［综述］区委政法委内设办公室、执法督查室。区综治办是区社会治安综合治理
委员会的常设机构， 负责全区社会治安综合治理日常工作，区委610办公室是区委处
理全区“法轮功”等邪教组织活动的职能部门，三个单位合署办公，均为正科级编制，
共设行政编制12个，2004年共有干部职工12人(其中内退人员2人) 。区委政法委、区
综治办、 区委610办公室紧紧围绕改革发展稳定的大局，全力维护社会政治稳定。共
立刑事案件265起(比去年同期多26起) ，破获各类刑事案件307起(比去年同期多破53
起) ，其中破现案101起(比去年同期多破21起)，抓获犯罪嫌疑人152名；检察机关受
理提请批捕案件104件166人，公诉118件193人；区人民法院审结刑事案件111件163人。
［维护社会政治］(一)在三大节日、“两会”、十六届四中全会、建区二十周年等重
大活动、会议时期，始终将安全保卫作为阶段性重点工作来抓，及时召开会议专题研
究，成立专门领导小组加强组织调度，制定工作方案进行详细部署。严格实行领导责
任制、部门责任制和岗位责任制，确保全区没有发生任何问题。
(二) 深入开展处“法”工作。对不放心人员始终落实3名监控人，并采取工作监
控、电话监控、日常生活接触等多种方式，及时掌握其活动动向。全区开展农村反邪
教警示教育活动、“万名学生宣誓、万户家庭签名”反对邪教活动，增强广大人民群
众崇尚科学、破除迷信的自觉性。2004年，全区的处“法”工作没有发生任何问题，
持续实现了“四个确保”的工作目标。
(三)“五长”联合接访活动不断深化。在定期组织“五长”联合接访的同时，开
展为期6个月的涉法涉诉上访问题集中治理活动，成立专题工作小组，先后8次召开案
件协调会、分析会，对排查出的25起涉法涉诉上访问题全部进行妥善处理，彻底解决
王利沾上访十几年的涉法案件。同时，加强对“五长”联合接访工作的组织调度，完
善《“五长”联合接访工作制度和考核办法》，共组织“五长”联合接访11次，处理
案件15起。
(四)进一步加强了国家安全工作。及时调整充实国家安全工作领导小组及其办公
室，明确专职领导和工作人员。2004年上半年，全区15名专职人员参加全市举办的国
家安全工作培训班。
(五)开展“严打”斗争。(一)先后开展新年破案会战、春季严打攻势、命案侦破、
打击盗抢机动车、打击涉油犯罪、打“两抢”等专项行动。(二)适时开展专项治理活
动。加强对公共娱乐服务场所的管理，组织有关部门对公共娱乐服务场所进行专项检
查治理， 共清理整顿旅馆、饭店900余家，取缔非法娱乐服务场所45家，查处黄赌案
件35起， 处理人员106名。加强对暂住流动人口和出租房屋的管理，在流动人口密集
区配备协管员，将流动人口划片分区，实行包干责任制，对出租房屋和流动人口做到
一户一卡、一人一档。加强对枪支、爆炸、剧毒等危险物品、重点物品的管理，全年
没有发生涉枪、涉爆、投毒等事件。消防部门加大消防安全管理力度，全年共发生火
灾21起(同期相比下降49%) ，无人员伤亡。开展集中整治校园及周边地区治安秩序专
项行动，收缴各类盗版辅导教材、读物706本，收缴盗版音像制品756盘(张)，取缔学
校及周边的放像厅1家、网吧1家、音像店2家、零售餐饮点5处，对校园及周边出租房
屋的260名暂住流动人口完善管理手续，同时，对3名在校内敲诈学生钱财的违法人员
实施治安拘留处罚。
［海上、油区、农村防控管理］完善海上治安联防机制，进一步加强海上治安巡逻力
量， 在养殖密集区增设三处110接警点，提高海上控制和处置突发事件的能力。组织
渔业局和安监局对渔船的安全措施情况、进出港渔船签证情况进行检查，预防海上安
全事故的发生，2004年共检查渔船2000艘次，进出港渔船签证1000余个，处理违规渔
船39艘。油区治理，始终坚持专项斗争与集中整治相结合的方针。一方面，政法各部
门统一执法思想，对涉油犯罪分子依法严厉打击，另一方面，对油区治安突出问题进
行集中整治， 4月份，油地军联合开展“以建设平安油区、打击涉油犯罪、整治油区
治安秩序” 为主题的油区治安集中整治行动，期间，共取缔窃气点90余处，窃电点7
处，收缴电力线、气管线25000余米，收缴原油237.3吨，收缴机动车辆73辆，非机动
车辆25辆， 收缴其它涉油作案工具60余件，取缔废旧品收购点3处，清理“三无”人
员16名。农村治理，加强基层调解组织建设。为每个乡镇、街道配备了综治专用车、
微机、打印传真一体机，建立市区乡矛盾纠纷排查调处工作三级联网，实现矛盾纠纷
传递报送的快捷高效。 加强以农村党支部为核心的群防群治队伍建设，全区178个村
(居)充实综治“五支”队伍，探索从合理解决综治工作人员报酬入手，切实使村级综
治工作有人抓、有人干。
［“平安河口”创建工作］(一)成立以区委主要领导和油田各二级单位、济军生产基
地主要领导为组长的领导小组，制定方案，明确目标，确定整体工作思路。在区公安
分局设立“平安河口”建设指挥中心，区委、区政府与各单位签订《平安承诺书》，
实行平安承诺制度。区人大经过调研做出《关于大力推进“平安河口”建设的决议》。
(二)加强平安工程网络建设。完善以警务工作室、治安堵截点为主的防控网络。在进
出河口的主要道路和城区重要部位，分别增设警务工作室和治安岗亭，配备必要的便
民服务设施和警务装备。 投资450万元建设公安综合指挥中心工程，该工程集指挥调
度、电视监控、有线无线报警、信息传输于一体，中心设置50个监视画面，将区委、
区政府机关、金融部门、城区主要街道等重点部位实施全天候监控。
［政法综治队伍建设］(一)在全区政法系统相继开展“公正执法树形象”、创人民满
意政法干警(单位)、“十佳”干警评选、学习公安楷模任长霞、争做人民优秀干警演
讲比赛等活动， 提高全体政法干警的素质。7月份，举办“公正执法树形象”教育活
动理论考试，全区300余名政法干警参加考试，优秀率98%。(二)区委政法委机关建设，
强化部门职能作用，加大对政法工作的决策指导力度。加强机关人员的作风建设，提
高工作人员素质，把政法委机关建设成为团结实干、高效务实的机关，在社会治安综
合治理和“平安河口”建设工作中充分发挥模范带头作用。
(綦崇河、陈泽喜)