济军生产基地

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[概况]中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)
位于东营市北部黄河入海口地区,北临渤海、南跨黄河,南北长70公里,东西宽25公
里,版图总面积790平方公里,折合118万亩,行政区划在河口区和垦利县。胜利石油
管理局所属孤岛、桩西、河口、孤东采油厂和渤海钻井总公司、海洋开发总公司作业
三公司和孤岛社区、仙河社区地处生产基地境内,东港高速公路纵贯全境。生产基地
为师级单位, 机关位于河口区孤岛镇。2004年8月,按照军区党委指示要求,生产基
地进行编制体制调整体和企业停办脱钩,成立了新一届领导班子,隶属济南军区联勤
部, 所属酿酒厂、化工公司、制药厂、锆化厂改制后与基地脱钩。生产基地机关设8
个部、处、室,辖4团和7个直属单位。全年共实现生产总值7978.2万元,利税1760.3
万元。
体制编制调整和企业停办脱钩后,生产基地新一届党委班子团结带领广大官兵职
工坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和军区、联勤部党委、首长的指示精神
为指导,以长期经营、长远建设、长远发展的思想为原则,以提高各级党组织能力和
干部自身素质为突破口,以为军区多做贡献、为职工多谋利益为出发点,以创新发展
为动力,以发展市场化、产业化高效农业为基础,以土地和油区综合开发利用为龙头,
以房地产开发、合资合作项目等为新的经济增长点,以争取国家、军队和地方政策、
资金扶持为手段,以思想政治建设为保障,建立符合基地实际的“两级实体、两个为
主和收支两条线”的经营体制、科学高效的管理机制和综合目标责任激励机制,正确
处理改革发展与稳定的关系,正确处理为军队做贡献、基地发展再投入、提高职工生
活水平与保持适量家底的关系,正确处理经济目标与思想政治建设目标的关系,正确
处理发展速度与发展质量的关系,开创了各项建设事业持续健康快速发展的良好局面。

[农副业生产]2004年,生产基地党委在集中抓好企业停办脱钩的同时,按照上级要
求积极推进农副业生产,在充分调查研究的基础上,加大土地和农业开发力度,积极
融入驻地政府区域经济一体化进程,走开了第一产业与第二、三产业并举的新路子,
不断提高了经济效益;充分借助国家“三农”和开发黄河三角洲地区的有利条件,科
学立项,稳步实施,最大程度争取到了国家、军队、地方的支持;着力建立符合基地
实际的“两级实体、两个为主和收支两条线”的经营体制和科学合理的综合目标责任
激励机制,较好地增强了内部活力,促进了各级职能的有效发挥,充分调动了各级领
导及广大官兵职的积极性和创造性。生产基地经济建设进入了健康发展的快车道。
注重抓好农业种植结构调整和农田水利基本建设,按照实现向农业、林果业产业
化、 市场化的要求, 加快荒碱地、生态林、经济林、养殖业的开发步伐,先后投资
200万元用于三荒造林、治理环境,改造残次林1500亩。集中举办了3期林果业技术培
训班, 参训人员达500余人,还深入田间召开各种现场会31次,听课人员多数时候普
及到了分场职工。在全军组织的“三荒造林”工作会议和全国绿化工作经验交流大会
上,生产基地介绍了绿化造林工作的经验做法。
本着“保护环境, 科学开发,合理利用”的原则,投资300万元用于基本农田基
本建设,改造耕地12363亩,新开发荒碱地2605.03亩,鱼藕池1031亩,修建桥涵16处,
整平土地1861亩, 共动用土方209万立方。投资42万元进行了神仙沟清淤扩容,新增
蓄水容量达16万立方。全年,总计种植棉花39200亩,果园13428亩,苗圃1192.5亩,
用材林11806.8亩。职工收入也有了一定幅度增加。

[思想政治工作]生产基地各级党组织和广大官兵职工以“三个代表”重要思想和十
六大、十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实军区和联勤部党委首长指示
要求,积极发挥思想政治工作服务保障中的优势,确保了各项任务圆满完成,实现了
体制编制顺利过度,保持了生产基地安全稳定和集中统一。
狠抓党委班子和干部队伍建设。各级党委中心组采取集中学习与个人自学相结合,
专家辅导与体会交流相结合等方法,认真抓好以“三个代表”重要思想为主要内容的
学习, 先后认真学习了十六大精神, 十六届四中全会和军委扩大会议精神,江泽民
《论国防和军队建设》,提高了全体干部的理论水平和思维层次。制定《关于提高生
产基地各级党委领导自身素质和领导能力的措施》,修订《生产基地党委常委议事规
则》,对党委议事程序、议事内容、议事纪律做出了明确具体要求,促进党委工作的
制度化和规范化,增强党委集体领导功能。重新制修订《关于加强生产基地各级领导
干部党风廉政建设若干规定》,督导各级抓好落实,各级党委领导在职工群众中树立
良好形象,赢得信赖。
注重增强思想教育的针对性和有效性。结合广大官兵职工思想实际,开展“认清
形势、统一思想、加快发展”教育、“解放思想、勤劳致富”教育和“严守纪律、干
事创业”教育,采取集中授课、参观见学、典型引导、总结提高等方法,帮助大家转
变观念,拓宽思路,增强干事创业、加快发展的信心,同时也强化大家听招呼、守规
矩的意识。积极宣扬致富带头人和致富能手的先进事迹,在上上下下营造致富光荣、
致富有功的良好氛围。创办基地电视台,开播生产基地新闻、农业科技等节目,及时
组编《基地工作通讯》,交流各单位发展经验、勤劳致富典型事迹和周边区县发展信
息,搭建信息平台、拓宽教育路子,发挥较好教育引导作用。重视抓好新闻报道工作,
先后在中央级省级以上见稿16篇。积极组织人员参加各种调研和帮扶活动,为职工群
众解难题、办实事,本着“应保尽保”原则,为377户、594人办理低保,对困难职工
进行救济,通过鼓励职工承包土地、发展多种经营等办法,帮助部分职工走上致富之
路,涌现出18名勤劳致富标兵。
重视提高法律服务的质量和层次。紧紧围绕基地中心任务,把工作重点放在研究
探讨新的涉法问题上,抓好对房地产开发招投标、土地承租招投标、调查处理种类涉
法问题、协助有关部门清偿债务法律服务,定期到基层巡回上法制课、进行法律咨询
开展送法进门活动,较好地解决了生产生活中遇到的各种涉法问题,提高广大官兵职
工的法律意识。
做好安全稳定工作。注重做好“两个经常性”工作,坚持开展“双四一”活动,
严格安全工作检查落实,不间断地开展以服务大局、稳心尽责为主题的改革利益观教
育,不仅维护基地的安全稳定,也促进了企业停办脱钩等重大任务的完成。积极做好
原“法轮功”练习者教育转化工作,对基地范围内5259人进行集中清理清查,对少数
“法轮功”重点人员加强教育监控,杜绝外出上访、聚众闹事、散发传单等问题。加
大联防联治工作力度,维护辖区的安全稳定。

[部队管理]认真落实依法从严治军方针,提高管理水平。(一)以开展“百日安全竞
赛” 活动为载体, 狠抓各项安全工作制度的落实,有效地杜绝各类案件事故发生。
(二)以落实《生产基地管理费管理使用办法》为重点,坚持原则抓好招待费、车辆管
理费、办公费和电话费四项费的管理,大幅度压缩非生产性经费开支。落实《生产基
地财务管理暂行规定》 。1、对基地本级和所属单位一切经济活动统一纳入生产基地
财务管理核算, 撤销部分单位的银行帐户,加强对日常财务管理的管控力度;2、以
落实《土地招标承租管理办法》为突破口,组织18名同志历时近六个月,对基地所有
土地进行详查,为土地的合理分配和规划提供依据,对30亩以上土地对外承包一律由
基地负责组织公开竞标,解决土地对外承租随意性大,合同不规范、租期过长、租金
过低等问题;3、按标准加补助的办法,对供暖住户进行收费。(三) 贯彻落实军区正
规化建设现场会精神,狠抓基层规范化管理。为勤务队制作统一规范的基本建设标牌,
严格落实一日生活制度,注重加强“四个基本”的落实,加大“两个经常性”的力度,
帮助指导基层单位建起6个文体活动场所, 严格执行车辆派遣制度,人员请销假等制
度。机关各部门还结合业务工作特点,制定指导基层规范化建设的意见,通过扎实有
效的工作,提高生产基地的日常管理层次。

[油区工作]生产基地油区工作,按照树一流标准、做一流工作、创一流业绩的要求,
不断改进工作作风,全面提高队伍素质,不断强化内部管理,注重逐步理顺油区管理
体制,与胜利石油管理局孤岛采油厂、河口采油厂签署《军企共建联防联治协议书》。
在严格落实“军企共建协议”、不断加强综合治理和油区稽查力度上实现新的进步,
为创建“平安东营”、“平安油区”做出贡献。

[社会事业]2004年生产基地共有中学、小学、技工学校4处,有教职工219人,在校
学生2635人,其中,初中毕业生160人,高中毕业生77人,全年投资362万元,用于教
育事业,2004年,16人高考成绩达本科分数线,高考升学率20.8%。教研工作中,有3
人在省市教研活动中获奖, 1人被东营市推荐为“齐鲁名师” 侯选人,1人被评为市
“优秀教师”,技工学校充分发挥自身优势,培训在职职工150人,下岗职工390人,
还成为中央党校函授学院济南陆军学院分院考核点和全军高等自学考试考核点。成立
山东大学齐鲁软件学院软件工程硕士教学点。生产基地医院重视基础设施和医疗设施
建设, 医疗条件有较大改善,全年共收治和检查各类患者11766人次,进行健康检查
432人次、计生查体2114人次,健康医疗咨询达300多人次,生产基地全年投资97万元。
另外, 生产基地各单位为637名老马场职工家属发放生活补助费,生产基地机关及各
单位为生活困难职工发放生活补贴费37600元, 投资51万元,建成洗澡堂,解决官兵
职工洗澡难问题。
积极开展职工业余文化活动。举办生产基地第十八届男子篮球比赛,参加东营市、
河口区组织的各种联欢活动,组织老年秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒
乓球赛等活动。充分发挥计划生育网络管理体系的作用,与各单位签订计划生育目标
责任书,区分责任,明确目标,较好地完成计划生育任务。积极参与双拥共建工作,
踊跃参加义务献血,长期坚持国防宣传,密切军政军民关系。积极为东营河口区的经
济建设和社会发展做出贡献。

(周洪明)