中共河口区纪律检查委员会

［概况］中共河口区纪律检查委员会机关与区监察局合署办公，实行“一个工作
机构，两个机关名称，履行两种职能，实现两个负责”的工作机制。区纪委为副处级
行政单位、区监察局为正科级行政单位，内设办公室、信访室、纪检监察室、案件审
理室、执法监察室、党风廉政建设室(挂区政府纠风办牌子) 、宣传教育室7个副科级
科室，编制12人。区机关效能投诉中心，正科级全额拨款事业单位，隶属于区纪委、
监察局，编制6人。
2004年，全区各级纪检监察机关始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科
学发展观统领反腐倡廉工作，按照“议大事、懂全局、管本行”的工作方针，求真务
实，开拓创新，积极构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治
和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作保持良好发展势头。

［重要会议及活动］ 区纪委第三次全体会议2004年2月17日召开。参加会议的有区纪
委委员，各乡镇(街道)和区直各部门单位党政主要负责人、纪检组长(纪委书记)，建
设局、国土资源局、教育局、环保局、质监局和交通局的全体班子成员。会上，区纪
委副书记、监察局局长李顺祥同志传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市
纪委三次全会精神；区委副书记、纪委书记李延成同志作工作报告；区委书记韩吉顺
同志作重要讲话讲话。会议的回顾总结2003年全区反腐倡廉工作，研究部署2004年党
风廉政建设和反腐败工作任务。
区纪委第四次全体会议2004年10月19日召开。参加会议的有区纪委委员，区监察
局副局长，各乡镇纪委书记、街道纪工委书记，区直各部门、单位纪检组长 (纪委书
记) ，未设纪检组(纪委)的区直部门单位分管领导，委机关各室主任。区纪委副书记
宋卫华同志传达学习省纪委和市纪委全会精神，区委副书记、纪委书记李延成同志代
表区纪委常委会作工作报告。会议传达学习省、市纪委全会精神，研究部署贯彻落实
党的十六届四中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会，以及区委五届三次全委会精神
的意见。

［领导干部廉洁自律工作］区纪委、监察局制定印发《全区党风廉政宣传教育工作意
见》，全面构建“大宣教”工作格局；广泛开展“为民、务实、清廉”、“四大纪律、
八项要求”和“条例宣传进万家”等教育活动，并把活动开展情况纳入到责任制考核
和各级党组织民主生活会中，形成廉政教育的网络体系和多元化发展格局。
研究制定《关于实行廉政承诺制度的意见》、《关于实行廉政信函制度的意见》、
《关于实行廉政谈话制度的意见》三个规范性文件，积极探索，勇于实践，创新观念。
全区400多名科级干部全部作出廉政承诺， 廉政承诺逐步走上制度化、规范化和系统
化的轨道；向15名党员干部发出廉政信函，最大限度地教育、保护和挽救党员干部，
有效预防和遏制腐败现象的滋生蔓延； 进行廉政谈话160余人次，领导干部不作为、
乱作为现象和违纪违法案件明显下降。
大力开展专项治理工作。对全区所有超标准配备使用的小汽车进行一次性处理，
其中调换9辆、拍卖3辆；对乡镇和农村基层干部借用公款情况进行全面清理，全区有
5个乡镇(街道) 的33人涉及借款金额11.6万元，已全部进行纠正处理；抓住乡镇财务
核算中心、村级报帐员、商业保险公司和审计部门等四条工作线，对农村干部用公款
购买商业保险情况进行拉网式清理。

［查办案件工作］积极开展“信访举报工作质量年”活动，研究制定《纪检监察信访
举报工作目标管理办法》及《考核办法》，进一步规范信访举报行为；整合信访资源，
健全信访举报网络和预测预警机制，设立信访举报联系点23个，配备专职信访信息员
221名；对涉及“三农”问题、影响经济发展环境以及涉及效能建设等7个方面的信访
案件进行公开通报。全区纪检监察机关共受理群众信访举报49件次，比去年同期减少
18件次，下降36％。涉及信访案件28起，处结28起，处结率、按期结案率和优质结案
率均达100％。
全面落实委机关全员办案制、执法执纪机关线索移交和案件移送制以及乡镇办案
目标考核制等三项制度，稳定数量，保证质量，查办案件工作进展顺利。全年共初核
违纪线索25起， 立查党纪案件16起，查办科级干部及万元以上案件8起，前沿性、苗
头性、代表性案件13起。
制定出台《基层案件审理工作暂行办法》和《区直部门所办案件协审工作暂行办
法》，积极探索乡案区审和区直部门所办案件协审工作的试点工作；会同组织、人事
部门组成联合调查组，对全区2003年党政纪处分决定执行和落实情况进行全面检查，
顺利通过市联合检查组的检查考核；继续实行回访工作“三定一促责任制”，对10名
受到处分的人员进行回访教育；加强案件审理工作制度的研究和创新，在“内部辩护”
和“审理部门提前介入错误事实见面”等方面进行尝试和探索。全年共审理案件16起，
处结16起，挽回经济损失18万元。

［纠风工作］对全区中小学收费管理情况进行集中检查，对存在的问题，责令有关部
门限期进行整改；狠抓医药购销中的不正之风，实行日常监督检查记分卡、违法行为
公告和有奖举报等制度，建立健全药品监督协管网络，成立11个药品监督协管站，聘
请96名协管员， 在全区195个涉药单位统一悬挂药品监督举报牌，药品统一配送覆盖
率100％； 建立治理公路三乱执法责任制，在严格执行“九不准”的基础上，突出抓
好执法队伍、重点路段、监督检查和投诉处理四个重点，设立举报箱，聘请义务监督
员，治理公路“三乱”工作成效明显。
全面纠正侵害农民、居民、农民工和职工合法权益问题。区纪委协助国土资源部
门起草《关于建立失地农民社会保障制度的意见》，会同国土资源、农业、审计等部
门，对1999年以来经省政府批准的10个批次的163宗、770.9亩土地补偿费管理使用情
况进行了全面检查， 对检查发现的拖欠征地补偿费10.79万元问题，责令有关部门限
期进行整改；实施阳光拆迁，设立城镇拆迁政策咨询和接待来访机构，将建设方案、
拆迁地段、拆迁面积、补偿标准、拆迁进度以及安置办法等向社会公开；建立纠正拖
欠和克扣农民工工资联席会议制度，设立清欠办公室，公布举报投诉电话，实行建设
领域农民工工资保证金、企业用工合同等相关制度，逐步构建解决拖欠和克扣农民工
工资工作长效机制。 全年共受理拖欠和克扣农民工工资的投诉45起，为959名农民工
追回工资293.1万元。

［源头治理腐败工作］健全行政服务中心功能，审批事项实现全区33个具有审批职能
的部门一律入驻中心； 256项行政审批事项和行政事业性收费项目一律进入大厅集中
审批办理；所有审批事项一律实行“四件办结制”；所有审批事项的收费项目，一律
到中心指定的收费窗口交款， 实行票款分离。 2004年， 中心共受理行政审批事项
19085件，按期办结率100％。
建立和完善有形建筑市场中心、土地储备中心、国有资产运营中心和政府采购中
心等四个招投标及公开交易机构，全面构筑公开公正、平等竞争的市场运作机制。全
区30万元以上建设工程入市率、 公开招投标率均达到100％；挂牌出让土地使用权18
宗，面积25.3公顷，合同出让金6540万元；完成政府采购金额1.25亿元，节支率14.5
％。
研究制定《建设项目竣工决算审计办法》，面向全省招标聘请14家具有建设部甲
级资质的中介机构参与决算审计， 对所有政府投资项目以及投资额超过100万元的基
建项目和技改项目进行决算审计，工程拨款金额严格按照审计部门提供的数字为准。
全年共审计项目43个，审减资金1997万元，平均审减率15.19％，最高审减率48.79％。

［党风廉政教育］建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度，把党风廉政宣传教育任
务细化分解到区纪委、区委办公室、组织部、宣传部等九个部门，齐抓共管，资源共
享；实行纪委常委分片联系宣教工作制度，区纪委常委按照分片负责的原则，定期或
不定期到所联系部门单位进行调查研究，督促指导纪检监察宣传教育工作；建立委机
关宣教例会制度，每月召开一次机关宣教工作例会，安排部署阶段宣教工作重点，汇
报交流工作进展情况，研究总结特色工作经验；完善党风廉政宣传教育考核奖惩制度，
按照责任到人、奖惩到人的原则，不断加大宣传教育工作奖惩力度。全区在各类新闻
媒体发表党风廉政建设宣传稿件近300篇，中央和省、市纪委采用信息70余条。
扎实开展读书思廉教育，通过读书会、讨论会、交流会等形式，促使党员干部做
到知纪、守纪、思廉；开展家庭助廉教育，在科级领导干部家属中开展“争当廉内助、
树立好家风”评选活动，督促其撑起“家属廉政半边天”；开展案例警廉教育，通过
召开警示教育大会、观看警示教育电教片等形式，从经济、组织、生活、交友等方面，
剖析一些领导干部走向堕落的思想行为轨迹，达到以案说纪、以案明纪的目的；开展
典型带廉教育， 坚持以身边事教育身边人，先后组织召开廉洁勤政先进事迹报告会6
场次，引导广大党员干部牢固树立为民服务思想，形成务实的工作作风，达到清廉的
教育效果。
突出宣传教育领域， 在党政机关、 农村和社区广泛开展“条例宣传进万家”、
“条例知识竞赛” 和“条例走进你我他”宣讲活动，张贴宣传标语600余幅、出动宣
传车26辆次，全区2000余名党员干部参加了“两个条例”书面答题竞赛，16个部门和
7个乡镇(街道) 参加现场电视知识竞赛。突出学习重点，在党政“一把手”、科级领
导干部和执法执纪人员中深入开展“学条例、用条例”讨论、举办条例培训班和组织
条例知识考试等活动，全区各级党政“一把手”撰写体会文章106篇，200余名党政领
导干部参加培训班和知识考试。

［执法监察工作］区纪委、监察局督促各部门单位建立健全首问负责制、限时办结制
等九项自律制度，制定出台《效能监察暂行办法》、《效能告诫办法》和《效能责任
追究办法》等纪律规定。特别是《效能责任追究办法》的制定，详细列举出机关及其
工作人员的81种不履行或不正确履行职责行为，规定“责令做出书面检查、诫勉教育、
通报批评、效能告诫、扣发奖金、取消当年评先树优资格、调离工作岗位或停职离岗
培训” 等7种形式的责任追究，增强责任追究的操作性、规范性和实效性。设立效能
投诉热线电话，开通效能投诉网站，聘请11名效能监督员，成立53个投诉分中心，配
备专兼职人员106人， 形成灵活高效、快捷方便的效能监督“绿色通道”。全区所有
部门单位在办公场所的醒目位置摆放效能监督公示牌，46个单位推行挂牌上岗制度，
向群众发放效能监督卡400余张， 编印下发《机关效能建设手册》1000余册，提高群
众参与监督的针对性和实效性。 针对影响效能建设和软环境建设的78个问题， 开展
“效能建设和软环境建设问题集中清理整治”和“效能集中监察”活动，对41个部门、
7个乡镇(街道) 和72个基层站所、服务窗口进行明察暗访，下发《明察暗访现场督办
通知单》24份，提出改进工作、加强管理的建议32条。
制定出台《效能评估监督工作意见》和《机关效能评估暂行办法》，重点围绕履
行职责、依法行政等方面的内容，对各部门单位效能建设情况进行综合评估，评估结
果通报全区， 对连续两年考核不合格的单位主要负责人进行待岗或免职处理；对7个
乡镇、街道和区直48个部门单位2003年度绩效情况进行综合考核评估，对成绩突出的
15个单位和2个乡镇(街道) 给予通报表彰，并授予“全区机关效能建设暨软环境建设
优秀单位”荣誉称号。
全区共受理各类投诉125件， 接待来访98人次，为企业和个人协调解决困难和问
题62个，效能告诫3人，批评教育4人，通报批评单位6个，纠正退还违规资金11374元，
有效避免集体访、越级访和群体性突发事件12起。
区纪委机关工作机构、乡镇纪检机构查询表

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│机构名称 │联系电话│
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│纪委办公室│3662282 │
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│纪委信访室│3667123 │
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│纪检监察室│3662400 │
├─────┼────┤
│案件审理室│3662197 │
├─────┼────┤
│党风廉政室│3662400 │
├─────┼────┤
│执法监察室│3662400 │
├─────┼────┤
│区机关效能│3653000 │
│投诉中心 │ │
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│河口街道办│3656729 │
│事处纪工委│ │
├─────┼────┤
│新户乡纪委│3185508 │
├─────┼────┤
│太平乡纪委│3288228 │
├─────┼────┤
│六合乡纪委│3381121 │
├─────┼────┤
│义和镇纪委│3083308 │
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│孤岛镇纪委│3695602 │
├─────┼────┤
│仙河镇纪委│3982306 │
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