区长办公会议提要

［区长办公会议提要］
第15-14次： 1月6日召开，研究区国土资源局垂直管理、弱势群体救助、拖欠农
民工工资等有关问题。
第15-15次： 2月2日召开，研究政府参股市城市信用社、禽流感疫病防治、建立
政府领导工作补位制度等有关问题。
第15-16次：2月19日召开，研究2003年招商引资考核奖励及2004年招商引资任务
分配、成立自来水管理中心、实施天然气安全设施改造等有关问题。
第15-17次：3月19日召开，研究城区电网改造、成立国有资产运营公司、区级以
上离(退)休劳动模范发放荣誉津贴、化工厂税收政策、防潮堤建设和2003年全区政务
督查考核有关问题。
第15-18次： 3月29日召开，研究成立市政111服务热线、实施天然气安全设施改
造工程、城区排水工程建设、县乡公路管理、学生专用车辆管理和农村中小学生均公
用经费等有关问题。
第15-19次：4月26日召开，研究创建全国无障碍设施建设模范城、招商引资考核
奖惩补充规定、商业区改造建设和城市建设重点项目调整等有关问题。
第15-20次：5月14日召开，研究河口区地方集中供热、有线电视网络整合和2004
年政务督查考核办法等有关问题。
第15-21次： 6月17日召开，研究退还1997-1999年政府安居工程集资建房个人剩
余款项、2004年师范类毕业生分配、修订鼓励多渠道筹集发展资金奖励办法、乡镇集
中供水管理办法等有关问题。
第15-22次：7月30日召开，研究河口区有关乡镇行政区划调整、开发区土地出让
政策、政府采购管理监督办法以及国有资产管理运营等有关问题。
第15-23次：8月23日召开，研究河口区公路两侧建设管理暂行办法、新增出租车
运营、供销社改制以及军转干部安置等问题。
第15-24次： 9月6日召开，研究制订出台《关于对贡献突出民营企业家的奖励办
法》和《关于培植骨干工业企业的实施意见》等工业扶持政策以及东部引水延伸配套
工程施工方案等问题。
第15-25次：10月9日召开，研究河口区取消特产税降低农业税后转移支付、给予
乡镇干部职工生活补贴、2004~2005年度农水五大会战实施方案等问题。
第15-26次： 10月23日召开，研究河口区新办盐场有关优惠政策、城区供暖、成
立工伤事业保险处和2004年非师范类本科毕业生分配等问题。
第15-27次： 12月22日召开，研究河口区推广使用汽车压缩天然气、招商引资工
作有关管理办法、计划管理有关文件、调整机关事业单位养老金征缴比例、医疗保险
个人账户交由个人管理使用、加强农村学前教育等问题。

［区政府专题会议纪要摘要］
区政府2004年度共形成专题会议纪要47期：
第1次：关于东营渤海纺织有限公司股东变更等有关问题的专题会议纪要；
第3次：关于对弱势群体实施救助的专题会议纪要；
第4次：关于偿还交通局建设道路所欠债务的专题会议纪要；
第5次：关于东胜股份有限公司政府入股资产划归区油区办的专题会议纪要；
第7次：关于区行政服务中心楼建设有关问题的专题会议纪要；
第8次：关于油田浅海生产有关问题的专题会议纪要；
第9次：关于防治高致病性禽流感的专题会议纪要；
第10次：关于河口宾馆和黄河广场配套建设有关问题的专题会议纪要；
第11次：关于沾利河绿化及自来水管网改造工程专题会议纪要；
第12次：关于河口城区排水工作的专题会议纪要；
第13次：关于孤岛镇规划建设管理有关问题的专题会议纪要；
第14次：关于河口城区私拉乱接天然气有关问题的专题会议纪要；
第15次：关于东营市春晓渤海纺织有限公司有关问题的专题会议纪要；
第16次：关于东营中海石油化工有限公司现场办公会议有关问题的专题会议纪要；
第18次：关于荒地滩涂承包工作的专题会议纪要；
第19次：关于加强城市管理行政执法工作的专题会议纪要；
第20次：关于环城水系和区投资服务中心建设征地有关问题的专题会议纪要；
第21次：关于区事业单位法人代表区政府融资的专题会议纪要；
第22次：关于区武装部弹药库建设及打靶场用地有关问题的专题会议纪要；
第23次：关于经济技术开发区建设和发展有关问题的专题会议纪要；
第24次：关于东营市黄河口家具实业有限公司生产生活服务设施和土地问题的专
题会议纪要；
第25次：关于征用广河村集体土地问题的专题会议纪要；
第26次：关于加强黄河广场管理有关问题的专题会议纪要；
第27次：关于三义河旧货交易市场有关问题的专题会议纪要；
第28次：关于新户乡盐业开发有关问题的专题会议纪要；
第29次：关于人民防空工作有关问题的专题会议纪要；
第30次：关于区疾病预防控制中心业务楼建设专题会议纪要；
第31次：关于油地共建水源项目的专题会议纪要；
第32次：关于大中南黄河三角洲实业有限公司有关问题的专题会议纪要；
第33次：关于区经济技术开发区暨全区重点项目、重点工程征地有关事项的专题
会议纪要；
第34次：关于划转胜利油田河口石油开发有限公司股权的专题会议纪要；
第35次：关于征用农民集体所有土地补偿费管理使用有关问题的专题会议纪要；
第36次：关于城市防汛工作的专题会议纪要；
第37次：关于220kv河口输变电等工程有关问题的专题会议纪要；
第38次：关于经济技术开发区重点项目建设有关问题的专题会议纪要；
第39次：关于富海石化排污和安全生产有关问题的专题会议纪要；
第40次：关于中海石化二期工程建设过程中有关问题的专题会议纪要；
第41次：关于商业区拆迁优惠政策的专题会议纪要；
第42次：关于油田“包井包干”整体移交工作的专题会议纪要；
第43次：关于东水源工程有关问题的专题会议纪要；
第44次：关于区林业局原办公楼处置问题的专题会议纪要；
第45次：关于城市管理行政执法工作的专题会议纪要；
第46次：关于支持中海石化加快发展的专题会议纪要；
第47次：关于支持富海集团加快发展的专题会议纪要。

［重要政令辑要］
1、《河口区2004年国民经济和社会发展计划》：(一) 2004年经济工作思路。以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会
精神，围绕富民强区、全面建设小康社会的总目标，深入实施招商引资、工业强区、
科教兴区、城市化和可持续发展战略，集中力量推进工业化建设，加快发展现代服务
业，努力深化改革，扩大开放，优化经济结构，转变增长方式，提高经济效益，改善
发展环境，切实提高人民生活水平，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面
进步。(二)宏观调控目标。全区国内生产总值增长13.1%，其中地方增长20.5%；地方
财政收入增长13.2%；限额以上工业增加值增长30.1%；农民人均纯收入增长5.2%；实
际利用外资增长25.2%；地方固定资产投资增长20%；人口自然增长率控制在9‰以内。
2、 《河口区政府投资建设工程监理管理暂行办法》：为加强政府投资建设工程
监理管理，规范建设工程监理行为，提高建设工程质量和建设水平，制定本办法。在
本区行政区域内从事政府投资建设工程监理活动，实施建设工程监理管理，应当遵守
本办法。从事工程建设监理活动，应当遵循诚实、信用、客观、公正的原则。建设、
计划、财政、监察、审计等部门按照各自职责，协同做好建设工程监理管理工作。工
程造价在50万元(含50万元)以上的政府投资建设工程和区政府规定实行监理的其他工
程必须实行监理。
3、 《河口区县乡公路管理暂行办法》：为加强我区县、乡、村公路的建设、养
护和管理，改善交通运输条件，更好地为全区经济建设服务，制定本办法。我区县乡
公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县道由区交通主管部门修建、养护和
管理，并负责考核乡道、村道的养护工作。乡道、村道由乡镇政府、街道办事处负责
修建、养护和管理。县、乡、村公路的发展应遵循全面规划、合理布局、保护环境、
节约用地、建设改造与养护管理并重的原则。公路、公路用地、公路设施受法律保护，
任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用。
4、 《河口区多渠道筹集发展资金奖励办法》：为充分调动全区各级各部门干事
创业的积极性，鼓励向上级及区外单位争取项目和资金，支持全区经济建设和社会各
项事业持续快速发展，制定本办法。奖励范围包括向上级争取的无偿资金、从区外单
位协调及争取的无偿援助资金以及从上级及油田单位争取的项目资金。对于争取无偿
资金的奖励按实际到位资金数额的一定比例分段计算；对于从上级争取的社会救济、
抚恤、最低生活保障等福利性资金和从油田、交通等上级主管部门争取的用于公益事
业和基础设施建设的资金，以前三年争取资金的平均数为基数，超出基数部分按以上
奖励标准执行；对于福利彩票、体育彩票专项资金，按省、市、区分配比例超额部分
执行以上奖励标准。两个或两个以上部门共同争取的资金，根据贡献大小，奖励标准
由部门协商分配；协商不成的，由区政府督查考核办公室牵头，区财政局等部门配合，
拟定分配意见，报区政府审定。
5、 《河口区新型农村合作医疗管理办法》：为提高全区广大农民的基本医疗水
平，防止因病致贫和因病返贫，加快全面建设小康社会进程，制定本办法。新型农村
合作医疗制度，是指在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府
多方筹资，与经济社会发展水平、农民承受能力和医疗支出相适应，以大病统筹为主
的农村医疗保障制度。区、乡政府成立新型农村合作医疗管理委员会，负责新型农村
合作医疗工作的组织、协调、管理和指导工作。委员会下设管理办公室，作为经办机
构，负责农村合作医疗的日常工作。区新型农村合作医疗管理办公室设在区卫生局，
编制不少于2人。 乡镇、街道新型农村合作医疗管理办公室设在乡镇政府、街道办事
处， 专职工作人员2人以上，编制由乡镇政府、街道办事处调剂解决。经办机构的人
员和工作经费列入同级财政年度预算。新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶
持、社会捐助和政府补助相结合的筹资机制。本办法自二○○四年七月一日起施行。
6、 为解决我区城乡特困居民患重大疾病医疗困难，保障特困居民的基本生活权
益，进一步完善城乡社会保障制度，依据有关规定，制定《河口区特困居民重大疾病
医疗救助暂行办法》；为解决我区城乡贫困学生就学问题，保障贫困学生受教育基本
权益，进一步促进城乡社会保障制度完善，依据有关规定，制定《河口区城乡贫困学
生救助暂行办法》；为切实解决农村特困家庭的基本居住困难，保障特困居民基本生
活权益，完善城乡社会保障制度，依据有关规定，制定《河口区农村特困户住房救助
暂行办法》；为保障我区城市居民的基本生活权益，维护社会稳定，结合我区实际，
制定《河口区城市居民最低生活保障暂行办法》；为保障我区农村贫困居民的基本生
活权益，维护社会稳定，根据国家和省市的有关规定，制定《河口区农村最低生活保
障暂行办法》。
7、 《河口区人民政府关于国有资产管理体制改革的意见》：国有资产管理体制
改革的指导思想和主要目标：(一)指导思想：以实现国有资产效益最大化为目的，以
盘活存量国有资产为重点，积极适应社会主义市场经济发展要求，通过政府推动，市
场化运作，促进国有资产合理流动和优化配置，维护资产所有者和使用者的合法权益，
确保国有资产保值增值。(二)主要目标：通过精心组织，科学运作，逐步实现国有资
产所有权与经营权分开，国有资产行政管理职能与经营职能分开，政府对国有资产的
管理从以实物形态为主转变到以价值形态为主，彻底改变国有资产条块分割、单位管
理的局面，消除国有资产在部门之间分布失衡的现象，变分散管理经营为集中管理运
营，逐步建立起国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的管理运营新体制。
8、 《河口区2004年城市重点建设项目实施方案》：河口区2004年城市重点建设
项目共11项， 工程概算总造价60511万元， 其中政府投资15721万元，油地结合融资
4340万元， 市场化运作35650万元，争取上级支持4800万元。主要包括商业街改造、
城市道路建设、环城水系建设、城区排水工程、河颐农贸市场、黄河广场设施配套、
区行政服务中心楼续建、辛河路改造、东港高速仙河入口改造、工业区配套、教育小
区建设改造。
9、 《关于对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的实施方
案》：专项检查的重点：1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施后，
经国务院和省政府批准的征用土地方案中确定的征用农民集体所有土地补偿费的管理
和使用情况。专项检查的具体内容：各级各有关部门制定的有关征地补偿的规章、政
策与国家法律法规和政策是否一致，不一致的是否进行清理并修改或废止；各级各有
关部门是否严格遵守国家关于实行征用土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿
登记制度的规定；征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况；村集体经济组织
对征用农民集体所有土地补偿费的分配、使用和管理情况；纠正拖欠、截留和挪用征
地补偿费问题的情况。
10、《河口区创建全国无障碍设施建设示范城实施方案》：按照全国无障碍设施
建设示范城的创建标准，我区创建工作主要在河口城区开展。创建工作有四项任务，
分别是城市道路无障碍、建筑物无障碍、居住区无障碍、高层居住环境无障碍。2004
年我区所有新建在建工程都要严格按照无障碍设计规范的标准建设，改造任务主要有
以下几项：建筑物无障碍建设与改造。对现已建成的各类公共建筑的相应设施进行无
障碍改造；居住区、居住小区无障碍设施建设与改造，对现已建成的居住区、居住小
区无障碍坡道、 盲道改造率达到50%；城市道路无障碍设施建设与改造。城市道路无
障碍设施建设改造任务主要在河口城区。仙河镇作为全区的试点乡镇，与河口城区改
造同步实施。仙河镇要按照区里的要求，制定详细的实施方案，在年内完成改造任务，
以此带动全区小城镇无障碍设施建设的进展。
11、《关于开展城市环境综合整治活动的实施方案》：坚持“统一领导，综合管
理，分工负责，协调高效”的原则，由区机关事务局和区城管执法分局牵头，河口街
道办事处、六合乡政府以及区直各部门、单位，油田驻河口二级单位共同参与，明确
任务，落实责任，形成上下联动、齐抓共管的城市环境综合整治格局。整个治理活动，
坚持教育与处罚并举，突击治理与长效管理相结合，日常巡查与综合治理相结合，努
力提高整治实效。整治内容包括：一是对城区内乱设广告牌匾、乱挂宣传条幅及乱贴
广告等现象进行集中治理。二是彻底清除城市“牛皮癣”现象。三是加大对乱设摊点、
探舌经营、占道经营行为的治理力度。四是加强对沿街建筑工地的管理。五是加大对
城区内违章建筑设施的拆迁力度。六是加强对城区内各类机动车辆的管理。七是加大
对城区基础设施、公用设施的管护力度。八是严格落实门前“三包”责任制。九是严
厉打击乱扔乱倒生活垃圾行为。十是集中整治城区内噪音扰民现象。十一是集中整治
城乡结合部及城郊村的“脏、乱、差”现象。

［区政府办公室工作］
2004年，区政府办公室领导班子团结带领全体同志，坚持以党的十六大精神为指
导，以机关规范化建设为总抓手，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥参谋
助手、综合协调、督查落实三大职能，创新工作思路，强化自身建设，全面履行职责，
圆满完成各项工作任务。
文秘工作(一)调查研究。2004年，紧紧围绕区政府的战略部署和工作重心，按照
“思路求新、 工作求实、 质量求精、方法求活、节奏求快”的工作思路，制定下发
《关于进一步加强调查研究工作的通知》，确定调研课题27个，针对荒碱地开发、失
地农民补偿安置、盐业开发等重大课题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入
基层开展调查研究，发现新情况，探索新问题，提出新意见，形成《失地农民补偿安
置政策的调查报告》、《新形势下拆迁改造的模式讨论》等调研材料40余篇，为区政
府领导决策提供参考依据。
(二)材料撰写。材料质量，重点加强对文秘人员的文字综合能力培养，确保为领
导起草的文稿指导思想明确，符合实际，正确反映上级和区委区政府的工作要求，做
到文字精确、内容精练、表达准确。较大型材料准备，超前安排，认真组织，组成专
门的秘书班子，采取“共同研究，分工起草，主笔汇总，分管主任把关”的办法，发
挥整合优势，提高材料质量。2004年，撰写《政府工作报告》等各类报告、领导讲话
90多万字；汇报总结材料100多万字。
(三)严格公文审核把关。公文制发优中求精，严格把好行文、会签、政策、内容、
文字、体例、程序、核稿、印制关，力求每个环节严密有序、精益求精。公文运转稳
中求快，推行办文限时制和岗位责任制，建立快捷高效的运转系统和办文机制。是年，
共制发区政府文件24件、区政府办公室文件66件、区政府函件112件、政府令1件、通
知25件，接收各类文电4000余份，传阅15000人次，接发传真800余份，全年无漏办、
错办和延误现象发生。印章、档案、保密工作进一步加强，杜绝失泄密现象的发生。
(四)强信息服务。信息工作，突出全员动手、突出特色、围绕决策、服务基层抓
信息，不断加大信息编发力度，挖掘信息深度、广度，从报送反映动态的信息，向报
送有情况、有分析、有建议的深层次信息转变，从报送反映事物现状的信息向报送揭
示事物实质和发展趋势的信息转变，提高信息的时效性、针对性和实用性。加强信息
网络建设，定期召开重点部门信息调度会，加大对基层信息工作人员的培训力度，信
息队伍的整体素质明显提高。2004年1-11月份，政府办公室共编辑下发信息88期，上
报信息939条，要情信息50期、专报信息18期。其中，上报问题类信息157条，市、区
领导批示18次，河口区的政务信息工作在全市五个县区中继续名列首位。
督查考核坚持“把握中心、服务大局、狠抓落实”的工作原则，完善考核制度，
突出督查实效，做到“敢”字当头，敢督、敢查、敢办，确保政府工作的正常开展。
(一)健全完善督查考核制度。年初，结合工作实际，参照市督查考核办法和外地
先进经验，从考核指标的划分、考核程序、考核指标、计分标准和奖惩措施等几个方
面，对督查考核办法作了进一步的修改和完善，制定出台《河口区2004年度政务督查
考核办法》，使考核办法更趋完善，考核结果更加科学公正。
(二)突出抓好重大决策和重要工作部署的督促落实。对市政府下达的考核任务及
区里的17项重点建设项目进行梳理，分项列表，按照责任和时限要求，采取定期督查、
随机抽查、跟踪督查、全过程督查、及时通报等形式，及时督查通报进展情况、存在
问题，有效地促进工作落实；围绕区委、区政府的阶段性工作重心，组织对荒碱地开
发、安全生产、农水会战等工作进行专项督查，做到专人、专报、专栏，收到了明显
成效；加强对区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议、区长周一例会等会
议决定事项的督促检查，通过《河口政务督查》分解落实任务，明确责任要求，及时
通报反馈情况，推动区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。
(三)认真抓好人大代表建议和政协提案的办理工作。对建议、提案涉及的问题，
坚持“能够解决的尽快解决；通过做工作有可能解决的创造条件解决；确实不能解决
的，要实事求是地向代表和委员们解释清楚”的原则，认真加以解决，得到了区人大、
区政协和人大代表、政协委员们的一致好评。2004年，共办复人大代表建议76件，政
协委员提案45件， 请示报告393件，有效地解决群众反映强烈的热点难点问题。人大
代表、政协委员满意率达到100％。
综合协调工作政府办公室日常工作，注意统筹协调，把握规律，灵活运转，无论
是办文、办会还是办事，力争细致周密、忙而不乱、有条不紊。
(一)统筹协调重大工作安排。充分发挥办公室职能，及时研究、协调重大工作安
排，认真做好每天重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。进一步规范了政府常
务会议、区长办公会议、区长周一例会及其他重大会议、活动的办理流程，确保会议
的秩序和质量。 2004年以来，共承办各类会议700余次、5000余人次，做到全方位服
务和规范节俭办会。
(二)后勤保障工作。①本着既热情服务，又精打细算的原则，厉行节约，杜绝浪
费，严标准、高质量地做好接待工作。2004年以来，共组织或参与重大公务接待37次，
接待上级领导400余人次，油田及兄弟县区600余人次。办公室内部严格实行派餐单制
度，杜绝工作人员和单位间的相互宴请。②统筹用车调度，保证区政府领导和政府办
公室的正常用车。车辆实行定点维修、领导派修、油效挂钩等制度坚持一月一通报，
有效地降低使用成本；强化驾驶员的管理教育，杜绝开私车现象，是年来未发生重大
安全责任事故。③加强对值班工作的管理。规范值班人员的言行举止，树立窗口形象；
坚持24小时轮流值班制度，及时做好联系工作，保证政府各项工作的协调、衔接；信
访工作，及时化解矛盾，预防群众集体上访或越级上访现象的发生。④开展美化、亮
化活动。坚持悬挂国旗，节日披灯挂彩，营造良好的政治氛围；机关卫生实行物业化
管理，确保办公楼干净整洁。⑤坚持严、细、勤、紧的原则，堵塞漏洞，节约财务开
支。严格财务报销和后勤用品购置管理，大宗办公用品集体研究，集中采购，小宗购
置定点购买，有效地节约资金。
(三)统筹其他各项工作均衡发展。包村帮扶力度进一步加大。帮扶义和镇德民村，
坚持“前方出题目，后方做文章”的原则，在帮民富、解民忧上下功夫。2004年，投
资2万余元， 实施排水沟清淤工程；投资约8万余元，建设村文化大院5间，为村两委
活动和农村党员电教提供了场所；投资20余万元，修建连村公路。政府法制工作。围
绕全区工作重点，突出加强政府规范性文件审核和法制宣教，全年共审结规范性文件
14件，接收行政复议申请6起，受理4起；结合全区普法宣传活动，深入乡镇、农户发
放《行政许可法》 宣传手册500余份，接受群众现场法律咨询70余起。体改工作。组
织各部门对河口城区市政公用设施管理情况进行调研，摸清了底数，为下一步油地资
源整合奠定了良好基础；认真落实市区促强扶弱政策，配合市体改办等有关部门加强
对太平乡的帮扶工作，确保各项政策、资金及时落实到位。史志工作，完成《河口区
民政志》编辑印刷出版工作和《河口年鉴》(2004年卷)出版工作。民族宗教工作，在
全区范围内开展“民族宗教宣传月”活动，组建成立基督教“三自”爱国运动委员会，
各级对民族宗教工作的重视程度不断提高。人防、无线电管理、打私工作成绩显著。
招商引资工作实现新突破。2004年，共外出招商20余次，引进项目11个，到位固定资
产投资总额2亿元，完成年计划的400％。外事侨务、旅游等各项工作均高标准完成年
初确定的任务目标。
自身建设2004年，以创建规范化机关为总目标，内强素质，外树形象，不断强化
自身建设，提升服务水平，确保与区政府在决策上合谋、思路上合辙、节奏上合拍、
工作上合心。
(一)强化自身学习。坚持集中学习培训制度，利用每周三晚上和每周六上午的时
间，集中学习党的重要路线、方针、政策等理论知识，不断增强政治素质，提高解决
实际问题的能力和水平；加强业务学习，熟练掌握办公室工作规范和文秘知识，为做
好本职工作奠定良好的基础；为激发文秘人员的学习热情，组织开展公文写作竞赛、
微机操作比赛和演讲比赛等活动，并拿出一定经费对成绩优秀的人员进行物质奖励。
结合《行政许可法》、《道路交通法》等法律法规的颁布实施，聘请法律专家到办公
室讲课，通过学习培训，办公室工作人员的综合素质得到全面提升，“学习型”机关
建设初具形态。截至目前，政府办公室共组织集中学习39次，外出聘请专家讲课4次。
(二)机关效能和软环境建设。加强制度建设，修订完善《区政府办公室工作制度
汇编》和《区政府办公室工作流程汇编》，针对每项工作制定更加严格的操作程序，
使各项制度更加科学、规范；出台《政府办公室2004年度目标管理考核奖惩暂行办法》，
实行千分制考核，将考核结果与工作政绩、物质奖惩相挂钩，激发工作积极性；制定
《区政府办公室接待工作规范和接待工作预案》等办法，进一步规范工作程序，提升
工作水平，在全区树立政府机关的良好形象。大力推进政务公开，把推行政务公开作
为重要工作摆上议事日程，严格政务财务公开制度，把重大决策、群众关心的热点难
点问题等作为公开重点，做到阳光行政。
(三)精神文明建设。积极参与创建文明城市活动，成立政府办公室创建文明城市
工作领导小组，制定创城实施方案，明确工作标准、时间要求和落实措施，并根据考
核要求，认真做好创城各项检查和材料报送工作。积极参与“信用河口”建设，通过
与区委宣传部等有关责任部门一道加强调研，搞好督查调度，保证全区建设“信用河
口”工作的顺利运行。积极参加全区组织的各项精神文明建设活动，在庆祝“建区20
周年”歌唱比赛、篮球比赛、乒乓球比赛中获得较好成绩。
(四)共青妇工作。积极做好创建市级青年文明号工作，先后组织开展“建区20周
年”青年演讲比赛和法制宣传教育活动。高度重视妇女儿童工作，健全妇女儿童领导
组织和办事机构，纳入年初工作计划，切实维护妇女儿童的合法权益。
(五)党风廉政建设。制定出台《河口区政府办公室2004年党风廉政建设工作实施
意见》，并与各科室签订《党风廉政建设目标责任状》，进一步健全完善《廉政准则》
等一系列关于党风廉政建设的规章制度。实行党风廉政建设季度调度制度，每季度召
开一次办公室党风廉政建设专题会议，专题学习研究党风廉政建设规章制度，查找存
在问题，部署下一步工作。学习“两个条例”，自觉加强自身修养，培养积极健康的
生活情趣，坚决防止和克服不思进取、贪图享乐的思想，始终保持艰苦奋斗、意气风
发的革命精神。树立正确的名利观、荣辱观，坚持做到自重、自省、自警、自励，做
到慎独、慎微、慎始、慎终，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，狠刹奢侈享乐之风。

(政府办)

［经济研究］河口区经济研究中心1993年10月成立，定编3人，2004年在职3人。2004
年，经济研究工作主要围绕全区经济社会发展重点，按照年初确定的目标，加大调研
工作力度，深入研究全局性、战略性重大问题和实践中的新情况、新问题，较好地完
成全年任务。针对荒碱地开发、民营经济、专业招商、土地承包、城市建设、失地农
民补偿安置、行政审批、学前教育、盐业开发等重大课题进行深入调研，完成《关于
失地农民补偿安置政策的调查报告》等调研报告四十余篇，在《黄河三角洲研究》、
《东营通讯》、《黄河口论坛》等市级以上刊物发表文章10余篇。编辑刊发《河口政
务工作》，全年刊发《河口政务工作》13期。主要涉及经贸、财税审、农村土地承包、
城区拆迁改造、失地农民补偿安置、学前教育等方面工作。
2004年，确定调研课题32个，每个课题都落实到责任部门和责任人。

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│序号│调研课题 │责任单位 │
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│1 │集体土地流转的路子与对策 │国土资源局 │
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│2 │新形势下城市拆迁改造的模式探讨 │建设局 │
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│3 │义和镇畜牧业发展情况调研 │义和镇 │
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│4 │多渠道实现农民增收的探索和思考 │太平乡 │
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│5 │全区学前教育调查与思考 │教育局 │
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│6 │河口区文化产业发展与政策研究 │文化局 │
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│7 │关于农民收入问题的思考 │河口街道 │
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│8 │全区海、淡水养殖情况调研 │海洋与渔业局│
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│9 │河口区东部地区生态建设调查与思考 │林业局 │
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│10 │河口区城乡集中供水现状及发展前景 │水利局 │
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│11 │关于小城镇建设的调研 │仙河镇 │
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│12 │保障失地农为利益的调查和思考 │六合乡 │
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│13 │深化财政体制改革，积极构建公共财政│财政局 │
│ │体系 │ │
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│14 │如何实现河口区招商引资新突破 │招商局 │
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│15 │全区工业企业融资情况调查 │经贸局 │
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│16 │发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠│新户乡 │
│ │道的调研 │ │
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│17 │关于我区行政审批大厅运行情况的调查│行政审批中心│
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续表

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│序号│调研课题 │责任单位│
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│18 │河口区农田水利基础设施运行现状及管│水利局 │
│ │理机制的探讨 │ │
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│19 │加快小城镇建设，搭建农村劳动力转移│孤岛镇 │
│ │平台 │ │
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│20 │全区流动人口及特殊人群计划生育管理│计生局 │
│ │的现状及对策 │ │
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│21 │关于我区农业龙头企业的调查 │农业局 │
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│22 │关于肉羊产业化发展的调查 │畜牧局 │
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│23 │关于加强冬枣管理，提高经济效益的调│林业局 │
│ │查报告 │ │
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│24 │义和镇民营经济调研 │义和镇 │
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│25 │加快国有资产管理体制改革的对策与研│财政局 │
│ │究 │ │
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│26 │打造冬枣品牌，力促农民增收 │新户乡 │
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│27 │太平乡畜牧业发展调研 │太平乡 │
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│28 │乡镇财源建设的思路和发展方向 │河口街道│
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│29 │河口区生态旅游调研 │仙河镇 │
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│30 │农村资产产权改制的调查和思考 │六合乡 │
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│31 │推进社会保障制度改革的调查与思考 │劳保局 │
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│32 │构建综合大格局，加强油地结合调研 │孤岛镇 │
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2004年调研报告、论文获奖情况表

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│撰写时间│文章题目 │作者姓名│获奖(刊发)情况 │
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│2004.11 │贯彻落实科学发展观要做到“五个坚持”│赵豪志 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │ │ │等奖。 │
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│2004.9 │关于河口区专业招商的调研报告 │张敏 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获一│
│ │ │ │等奖。 │
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│2004.7 │统筹城乡发展做好“三农”工作 │李积德 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │ │ │等奖。 │
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续表

┌────┬─────────────────────┬────┬─────────────────────┐
│撰写时间│文章题目 │作者姓名│获奖(刊发)情况 │
├────┼─────────────────────┼────┼─────────────────────┤
│2004.11 │关于赴杭州市萧山区办事服务中心发展情况的考│郭学增 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │察报告 │ │等奖。 │
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│2004.12 │关于我区民营经济发展的调研报告 │曹国华 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │ │ │等奖。 │
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│2004.9 │关于农村税费改革后乡镇财政建设的几点思考 │刘建忠 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │ │ │等奖。 │
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│2004.5 │新形势下拆迁改造模式探讨 │陈丰先 │在2004年度全市政府系统调研成果评比中荣获三│
│ │ │ │等奖。 │
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│2004.2 │我们向沾化冬枣学什么 │王学军 │在2003年度全省优秀调研成果评选中获三等奖。│
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│2004.4 │河口区突出机制创新加快荒地开发 │王学军 │在《东营政务信息》上刊发。 │
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(政府办)