［概述］2004年，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立
科学发展观，以维护社会政治稳定和治安安定为工作重点，深入开展“严打”整治斗
争，加强对公共娱乐场所、特种行业、爆炸危险物品和枪支弹药的管理，大力扫除黄
赌毒等社会丑恶现象，不断加大交通安全管理力度，开展内部单位安全大检查和消防
安全检查。
内设机构4个：指挥中心(信访股、计算机监察股与其合署办公) 、政工股、法制
股、户政股。直属机构12个：国内安全保卫大队 (反邪教侦察大队、出入境管理股与
其合署办公)、经济犯罪侦查大队、治安警察大队、警务督察大队(与分局纪委合署办
公)、刑事侦查大队(下设一中队、二中队、三中队、技术中队)、交通警察大队(下设
指挥中心、车辆管理所、机动车驾驶员教考中心、一中队、二中队、三中队、四中队、
事故股)、巡警大队(下设一中队、二中队、三中队)、监所管理大队(看守所、治安拘
留所与其合署办公)、海上治安管理大队、油区治安管理大队、边防大队、消防大队。
派出机构14个：河口派出所、四扣派出所、义和派出所、太平派出所、新户派出所、
六合派出所、孤岛派出所、仙河派出所、军马场派出所、开发区派出所、东营港派出
所、新户边防派出所、孤岛边防派出所、城市治安管理办公室30个股、所、队，在编
人员221人(其中工勤人员20人) 。2004年，河口公安局被省公安厅评为“全省执法质
量优秀单位”和“2003年全省整治油气田及输油管道生产治安秩序专项行动先进集体”，
被省档案局评为“档案管理先进集体”；被市委评为“市级精神文明单位”和“基层
满意的县区涉农部门”，双创活动被区委、区政府记集体三等功。督察大队被省公安
厅授予“全省公安机关优秀警务督察队”；政工股被省公安厅授予“全省公安人事管
理信息系统建设先进集体”；户政股被省公安厅授予“全省人口信息清理纠错工作先
进集体”；巡警大队被省公安厅授予“全省巡警队伍全员培训工作先进集体”；刑警
大队被省公安厅授予“全省刑事科学技术室建设先进单位”，一、二中队被省公安厅
评为“(优秀) 二级责任区中队)；交警大队车管所被共青团山东省委、省公安厅评为
“青年文明号”、交警大队女子岗被省公安厅、省妇联等八部门授予“巾帼文明岗”
荣誉称号；孤岛派出所被省公安厅评为“全省人口清理纠错工作先进集体”。刑警大
队、仙河派出所被市公安局记集体三等功；治安大队被市公安局评为“公安基层基础
工作先进集体”；孤岛派出所被省公安厅命名为“二级公安派出所”，孤岛边防、太
平、六合等3个派出所被市公安局命名为“三级公安派出所”。另有3个单位被区委、
区政府评为人民满意的政法单位。政委张佃青被省公安厅记个人二等功；交警大队韩
新民被省公安厅评为“创建平安大道先进个人” ； 刑警大队薛洪峰被省公安厅评为
“全省整治油气田及输油管道生产治安秩序专项行动先进个人” ；6名民警分别被区
委、区政府和市公安局记个人三等功，另有52名民警受到区级以上表彰。
(荆向莹王玲)
［社会治安防控体系建设，公安行政管理］投资2000余万元，新建“平安河口”综合
指挥中心大楼。 8月9日，集指挥调度、电视监控、信息传输和“110、119、122”三
台合一等配套运行的综合指挥中心系统正式启用。 2004年，“110”报警服务台共接
警3951起(其中，接受群众求助457起，调解各类纠纷694起)，通过迅速出警直接抓获
违法犯罪嫌疑人242人。 治安部门和各派出所不断加强对公共场所、特种行业和辖区
实有人口的管理， 严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象。共受理各类行政案件550起，查
处529起， 处理违法人员665人其中治安拘留244人，罚款229人，警告157人，其它处
理35人。查处黄赌案件35起，打击处理违法人员106人。通过加强对枪支弹药、爆炸、
剧毒等危险物品的管理，从根本上杜绝治安隐患，确保全区没有发生涉枪、涉爆、涉
毒案件。按照全省的统一部署，深入开展打击制贩假证违法犯罪专项行动，行动期间，
共出动警力1255人次，车辆516台次，清除各类非法广告876条，抓获喷涂、制贩假证
违法人员3人。
［严打整治］根据全区社会治安的实际情况，先后组织开展新年破案会战、春季严打
攻势、命案侦破、打击盗抢机动车、打击涉油犯罪、打“两抢”、冬季严打整治等各
类严打斗争和专项治理行动，始终保持对各类违法犯罪分子主动进攻的态势，有效遏
制了刑事犯罪的上升势头。年内，共接报案件406起(同比多19起)，立刑事案件265起
(同比多26起) ，破获各类刑事案件307起(同比多破53起)，其中破获现案101起(同比
多破21起)，抓获犯罪嫌疑人152人，其中逮捕36人，刑事拘留105人，取保候审17人，
查处经济犯罪案件10起， 抓获涉案人员10人，挽回经济损失8万元。自开展全区油区
治安集中整治行动以来， 破获涉油案件100余起，抓获涉油犯罪嫌疑人56人。通过持
续不断地严打斗争，保持了全区社会治安、油区治安大局的稳定，刑事犯罪得到有效
的遏制。
［交通管理］结合《道路交通安全法》的贯彻实施，深入开展安全宣传教育活动，适
时组织交通秩序专项治理，依法严查严纠各类违法行为，交通事故四项指标得到有效
控制。年内，共发生交通事故302起(同比下降42.8%)，事故死亡21人(同比下降25%)，
受伤312人(同比下降28.1%) ，经济损失30.625万元(同比下降36.4%)。共查处交通违
法行为147150起，暂扣违法车辆4999台，证件5392个。
(荆向莹)
［户籍管理］按照“常住人口抓服务，暂住人口抓管理”的工作思路，积极探索适合
河口区实有人口管理的新措施和新模式，针对外来人口逐年增多的趋势，实施由“以
人管人”到“以房管人”的管理模式。2004年，河口区总人口为204887人 (同比增加
2747人) ， 其中男103972人， 女100915人， 总人口增长趋于平稳。 非农业人口为
141520人，占总人口的69%，较2003年增加了19109人。在2003年人口基本信息清理纠
错的基础上开展户口核对工作，进一步澄清人口底数，核准户口登记项目，积极稳妥
地依法解决各类常住户口待定人员的落户问题，为东营市人口信息库的建设提供全面、
准确、鲜活的高质量数据。为第二代居民身份证的换发工作打下坚实基础。
(荆向莹张景霞)
［出入境管理］强化出国境管理，认真开展打击非法中介活动，会同工商、广电等20
余家单位对出租房屋、饭店旅馆、商业集中地段等部位进行地毯式清查，严格登记管
理，做到底数清、情况明，确保河口区未有非法中介办事机构以及非法中介活动，保
持了中介市场的稳定。扎实开展“双备”工作，实现“双备”工作动态化管理，共接
收和变更特殊身份人员通报备案92人次，接收法定不批准出境人员通报备案51人次，
依法收缴法定不批准出境人员已持有护照4本。 完善禁止异地办证、出国劳务及自费
留学提供完整证明及赴台探亲受理等各项制度，年内，共受理公民因私出国(境)申请
677人次，其中公民因私出国申请584人次，因私赴港澳申请93人次。
(李晓娟宋雪)
［消防监督检查和专项治理，消防安全管理］强化消防监督管理力度，开展消防安全
专项治理，严查严纠火险隐患，有效防范和控制火灾事故的发生。年内，共发生火灾
21起(同比下降49%)，直接经济损失11.6万元(同比下降84%)，保护人民群众物资财产
价值1600万元，抢救遇险人员60余人。对85个消防安全重点单位、公共聚集场所和招
商引资企业加强监督管理，开展消防安全专项治理活动，有效预防和遏制了重特大及
群死群伤恶性火灾事故的发生。
(王玲)
［建区二十周年安全保卫工作］该局在区委、区政府的正确领导下，精心组织、周密
部署，科学调配警力，圆满完成建区二十周年庆祝大会、二十年成就展和“共铸辉煌
--大型文艺演出”等系列活动的安全保卫任务。成立安全保卫指挥部，多次召开专题
会议，认真研究安全保卫措施。治安部门及时制定印发安全保卫方案，明确具体措施、
警力部署和纪律要求。组织专人对庆典活动中所使用的场地、建筑物、临时搭建物等
进行安全检查；交警部门提前对庆典活动路线进行检查，确定行车路线，合理设置停
车场，认真做好活动现场及外围路段的交通指挥和车辆疏导工作；消防大队组织力量
提前对宾馆、酒店、公共娱乐场所、大型购物场所进行全面消防检查。同时强化社会
面控制，组织各派出所对辖区内的公众聚集场所开展安全大检查，巡警大队、交警大
队和河口、四扣等城郊派出所加大对城区的治安巡逻力度；加强对重点人员、危险分
子的监控措施，组织足够警力做好处置突发事件和恐怖活动的准备，确保了活动万无
一失。
(孟宪留杜明智)
［加强和改进公安工作］全国“二十公”和全省“二十一公”召开后，中共河口区委
高度重视公安工作，元月15日召开五届区委第二十一次常委会议，研究加强和改进公
安工作的意见，会议确定：公安分局内设机构、派出机构和直属机构的领导干部，由
公安分局党委任免。按照干部管理权限应当由区委组织部门审批的，由公安分局提名
呈报。公安分局内设机构中，指挥中心、刑警大队、交巡警大队、治安大队升格为正
科级单位，各派出所升格为副科级单位。内设机构中按上级业务部门的要求，股级干
部由分局党委任免，报区人事局备案。切实加强城乡防控网络建设，每个乡镇派出所
联防队员定额为10人，所需工资等费用由区财政和乡镇(街道)各承担50%。
(荆向莹)
［提高基层民警待遇］坚持警力向基层一线下沉，凡新入警人员必须先到基层派出所
工作，提拔科级、股级干部，必须有三年以上基层工作经验，在基层营造拴心留人的
工作环境。出台《关于进一步加强和改进派出所工作的意见》，为派出所民警每人每
月增加补贴60元，从待遇上为基层民警干好工作提供了保障。
(荆向莹)
［大练兵活动］坚持以人为本，立足实际，贴近实战，将大练兵活动纳入队伍建设的
长效机制。抓政治练兵，树立执法为民的理念；抓业务练兵，提高实战技能；抓体能
练兵，锻造精锐之师；抓文化育警，培养优良作风；抓保障工作，确保练兵实效。为
加强训练基地和训练设施建设，投资20万元集中新建300平方米室内民警训练馆一处，
改建6000平方米人民警察训练基地一处，购置摄像、照相、防护器材和实战模拟训练
装备，取得练兵的实效和成果。
(王玲)
［执法质量考核评议工作］河口分局高度重视公安法制工作，充分发挥纪检、督察部
门的作用，坚决查处执法中的违法违纪现象；严格案件审核把关制度，未经审核的案
件领导一律不予审批；严格落实执法责任，不折不扣地抓好案件办理、审核、审批的
每个执法环节；推行警务公开，实行阳光作业，促进公平、公正执法；实行一票否决
制，凡执法中出现明显过错和执法考评不合格的单位，取消年终评先树优资格，连续
两年出现问题的，主要领导予以免职。同时，以提高民警的执法素质为切入点，组织
开展多种形式的教育活动和法制业务知识培训，民警的实际办案技能有了明显的提高，
执法质量有了根本的改变。该局连续四年没有出现复议被撤销，连续八年无行政诉讼
败诉和国家赔偿案件。2004年被省公安厅评为“全省公安执法质量先进单位”。
(迟世义)
［成功处置12·28天然气爆炸事故］2004年12月28日清晨，原河口区物资局院内的一
处平房发生爆炸事故，死亡1人，伤5人。接到报警后，该局迅速组织刑警、治安、派
出所民警等50余人赶赴现场，设置警戒、组织抢救、现场勘察，及时将伤者送往医院
治疗。经调查是由天然气泄露引起的爆炸事故，伤亡人员均为新疆维吾尔族人。该局
从维护民族团结的高度出发，在事故的调查处理中认真负责，积极配合有关部门及时、
妥善的处理了该起事故，维护了少数民族的合法权益，维护了社会稳定。
(孟宪留杜明智)
［重大案例］
1·03特大杀人案2004年元月3日凌晨，河口区孤岛镇东升村发生一起特大杀人案，
暂住该村的垦利籍下岗职工张荣泉、刘红梅夫妇被人杀死在家中。案发后，市公安局
副局长王相海、河口公安分局局长逯学树亲赴一线，指挥破案。河口区委副书记曲同
德、政法委书记杜宝亭等领导同志也赶赴案件侦破一线，慰问参战民警。参战民警本
着对群众生命高度负责的精神，忘我工作，仅用八个小时即将重大犯罪嫌疑人宿国强
纳入工作视线。
［4·22特大盗窃原油案］ 4月22日凌晨5时，河口公安分局精心组织、周密部署，一
举打掉一在输油管线上打孔盗油的特大盗窃团伙，王守让 (男，32岁，垦利县胜坨镇
农民) 等3名犯罪嫌疑人被抓获。2003年5月份，犯罪嫌疑人王守让伙同他人在济军生
产基地驻地南， 其暂住地附近的输油管线上打孔2个，埋设地下管线与其父亲家中的
自制电热加温装置连接，每天盗窃原油近1吨，累计盗窃原油100余吨，得赃款10余万
元。
(张红军荆向莹)
2004年河口公安分局工作机构查询表
┌────────────┬─────────────────────────────────────┬──────┐
│单位 │业务范围 │联系电话 │
├───┬────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│指挥中│指挥中心 │1、组织协调公安机关日常工作；2、负责会议的组织安排和重大事项的组织协调、 │3655111 │
│心 │ │督办；3、负责文秘、档案、机要、保密、提案工作；4、掌握全区公安工作情况， │ │
│ │ │收集、分析、报告有关“四情”及公安信息5、负责全区公安装备建设规划、年度计 │ │
│ │ │划、装备标准、国有资产管理工作、基本建设和后勤服务工作；6、负责110、122报 │ │
│ │ │警服务台接警、转警、指挥调度工作，协调处理协调其他紧急警务； │ │
│ ├────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│ │信访股 │1、负责办理人民群众来信来访和控制工作；2、负责承办人大代表建议、政协委员 │ │
│ │ │提案回复工作。 │ │
│ ├────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│ │计算机监察股 │1、组织、实施公共信息网络和国际互联网信息网络的安全保护、网上监控和安全监 │ │
│ │ │察；2、查处互联网信息网络的违法犯罪案件。 │ │
├───┴────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│政工股 │1、负责分局思想政治工作及队伍建设；2、负责分局人事、劳动保障管理工作，承 │3656558 │
│ │办协助分局党委管理干部事宜；3、负责民警警衔管理工作；4、负责离退休人员管 │ │
│ │理服务工作；5、负责党群工作；6、组织实施分局教育训练、表彰奖励和培训工作 │ │
│ │。 │ │
├────────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│户政股 │1、研究拟定河口区户籍管理的政策措施和办法；2、指导、监督派出所管理户籍、 │3655178 │
│ │居民身份证、居民出生证、暂住、流动人口工作、重点人口和门楼牌工作；3、负责 │ │
│ │人口统计工作； │ │
├────────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│法制股 │1、负责承办本局行政应诉、行政复议案件，国家赔偿案件；2、组织行政案件的听 │3651063-6421│
│ │证工作；3、负责本局行政处罚款、取保候审保证金及其他罚没款项的监督管理；4 │ │
│ │、负责劳动教养、收容教养案件的申报工作；5、组织开展普法教育活动和制调研。 │ │
├───┬────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│国内安│国内安全保卫大队│1、搜集、掌握、处理影响或危害社会政治稳定、国家安全的情报信息；2、侦察、 │3651063-6458│
│全保卫│ │控制各种可能危害国内社会政治稳定和国家安全、危害国家统一和民族团结、危害 │ │
│大队 │ │宪法确立的基本政治原则的活动。对违法犯罪活动，依法予以打击处理；3、保护公 │ │
│ │ │民合法的宗教信仰自由，打击非法宗教活动；4、开展国内安全保卫的侦察情报技术 │ │
│ │ │、侦察情报手段、秘密力量的建设。 │ │
│ ├────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│ │反邪教侦察大队 │打击和防范辖区内邪教组织和对社会有危害的气功组织。 │3651063-6418│
│ ├────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│ │出入境管理股 │1、负责公民因私出国(境)申请、签注、加注；2、法定不批准出境人员、特殊身份 │3655178 │
│ │ │人员实施通报备案；3、负责境内三资企业和外国人管理；4、开展打击非法出入境 │ │
│ │ │中介活动，依法查处各类出入境案件。 │ │
└───┴────────┴─────────────────────────────────────┴──────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│续表 │
├─────────┬─────────────────────────────────────┬──────┤
│单位 │业务范围 │联系电话 │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│经济犯罪侦查大队 │1、负责河口区机关团体、企事业单位治安保卫工作及重点要害部位的检查和指导； │3655166 │
│ │2、组织实施除检察机关管辖外的经济犯罪案件的侦查工作；3、负责新兵政审工作 │ │
│ │。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│治安警察大队 │1、指导、监督派出所依法查处危害社会治安秩序行为，查处重大治安案件和治安部 │3655099 │
│ │门管理的刑事案件；2、特种行业、公共场所管理；3、指导、监督、管理枪支弹药 │ │
│ │、爆炸、剧毒、危险物品工作；4、监外执行罪犯管理；5、边境通行证管理；6、安 │ │
│ │全技术防范管理。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│警务督察大队 │1、依法对本级公安机关所属单位和下级公安机关及人民警察依法履行职责、行使职 │3655081 │
│ │权和遵守纪律情况进行监督；2、受理对公安分局及其人民警察检举、控告及申诉。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│刑事警察大队 │1、负责辖区刑事案件的受理、立案、侦查、提请、移送起诉工作；2、刑嫌调控、 │3655132 │
│ │阵地控制、刑事特情的建立、管理、使用和撤销。3、负责逃犯的上网、追捕及协查 │ │
│ │工作；4、预防、打击涉毒犯罪；5、对案件当事人进行伤情鉴定。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│交通警察大队 │1、组织、指导和实施维护河口区交通秩序和公路治安秩序；2、依法查处道路交通 │3661144 │
│ │违法行为和交通事故；3、负责河口区机动车及驾驶员管理工作；4、组织开展道路 │ │
│ │交通安全法律、法规宣传工作。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│巡警大队 │1、维护巡区治安秩序，预防和制止违法犯罪行为；2、巡查安全防范情况，提示巡 │3655135 │
│ │区有关单位或居民消除隐患；3、接受指挥中心出警指令，对群众报警、求助进行先 │ │
│ │期处置；4、随时接受群众报警求助；5、警戒突发性群体性事件、治安灾害事故现 │ │
│ │场，疏导群众、维护秩序。 │ │
├───┬─────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│监所管│看守所 │1、负责全区犯罪嫌疑人、已决犯和留执犯的看押工作；2、负责在押人员的通信和 │3651057 │
│理大队│ │接见家属工作，以及人犯的辩解、上诉、控告、坦白、检举等材料的传递处理。 │ │
│ ├─────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│ │治安拘留所│负责被治安拘留和司法拘留人员的行政管理工作。 │3653536 │
├───┴─────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│海上治安管理大队 │1、负责沿海地区治安管理和治安防范；2、负责调处海事、渔事纠纷和查处各类海 │3651063-6412│
│ │上违法犯罪活动；3、掌握有关海事信息，及时发现控制海事事件。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│油区治安管理大队 │1、负责油区治安管理工作；2、负责油区的巡逻和治安整治；3、协助侦办涉油案件 │3633825 │
│ │。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│边防大队 │1、负责河口区沿海地区边防治安及海上治安管理、警戒巡逻工作；2、负责查缉海 │8870110 │
│ │上走私和打击偷渡等违法犯罪活动；3、开展海上抢险救灾工作；3、负责河口区边 │ │
│ │防部队的业务和队伍建设。 │ │
├─────────┼─────────────────────────────────────┼──────┤
│消防大队 │1、负责河口区消防监督、火灾预防和扑救工作；2、负责建筑工程消防审核、验收 │3633705 │
│ │；3、负责火灾事故调查；4、开展消防安全知识宣传；5、指导监督消防法律法规、 │ │
│ │技术规范和标准的执行。 │ │
└─────────┴─────────────────────────────────────┴──────┘
(王玲)
2004年河口公安分局基层派出所查询表
┌───────┬────────────────────────────┬─────┬─────┐
│单位 │业务范围 │值班室电话│户籍室电话│
├───────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤
│新户派出所 │1、负责辖区国内安全保卫工作； │3185110 │3185178 │
├───────┤2、负责辖区公共场所、特种行业的治安管理工作； ├─────┼─────┤
│太平派出所 │3、组织实施对枪支、弹药、爆炸、剧毒、危险物品的管理； │3287710 │3287710 │
├───────┤4、负责社区治安防范工作； ├─────┼─────┤
│义和派出所 │5、查处一般治安案件； │3082110 │3082788 │
├───────┤6、负责常住人口，居民身份证，暂住、流动人口，重点人口管 ├─────┼─────┤
│四扣派出所 │理； │3655110 │3651398 │
├───────┤7、负责门楼牌管理。 ├─────┼─────┤
│河口派出所 │ │3656110 │3655123 │
├───────┤ ├─────┼─────┤
│六合派出所 │ │3381110 │3381339 │
├───────┤ ├─────┼─────┤
│开发区派出所 │ │3632110 │ │
├───────┤ ├─────┼─────┤
│军马场派出所 │ │3687110 │3687408 │
├───────┤ ├─────┼─────┤
│孤岛派出所 │ │8886954 │8886953 │
├───────┤ ├─────┼─────┤
│仙河派出所 │ │3982110 │3982123 │
├───────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤
│新户边防派出所│1、负责沿海地区治安管理和治安防范； │3187110 │3187110 │
├───────┤2、负责调处海事、渔事纠纷和查处各类海上违法犯罪活动； ├─────┼─────┤
│孤岛边防派出所│3、掌握有关海事信息，及时发现控制海事事件。 │8870071 │8870110 │
└───────┴────────────────────────────┴─────┴─────┘
(王玲)