工商行政管理

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[工作综述]2004年,东营市工商局河口分局编制105人,实有104人,在岗90人。内
设8个科室, 设两个副科级直属机构;下设6个工商所,其中4个副科级,两个股级。
河口工商分局,以工商行风建设年为契机,狠抓作风建设、文明创建和规范化管理、
依法行政等工作,开展信访举报、消费者申诉处理、执法办案、行政收费、执法队伍
不规范不作为、“五项清理”等,全面实施岗位资格达标和基层工商所规范化建设,
队伍素质、依法行政和规范化管理水平明显提高。一年来,结合“文明城市”创建、
“文明经营区”活动,以整顿和规范市场经济秩序工作为主线,严把流通领域商品质
量关,通过完善制度,配备检测工具,开展专项治理等,全区市场经济秩序稳定繁荣。
大力实施“红盾帮扶”工程,以合同帮扶、商标发展战略为着力点,精心组织城乡首
集市场二期改造,促进民营经济快速健康发展。发挥综合管理职能,强化招商引资工
作, 全年共引进项目5个,完成招商引资额1200万元。以效能监察制为总抓手,实行
日常工作“两月一督查”,重点工作重点督查,难点工作跟踪督查。2004年,分局被
评为全省消协系统保护消费者合法权益先进集体,全市工商系统农产品检测工作先进
单位, 全市工商系统基层工商所规范化管理先进单位,连续5年被评为全市工商系统
先进集体。

(王玉亭)

[企业登记管理]坚持以创新登记监管服务方式为先导,以高效、优质规范为主线,
不断提升服务水平和提高办事效率,实现职能到位。是年,以实施《行政许可法》为
契机,进一步降低门槛,简化登记程序,采取多样灵活的年检形式,做好企业年检和
个体工商户验照工作;严格把关,加强管理,确保入市主体资格;坚持服务承诺制度,
牢固树立“亲商、安商、富商”和大招商、大开放、大发展意识,实行重大招商引资
项目提前介入制,为招商引资创造良好的投资环境;严格执法,对企业无照经营、不
按规定时间年检、变更、注销、抽逃出资等违法行为及“六小”企业依法查处和取缔,
共立案6起。2004年共登记国有、集体企业427家,注册资本(金) 95751万元,其中企
业法人155户。

(刘丽杰)

[个体私营经济管理]全面贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于大力发展个体
私营经济指标,进一步规范和完善招商引资、发展个体私营经济的优惠政策,把发展
个体私营经济作为振兴全区经济的战略性举措来抓,促进个体私营经济健康、快速、
持续发展。全面实施“红盾帮扶工程”,帮助私营企业做大做强,引导组建企业集团,
建立现代化企业制度, 共引导帮助企业组建企业集团3家。加强综合协调,积极支持
企业与外商合资、合作,为私营民营企业提供信息、技术、资金、人才等多方面帮助,
与34家私营企业签署帮扶协议。积极促进下岗职工再就业,专门开辟下岗失业人员从
事个体私营经济的“登记注册快速通道”。2004年,下岗失业人员凭再就业优惠证兴
办个体工商户营业执照的有236个, 投资兴办私营企业的17个,个体工商户吸纳下岗
失业人员21个, 私营企业吸纳下岗失业人员162人次,免收登记费、管理费等各种费
用10万元。2004年,共登记私营企业759户,其中有限公司498户,个体工商户5312户。

(刘丽杰)

[市场管理]整顿和规范市场经济秩序,全面推行市场巡查制,探索市场新的监管模
式。是年,在市场管理上实现三个突破:1、2004年5月,河口区肉菜粮检测工作全面
启动,被列入检测范围的市场10处,超市5处。建立和完善“肉菜粮”商品检测体系。
积极协调集贸市场开办方和大型超市设立检测装置,全区各天天市场及胜大超市河口
店、孤岛店、天成购物广场等主要流通企业,全部配备商品检测设备。河口工商分局
配备检测车和检测工具,设立专门的检测机构,形成工商部门定期检、市场超市天天
检、专业机构复检的三级检测体系。加强监测结果的处置力度,实行不合格商品退市
制。分局检测站和各基层检测机构对蔬菜、肉制品、海产品、豆制品的农药残留,含
水量、甲醛含量和吊白块等进行不定期、高密度检测,责令问题商品自动退出市场或
销毁。全年共检测蔬菜85批次、180万公斤,猪肉150批次、80万公斤及牛、羊肉等,
发现海产品甲醛超标2例。2、构筑放心肉菜粮市场有了新突破。以农资市场为重点,
开展专项治理。积极开展“红盾打假护农”,把流通领域的棉种、农药、化肥、农膜
及农机配件作为检查重点,与各农资业户签订经营承诺责任书,健全农资监管台帐,
增设2处农村消费投诉点。 由政府牵头,组织开展两次大型农资市场集中整治行动,
孤岛农贸市场专门设立农资专业市场,实行农资分散经营到集中经营的转变。全年共
检查农资业户76户,取缔不法经营8户,查扣劣质农药160箱,过期失效化肥23袋。3、
以创建文明城市契机,对市场内部乱摆乱放、店外经营、占道经营进行专项治理。实
施“民心工程”,对办事处首集市场、济军基地十分场神州路农贸市场和仙河商城三
处进行改造, 总规划面积95800平方米,地面硬化面积46000万平方米,总投资514.8
万元,改善市场的整体环境,方便市民购物,市场建设有新突破。

(赵志涛)

[合同管理]积极推进信用河口建设,为1311家企业建立企业信用档案,开展企业信
用分类公示活动, 将辖区企业分为ABCD四个不同级别,免检信用公示企业1家,通过
年检信用公示企业862家,未通过年检信用公示企业478家,并开展一次企业信用座谈
会。 做好“守合同重信用”企业申报评审工作,初审合格42家,其中省级9家;市级
企业33家; 撤消市级企业1家;新申报市级守重企业5家,省级守重企业1家。目前,
全区共有“守合同重信用” 企业47家。为企业办理设备抵押登记3件,为企业融通资
金2607万元。积极推行合同文本,全年共发放统一合同文本11万份。整顿市场经济秩
序,打击合同欺诈,对利用买卖、承揽、居间、建筑工程、虚构主体资格进行欺诈的
行为进行了严厉查处,受理并调解合同纠纷14件,纠纷金额12.5万元。实施“合同帮
扶” 工程,帮助签定农副产品购销合同225份,合同金额1209万元;对全区的农业定
单工作进行了调查,写出了有针对性的调查报告,全区合同管理逐步规范化。

(张秀娥)

[商标广告管理]2004年,全面实施商标发展战略,针对“注册商标少,名牌商标少”
的现状,开展以商标注册为切入点,以“重商标,争名牌”为核心的创品牌活动,争
创著名商标。东营市欣马酒业有限公司的“欣马”牌商标获得“山东省著名商标”认
定, 使全区山东省著名商标达到2件。是年底,全区注册商标共64件,依法加强对知
名商标的保护力度,对“欣马”“军绿”“入海口”“鲁北”“仙河”等产品商标加
强保护,查处假冒行为,维护商标注册人的合法权益。全年共查处商标侵权案件11件。
河口区现有广告经营单位27家, 广告从业人员197人,其中:广告专业技术人员
74人。 集体企业6家,有限责任公司4家,个体、私营17家,广告经营额186万元。利
用广告监测的现代化手段,开展整顿和规范药品、医疗、食品广告市场秩序,利用广
告监测网络,对全区各电视台在黄金时段所播出的全部广告进行统一的监测,共监测
广告5028条,其中:保健品广告370条、医疗广告255条、医疗广告81条、房地产广告
32条、 招聘、招生广告120条、商品广告4170条。同时为巩固“双创”成果,对辖区
内户外广告进行大检查, 共检查各类户外广告100余块,强行拆除非法广告牌匾、广
告条幅7块(条),规范各类广告牌10余块。全年共查处违法广告案件11起。

(胡义红)

[消费者权益保护] 以12315申诉举报中心为依托,大力加强消费者权益保护基础工
作,建立和完善消保台帐制,开展商品质量抽查,积极构建流通领域商品质量监管体
系,保护消费者合法权益。2004年,抓三个方面的基础工作:(一)以购销台帐为基础,
引导、督促经营者主动实施查验制度、建立登记台帐,明确商品来源和去向,索取并
检查供货单位和生产单位的营业执照和相关资质证明,把好商品入市的第一道关口。
全区50余家大型流通企业全部建立健全购销台帐。(二)充分发挥基层工商所“经济户
口”属地监管优势,强化市场巡查、建立商品质量巡查日志,实行“日检查,月报告、
季汇总”,随时掌握市场动向、及时发现和处理商品质量隐患。(三) 完善12315申诉
举报监管网络, 根据日常巡查和12315采集的商品质量信息,有重点、有步骤的开展
商品质量抽查。2004年,共对15类,计7万多种商品进行索票建档,调查清退100多家
供货商,淘汰1200多种商品。2004年,通过12315申诉举报电话,受理消费者申诉780
件,涉及制假售假案、传销案、虚假标示案、消费欺诈案、据开发票案等,涉案金额
达75万余元,为消费者挽回经济损失17万元。

[公平交易执法]以整顿和规范市场经济秩序为契机,结合河口区实际,深入开展各
项市场专项整治。开展乳制品市场专项检查,以阜阳“不合格奶粉”为查处重点,对
乳制品市场进行拉网式检查,共查扣“不合格名单”奶粉16袋,“圣品”牌系列不合
格奶粉310袋,过期失效奶粉99袋,过期失效保健品32盒。开展成品油市场专项检查,
对全区30家加油站所销售的成品油进行抽样检查,13家加油站所销售的成品油存在严
重质量问题,对其进行立案查处,罚没款6.43万元。迅速查处消费储值非法经营活动,
对河口区辖区内从事“消费储值”及类似非法经营活动的运营商、代理商、加盟商进
行拉网式的检查, 共检查经营户1400余户,查出了“众旺”、“嘉纳”2家从事消费
储值企业的代理商,其在河口区共发展消费持卡人2740人,消费金额达48万元,并及
时进行处理,有效的化解矛盾,维护社会稳定。与知名企业联合打假,先后与“天之
锦”、“御龙酒业”、“奥普”、“伊利”等厂家进行联合打假,共查扣假冒“天之
锦”保暖内衣25套、假冒“御龙王”酒30箱、假冒“奥普”浴霸95台、假冒“伊利”
纯鲜牛奶163箱、“伊利”干吃鲜奶片12箱。2004年共处结各类经济违法违章案件205
件,罚没款83万元。

(丁汉国)

[消费者协会]2004年,河口区消协以营造“诚信维权”为主题,积极开展“3.15”
国际消费者权益日纪念活动。 3月12日组织部分消协副会长、理事、有关职能部门和
企业以及消费者代表、3.15志愿者代表召开3.15“诚信维权”座谈会,并向社会公布
2004年度十大典型投诉案例,对部分典型案例进行追踪回访,在河口社区电视台开办
消费知识讲座栏目。3月15日,协同6家职能部门、20家企业在河口市场举行隆重的纪
念3.15国际消费者权益日宣传咨询服务活动,共发放各类宣传材料1500份,受教育人
数3000余人, 现场展示假冒伪劣商品10余种。全年发展消协集体会员500个,个人会
员2000个, 建立消费者联络站10个,向社会发布消费警示12期,2部3.15好新闻专题
片在省获奖, 今年共受理各类消费投诉210起,处结率为95%,为消费者挽回经济损
失20万元。

(王向亭)

[个体私营企业协会]2004年,全区新发展个体私营会员2350个,累计1.46万人,团
体会员103个,累计665人。对全区个体私营企业协会车辆实行统一保险,一方面进一
步理顺理赔方法,另一方面使保险费用大大降低,收到会员的欢迎。努力提高会员的
政治理论和业务水平,在全区开展个体私营企业法律知识竞赛,发放试卷3500份。组
织3家私营企业参加全省第三届民营企业人才招聘洽谈会。开展“文明诚信民营企业”
活动, 全区共有8家获得市级“文明诚信民营企业”。开展光彩帮扶工程,对全区68
家民营企业进行帮扶。6月3日,李国珍、罗冰、郑金初被选举为市个私协会第五届理
事会常务理事。2004年度,山东黄河三角洲酒业有限公司被省个私协评为省级“光彩
之星”。

(李胜利)
[2004年度省级消费者满意单位名单]
山东省通讯公司东营市河口分公司
胜利油田金色河口科贸中心
济南军区黄河三角洲生产基地酒厂
河口区人民医院

[2004年度市级消费者满意单位名单]
中国人寿保险公司东营市河口区支公司
中国人民财产保险股份有限公司东营市河口支公司
东营市新世纪百货有限公司
胜利油田海洋电气有限责任公司
胜利油田金色河口科贸中心
胜利客车大修厂
河口区人民医院
东营市仙河商场
东营市河口区军绿食品综合加工厂
胜利油田金岛宾馆快餐城
胜利油田孤岛商贸中心孤岛饭店
河口区邮政局
济南军区黄河三解洲生产基地酒厂
东营市河口区宏智安装工程有限责任公司
山东省东营市仙河制药厂
胜利油田思远工程安装公司
东营市安运汽车销售有限责任公司
胜利油田河口固井劳动服务公司
山东移动公司河口分公司

[2004年度三站工作人员名单]
(一)、服务站及工作人员名单:
1、河口区消费者协会胜利海胜集团消费者服务站
站长:周庆海联系电话:8670928
2、河口区消费者协会胜利渤海固井公司消费者服务站
站长:王德禄联系电话:8570412
3、河口区消费者协会渤海钻井钻前公司消费者服务站
站长:刘智泉联系电话:8673206
4、河口区消费者协会胜利油田通海工贸消费者服务站
站长:石坤云联系电话:8665080
5、河口区消费者协会胜利油建八分公司消费者服务站
站长:张举联系电话:8571642
6河口区消费者协会金色河口科贸中心消费者服务站
站长:程国峰联系电话:3635188
7、河口区消费者协会河采监测大队消费者服务站
站长:王孝洪联系电话:8571895
8、河口区消费者协会测井河口实业公司消费者服务站
站长:梁永东联系电话:8571631
(二)投诉站及工作人员名单
1、河口区消费者协会河口电信分公司消费者投诉站
站长:杨春生联系电话:3886777
2、河口区消费者协会河口区农业局消费者投诉站
站长:张庆江联系电话:3652138

2004年河口区城镇集贸市场一览表

┌────────┬─────┬───┬────┬────┬───┬────┬────────┬────┐
│市场名称 │市场地址 │集日期│上市人数│经营品种│摊位数│建设投资│市场类型 │占地面积│
│ │ │ │(人) │(个) │(个) │(万元) │ │(平方米)│
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│河口贸易市场 │河口商业街│天天 │200000 │31000 │1570 │5600 │消费品综合市场 │79000 │
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│河宁农贸市场 │海宁路 │天天 │3000 │8000 │350 │150 │消费品综合市场 │9000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│河盛农贸市场 │公园街 │天天 │3000 │6000 │200 │1000 │消费品综合市场 │10000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│海盛路综合市场 │海盛路 │天天 │7000 │12000 │600 │3000 │消费品综合市场 │30000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│河口五金建材市场│三义和 │天天 │8000 │8000 │300 │1360 │生产资料市场 │33000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│河口家具城 │三义和 │天天 │6000 │2000 │300 │800 │消费品市场 │12600 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│河口蔬菜批发市场│三义和 │天天 │8000 │2000 │300 │290 │农副产品批发市场│15000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│孤岛贸易市场 │孤岛镇 │天天 │15000 │30000 │1800 │6256 │消费品综合市场 │111400 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│金龙五金建材市场│孤岛镇 │天天 │1000 │5000 │200 │1000 │生产资料市场 │10000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│金龙蔬菜批发市场│孤岛镇 │天天 │1000 │1000 │100 │200 │农副产品批发市场│8000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│仙河贸易市场 │仙河 │天天 │13000 │29000 │14000 │3600 │消费品综合市场 │70000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│仙河商城 │仙河 │天天 │3000 │8000 │600 │3000 │消费品综合 │30000 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│义和消费品市场 │义和 │三、八│2600 │27890 │3100 │220 │消费品综合市场 │25200 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│老庙消费品市场 │老庙 │五、十│9000 │17600 │1500 │ │消费品综合市场 │3500 │
├────────┼─────┼───┼────┼────┼───┼────┼────────┼────┤
│太平消费品市场 │太平 │一、六│17000 │17900 │1800 │43 │消费品综合市场 │19960 │
└────────┴─────┴───┴────┴────┴───┴────┴────────┴────┘

续表

┌──────────┬────────┬───┬────┬────┬───┬────┬───────┬────┐
│市场名称 │市场地址 │集日期│上市人数│经营品种│摊位数│建设投资│市场类型 │占地面积│
│ │ │ │(人) │(个) │(个) │(万元) │ │(平方米)│
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│四扣消费品市场 │四扣 │二、七│8000 │20000 │1620 │10 │消费品综合市场│2000 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│新户消费品市场 │新户 │二、七│10000 │20100 │2010 │300 │消费品综合市场│10000 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│六合消费品市场 │六合 │二、七│12000 │21000 │1500 │18 │消费品综合市场│11000 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│刘NFDA1费品市场 │太平刘NFDA1 │五、十│9000 │16530 │1500 │18 │消费品综合市场│11000 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│老鸦消费品市场 │新户老鸦 │四、九│8000 │17210 │1500 │ │消费品综合市场│5250 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│荆家消费品市场 │六合荆家 │一、六│8000 │19800 │1500 │ │消费品综合市场│5000 │
├──────────┼────────┼───┼────┼────┼───┼────┼───────┼────┤
│薄家消费品市场 │薄家 │一、六│6000 │16560 │1500 │5 │消费品综合市场│4500 │
└──────────┴────────┴───┴────┴────┴───┴────┴───────┴────┘

(工商分局)