中共河口区委员会

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[区委重要会议提要]
1、全区2003年度招商引资总结表彰暨2004年度油地军招商引资动员大会
2004年2月25日召开。 主要是总结表彰2003年招商引资工作先进单位和个人,安
排部署2004年招商引资工作任务,进一步动员全区广大干部群众,解放思想,振奋精
神,开拓进取,再掀我区招商引资的新高潮。会议由区委副书记、区长赵豪志同志主
持。区委常委、副区长宋守强同志宣读了《河口区招商工作委员会关于2003年度全区
招商引资完成情况的通报》。区委副书记孙红军同志宣读了《中共河口区委、河口区
人民政府关于2005年度招商引资工作奖惩的通报》、《中共河口区委、河口区人民政
府关于表彰2003年度机关效能暨软环境建设优秀单位的通报》。区委书记韩吉顺同志
就我区的招商引资工作做重要讲话。
2、全区2003年度综合表彰新闻发布会议
2004年3月25日召开。主要是总结表彰2005年度全区各行各业涌现出的先进典型,
号召全区各级各部门以先进为榜样,创造性开展工作,为促进全区经济社会发展做出
新的贡献。会议由副区长张兆明同志主持。会上宣读了《区委、区政府关于表彰全区
2003年度督查考核先进单位和先进个人的决定》、《区委、区政府关于表彰2003年度
“双创”等单项工作先进单位和先进个人的通报》、《区委、区政府关于表彰2003年
度全区人口与计划生育工作目标管理先进单位和先进个人的决定》。区委副书记孙红
军同志做重要讲话。
3、河口区创建文明城市工作会议
2004年5月14日召开。 主要是进一步统一思想,提高认识,分解落实创建任务,
安排部署当前和今后一个时期的创城工作,明确重点,强化措施,动员全区广大干部
群众积极行动起来,创造更文明幸福的生活。会议由区委副书记、纪委书记李延成同
志主持。区委常委、副区长宋守强同志宣读了《区委、区政府关于公布河口区创建文
明城市工作协调委员会及办事机构和职责的通知》、《河口区创建文明城市事实方案》。
副区长王树臣同志宣读了《河口区创建文明城市宣传周实施方案》。区委常委、宣传
部长成希琴同志就工作分工和落实情况又做强调和安排。
4、全区经济工作半年调度会
2004年6月30日召开。 主要是总结分析上半年全区经济运行情况,安排部署下半
年的工作任务,调度招商引资工作,动员全区各级各部门认真贯彻落实科学发展观,
进一步解放思想,凝心聚力,干事创业,加快发展,确保圆满完成全年经济社会发展
的各项任务。 会议由区委书记韩吉顺同志主持。副区长张敏同志通报了全区1~5月份
招商引资情况。区委副书记曲同德同志通报全区上半年经济运行情况。区委副书记、
纪委书记李延成同志宣读了《中共河口区委关于表彰先进党组织、优秀共产党员和优
秀党务工作者的通报》。区委副书记、区长赵豪志同志就当前的工作做重要讲话。
5、全区领导干部会议
2004年8月7日召开。会议由区委副书记孙红军同志主持。听取了各乡镇、街道和
区投资服务中心的发言。区委副书记、区长赵豪志同志就招商引资等经济工作做了部
署。区委书记韩吉顺就当前工作做重要讲话。
6、全区工业发展大会
2004年9月28日召开。 会议由区委书记韩吉顺同志主持。副区长张兆明同志宣读
《区委、区政府关于培植骨干工业企业的实施意见》和《区委、区政府关于对贡献突
出企业家的奖励办法》。区委副书记、区长赵豪志同志作重要讲话。
7、中共河口区委五届三次全委会议
2004年10月9日召开。 会议由副书记、区长赵豪志同志主持。区委副书记、纪委
书记李延成同志传达中共东营市三届五次全委会议精神。审议并通过《中共河口区委
关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》。与会人
员一致表示,坚决拥护四中全会作出的重大决策,按照省、市部署要求,深入扎实的
把四中全会精神学习好、贯彻好、落实好。区委书记韩吉顺同志代表区委常委做重要
讲话,就学习贯彻党的十六届四中全会精神,全面加强党的执政能力建设,做好当前
各项工作提出了要求。

(区委办)

[区委重要文件提要]
1月6日, 东河发[2004]1号《中共河口区委、河口区人民政府关于印发〈河口
区2004年重点建设工程实施方案〉》的通知。主要是提出实施2004年度重点项目的指
导思想,明确责任部门、责任领导。
2月17日,东河发[2004]2号《中共河口区委、河口区人民政府关于2004年全区
党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》。主要内容:一是明确关于2004年度全区落
实党风廉政建设责任制的指导思想。二是提出主要任务和基本要求。三是落实党风廉
政建设责任制的主要措施。四是明确职责分工。
2月25日,东河发[2004]3号《中共河口区委、河口区人民政府关于2004年全区
招商引资工作的实施意见》。主要内容:一是2004年全区招商引资工作的总体思路。
二是招商引资任务目标和质量要求。三是招商引资主要工作措施。四是切实加强对招
商工作的组织领导。
3月9日, 东河发[2004]4号《中共河口区委关于在全区开展创建小康文明村活
动的意见》。主要内容:一、充分认识开展创建小康文明村活动的重要意义。二、明
确开展创建小康文明村活动的总体目标和基本标准。三、以开展创建小康文明村活动
为主要载体,深化农村精神文明建设工作。四、强化开展创建小康文明村活动的保障
措施。
4月28日,东河发[2004]7号《中共河口区委、河口区人民政府关于创建文明城
市的决定》。主要内容:一、充分认识创建文明城市的重大意义。二、明确创建文明
城市的总体要求和目标任务。三、加强领导,齐抓共管,把各项创建任务落到实处。
9月7日, 东河发[2004]8号《中共河口区委、河口区人民政府关于加强机关规
范化管理的实施意见》。主要内容:一、机关规范化建设的指导思想。二、机关规范
化建设的基本要求。三、机关规范化建设的方法步骤。四、切实加强对机关规范化管
理工作的组织领导。
10月9日, 东河发[2004]11号《中共河口区委关于深入学习贯彻党的十六届四
中全会精神加强党的执政能力建设的决定》,中共河口区五届三次全委会议审议通过。
重要内容:一、深入学习贯彻十六届四中全会精神。二、努力提高驾驭经济工作的能
力。三、积极推进民主政治建设。四、大力发展繁荣先进文化。五、努力营造和谐稳
定的社会环境。六、全面加强和改进党的自身建设。
12月28日,东河发[2004]14号《中共河口区委、河口区人民政府关于印发〈河
口区2005年重点建设工程实施方案〉》的通知。主要是提出实施2005年度重点项目的
指导思想,明确责任部门、责任领导。
2月19日,东河办发[2004]4号《区委办公室、区政府办公室关于印发〈河口区
千村万户农民科技培训工程实施方案〉的通知》。主要是对千村万户农民科技培训工
程的指导思想和基本原则、职责分工、总体安排以及保障措施做了安排。
4月28日, 东河办发[2004]12号《区委办公室、区政府办公室关于印发《〈河
口区创建文明城市实施方案〉的通知》。主要是对创建文明城市的总体要求、实施步
骤、保障措施以及详细分工做部署安排。
(区委办)

[组织工作]组织概况和党的建设2004年,全区共有基层党(工)委16个,其中乡镇党
委6个;党组22个;党总支8个;基层党支部391个,其中农村党支部172个。党员5786
名,其中农村党员2475名。
2004年,全区各级党组织认真贯彻落实十六届四中全会精神,以增强党组织的创
造力、凝聚力和战斗力为核心,以提高党员干部队伍素质为根本,不断加强党的建设。
1、 基层组织建设。以“三级联创”活动为载体,紧紧围绕全面建设小康社会这
个中心, 围绕农村改革、 发展和稳定大局,深入开展“三联三创”活动。全区达到
“五好” 乡镇党委标准的7个,占乡镇党委总数的100%;达到“五好”村党支部标准
的165个,占农村党支部总数的95%。达到群众满意基层站所158个,占站所比例的95%,
达到基层满意区直部门标准的80个, 占区直部门比例90%。按照“促强、帮弱、带中
间”的工作思路,全面开展驻村帮扶、帮富工作。帮扶的15个贫困村全部脱贫,其中
5个村,由三类支部跃居二类,8个村被评为市小康文明村,12个村被评为区级小康文
明村。
2、教育培训工作。制定出台了《2004~2008年全区农村党员干部培训规划》,以
区乡党校、农村现代远程教育站点、职教中心、科技培训示范基地等为教育基地,切
实加强对全区农村党员干部的实用技术、政治理论、法律法规、经济文化等知识的培
训。全区2475名农村党员,高中(中专) 以上学历的占55%,村级党员干部中能熟练掌
握1~2门科学致富实用技术的占98%以上,村干部的“双培双带”能力逐步提高。先后
组织6名经济强村的党支部书记参加市委党校的培训, 选派35名经济强村的支部书记
到中国海洋大学、山东农业大学和莱阳农学院脱产进修学习。2004年,共举办各类培
训班145期,农村党员干部受教育面98%以上。
3、 “两委”换届工作。先后召开书记办公会、常委扩大会,专题研究换届选举
工作。制定出台《中共河口区委、河口区人民政府关于做好村“两委”换届工作的实
施意见》,成立河口区村“两委”换届选举工作领导小组和指导组,各乡镇成立相应
的组织机构,切实加强对村两委换届选举工作的领导和指导。共抽调机关干部486名,
组成各级领导小组8个,指导组及督导组39个,包村工作组178个。全区178个建制村,
共选举产生村“两委” 班子成员545名,平均每个村“两委”班子成员总数3.06人,
比上一届减少了394人; 村支部书记与村委会主任一人兼比例为96.63%,村“两委”
成员交叉任职比例95.39%,比市里规定的目标要求提高11.63%和20.39%;村“两委”
成员中“双高双强”型人才占81.8%,比上一届提高60%。一批年富力强,综合素质高,
开拓进取精神强,求真务实,干事创业的同志走上了村级组织领导岗位,成为加强农
村基层组织建设和农村经济及各项事业发展的中坚力量。
4、 村干部规范化管理。修订完善河口区《关于进一步加强村干部规范化管理的
实施意见》,解决村干部的后顾之忧。对村支部书记和村委主任实行工资制,由区乡
两级财政按每人每月200元,各负担50%的标准执行,其他村干部报酬一律实施误工补
贴,由各村自行解决。同时,认真贯彻执行《关于提高农村党员、离任村干部和城镇
无固定收入老党员补贴标准的意见》(鲁办发[2004]2号) ,对抗日战争期间入党的
农村老党员的补贴标准,由每人每月40元,提高到80元。对担任10年以上村主要领导
职务的离任村干部按每人每年100元发放, 对生活困难的给予适当照顾。共发放生活
补贴4700元、慰问金30000元。
5、社区党建及新型经济组织党建工作。按照“先行组建,逐步提高、分类指导”
的工作思路,在健全组织、发挥作用上下功夫,做好新型经济组织党建工作。(一)抓
组建。成立河口区新型经济组织党工委,理顺组织关系,健全工作制度,全面开展对
新型经济组织党建工作的指导和管理。 接管原济军基地3个企业党组织,成立富海集
团公司党委。进一步加强企业党建工作,促进企业健康快速发展,扩大党的覆盖面。
至是年12月,全区新型经济组织党员327人,党组织32个,其中6个党委,26个党支部,
占符合建立党组织条件的95.2%。(二) 抓载体,发挥党组织的政治核心作用。在全区
非公有制企业中,深入开展“创五好促发展”活动,使新型经济组织党组织的政治核
心作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。在社区党建方面,紧紧围绕“建文明城
市,创文明社区”的目标,不断探索社区党建运行新机制。各社区通过社区党建联系
会将社区机关、企事业单位党组织联系在一起,建立起社区党建工作联动机制;以共
同利益、共同目标、共同需求为纽带,以社区党建联席会为组织载体,建立起条块结
合、平等自愿的协商议事机制;依靠居民对社区工作进行评议,建立发扬民主、依靠
群众的考评监督机制。
6、 保持党员先进性,严把党员“入口关”,畅通党员“出口关”。在发展党员
过程中实行“两推三公示”,即入党积极分子的选拔要经过党员推荐、群众推荐并向
社会公示;入党积极分子被确定为发展对象,在接收为预备党员前,要向社会公示;
预备党员转正要向社会公示。 有3名预备党员因在预备期间表现不好,而被取消预备
资格。同时,制定《河口区新时期共产党员标准要求和不合格党员具体表现》。
领导班子和干部队伍建设1、 领导班子和领导干部的调整配备工作。根据领导班
子和领导干部2003年度考核情况,在充分听取各方面意见的基础上,经过充分酝酿讨
论,提出了领导班子和领导干部调整意见。2004年,报经区委批准,共调整科级干部
48名。其中,提拔副科级干部8名(公开选聘5名),由副科级干部晋升为正科级干部的
2名,内退科级干部12名,自愿辞职1名。工作中,坚持原则,把握标准,严格程序,
不断扩大群众参与程度,自觉接受群众监督。在考察对象的提名上,坚持确定考察对
象必须经过民主推荐,确定的考察对象都是在民主推荐中得票最多的。考察中,注重
搞好民主评议,评议范围扩大到单位所有在编人员,组织与会人员以背靠背的方式,
独立填写写实性评议票,个别谈话的范围不断扩大,方式不断改进。
2、后备干部队伍建设。全区共有科级后备干部214人,平均年龄32.2岁,35岁以
下占77.6%,30岁以下占50%;具有大专以上学历的177人,占82.7%;女干部66人,占
30.8%,无党派74人,占34.6%,基本上形成了一支素质优良、数量充足、门类齐全、
结构合理的科级后备干部队伍。 完成县级后备干部人选推荐考察工作。9月15日,召
开由在职县级干部和各部门、 单位主要负责人共128人参加的民主推荐大会,分年轻
干部、女干部、党外干部几个层次进行民主推荐,根据推荐情况,召开区委常委会议,
按照党政班子1:1的比例,研究确定了郭存三等17名同志作为副县级后备干部建议人
选, 上报市委。11月3日,市委组织部考察组到河口区对副县级后备干部建议人选进
行两天考察,共380余人参加了民主测评大会,个别谈话146人,对17名副县级后备干
部进行了全面的考察,对2名县级正职后备干部进行推荐。
3、 干部监督工作。建立考核结果反馈制度。为加强领导班子和领导干部考核工
作规范化、制度化建设,提高考核工作透明度。充分利用考核结果,发挥激励、教育、
帮助、约束作用,不断加强领导班子和领导干部队伍建设。实行了干部监督工作信息
员制度。按照“精干务实、突出重点、群众监督”的原则,经单位呈报和组织审查,
从区直各部门、单位,乡镇、街道纪检干部、组工干部、人大代表、政协委员,离退
休老干部、社区代表中聘请了56名兼职干部监督工作信息员,对领导干部社交圈、生
活圈的监督,不断增强干部工作的透明度,提高群众的参与度,及时了解掌握干部队
伍中出现的苗头性和倾向性问题。
干部教育培训工作全年共培训各级各类干部12358人次,其中科级干部2431人次,
一般干部9927人次,为建设高素质干部队伍,促进全区改革开放和经济、社会全面发
展起到了重要作用。(一)以领导干部为重点,分层次组织好“三个代表”重要思想、
十六大理论的学习和科技技术的学习。全年共举办“三个代表”重要思想专题学习班
16期次,参加培训的党员干部1103人次。在十六大精神的学习中,采取轮训方式将全
区科级干部共计536人培训一遍, 通过听课、研讨、交流等形式,进一步深化领导干
部对十六大精神的认识。 继续开展各类科技培训。全年新建农村党员干部培训基地2
处,科技培训点30余个,举办各类科技知识培训班50期,共培训5589人次。(二)联系
实际,认真读书,在解决党性党风方面存在的突出问题上下功夫。在学习中,广大干
部边查、边看、边学,干学相长。(三)严格坚持领导班子中心组学习制度、领导干部
在职自学制度、领导干部理论考核和述学制度、领导干部脱产进修制度,干部教育培
训工作越来越走向规范化。(四)充分发挥党校的阵地作用,办好各类主题班次。结合
农村“两委”换届后基层组织建设出现的新问题,举办支部书记和村委会主任培训班
各一期, 全区178个村委会的支部书记和村委会主任全部参加培训;结合学习邓小平
理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想,集中10天时间,举办正科级干部培训班1
期,150余名正科级干部参加培训;集中7天时间,对55名新提拔的副科级干部进行一
次较为系统的上岗培训。
下派帮扶工作2004年, 全区驻村帮扶工作共安排帮扶干部524名,其中处级干部
40人,科级干部439人,后备干部45人。各帮扶部门和单位共为所帮扶村新上帮扶项目
630多个, 引进帮扶资金1200余万元,修建村级公路31.5公里,修建桥涵35座,建设
文化大院14个,建设文明诚信一条街16条,水库建设与整修8个,土地整理项目4个。
同时, 扶持种植、养殖专业户120个,扩大高效经济作物种植面积2200亩,使所驻村
群众人均纯收入增加360余元, 初步实现“农业增效、农民增收”的既定目标。根据
各村实际,积极引导农民群众移风易俗,破除封建迷信和陈规陋习,树立科技意识、
文明意识等健康向上的新观念,大力加强农村精神文明建设。同时,利用本部门、单
位联系广和信息灵的优势,组织开展诸如“专家人才乡村行”、“科技、文化、卫生”
三下乡、“捐资助学”、“争创文明村、文明户”等活动,不仅增长了农民群众的见
识,而且极大地丰富了农民的精神文化生活。据统计,帮扶工作期间,各部门单位共
为群众赠送科技书籍6500余册,组织开展“三下乡”活动35次;举办农业科技实用技
术培训班397期, 培训群众4600多人;走访慰问223次,资助困难学生127名,走访贫
困户556户, 发放面粉15000余袋、花生油800余桶,慰问金15万元。各部门、单位始
终把加强基层组织建设作为帮扶工作的首要任务,充分发挥部门单位的“传、帮、带”
作用,按照“一类支部上台阶、二类支部上水平、三类支部变面貌”的工作思路,在基
层组织建设中,各帮扶部门单位普遍开展“宗旨、信念、农村政策法规”的“三项教
育”和“支部树旗帜,党员树标杆,干部树形象,群众树新风”的“四树”活动,协
助乡镇党委对软弱痪散、瘫痪半瘫痪的村支部进行整顿和提高, 帮助村委班子建立健
全规章制度, 规范、理清村级财务。自驻村以来,共培养村级后备干部142人,新发展
党员52名, 培养入党积极分子368人,培训党员1250多人。认真抓好农村社会稳定。
深入宣传党的理论知识、方针政策。开展“三个代表在基层,下派工作帮民富”活动,
围绕全区经济社会发展的总体要求和基本思路,明确下派工作思路,不断探索下派工
作的方法和途径。深入开展普法教育,组织干部群众认真学习法律、法规,做到懂法、
守法, 树立法制观念。紧紧抓住农村热点问题,踏踏实实为群众解疑难、办实事,真
正成为密切党群、干群关系的“连心桥”、消除干群矛盾的“融合剂”,树立新时期
党员干部的崭新形象。
农村党员干部现代远程教育河口区按照中央和省、市委工作部署,坚持“总体把
握、稳步推进、突出重点、狠抓落实、大胆探索、勇于创新”的工作方针,全区共建
终端接收站点184个(包括176个村、7个乡镇街道、1个区管理中心),建站率达100%。
1、 统一认识,增强责任,努力营造试点工作的浓厚氛围。区委理论中心组专题
学习曾庆红、贺国强等领导同志的重要讲话,区委先后几次召开书记会、常委会进行
专题研究,将其作为一项政治任务,并列为2004年为民办实事之一。成立以区委书记
韩吉顺同志为组长的区农村党员干部现代远程教育领导协调小组,制定《河口区农村
党员干部现代远程教育工作实施方案》,确立试点工作的指导思想、基本原则、目标
要求。在管理机构上,要求乡镇、村也要成立相应领导机构,一级抓一级,层层抓落
实;在工作落实上,要求总体把握,稳步推进,环环相扣,不允许任何环节出差错;
在宣传教育上,针对广大基层干部、农民群众不了解、不熟悉现代远程教育的现状,
区委主要领导在不同层面的会议上或者下基层调研时,反复强调开展现代远程教育的
目的意义,介绍现代远程教育的相关内容。同时在电视台,开辟远程教育工作专栏,
并滚动播出标语字幕,大力宣传远程教育的有关知识,通报工作进展情况。在乡镇沿
街和村庄显要位置, 喷绘或粉刷现代远程教育工作宣传标语180余条,利用集市组织
人员上街宣传,通过发放明白纸、现场咨询等方式向群众讲解远程教育知识,营造浓
厚的舆论氛围。
2、 突出重点,狠抓落实,确保试点工作取得实效。①健全管理组织,确保人员
到位。经区委同意,区远程教育领导协调小组办公室与电教中心合署,为副科级事业
单位,编制5人。各乡镇(街道) 党委在乡镇文化站基础上成立远程教育管理站,一般
编制为2-3人,现人员已经全部到位,均已挂牌办公。176个村也都挑选了责任心强、
年纪轻、文化水平高的同志任村级远程教育接收点管理员,区远教办对各级管理人员
进行审查备案。新户乡实行竞争上岗的计生专干兼任村级管理员,在原有年工资1500
元的基础上,每年加薪600-1200元,解决管理员报酬问题。②搞好调查摸底,做好安
装准备工作。全区7个乡镇(街道)、176个村,从场所的房屋结构、安装地点、场所权
属、防盗措施、村级班子建设、管理员文化水平等方面,进行全面调查摸底,逐一统
计建档, 建立分类详细的《河口区农村党员干部现代远程教育资源状况统计表》 和
《河口区农村党员干部现代远程教育接收点图片档案》。为避免引发干群矛盾,对排
查出的28个计划把设备安装在村支部书记或村主任家的场所进行了重新调整。在太平、
义和、新户等乡镇召开帮扶会议,采取区直部门下派帮扶、科级干部联系村等方式帮
助新建或修缮场所。其中,区供电公司投资20万元为义和镇寿光村新建房屋12间和配
套相关设施,区油区办投资10万元为太平乡赵王村新建高标准文化大院一处。不完全
统计,区直54个部门单位共投资300余万元,帮助村里新建房屋41套,修缮房屋97处,
赠送桌椅2460张(把) ,制作高标准的远程教育制度展版156块。区远教办成立安装评
估小组,对达到安装条件的,下发《准予安装通知书》;对达不到条件的,下发《限
期整改通知书》 ,限期整改。全区184个计划建站点,无一因为场所问题影响试点工
作进展。③人员培训工作。在人员培训方面实施“1+1”培训模式的交钥匙工程,即:
每个接收点培训一名机关工作人员和一名村级人员,对机关工作人员的培训注重对远
程教育的全面了解,深层次把握,让他们熟悉远程教育网络的运行原理和接收站点的
基本性能和操作维护方法,并能对村级管理员进行系统指导。对村级管理员注重从简
单、实用、易操作、易掌握的角度入手,进行设备操作使用较为系统的培训。区远教
办还编写培训教材,设计设备操作流程图,流程图每村一套,张贴上墙。2004年底,
区乡村278名远程教育管理人员已经全部培训一遍, 全部颁发上岗证,管理人员持证
上岗。④资金落实。根据省、市委组织部落实专项资金的要求,区政府将试点工作所
需资金列入财政预算,从财政全额划拨设备购置资金、设备维护资金和管理人员培训
资金,保证设备的购置、人员培训和设备维护等工作。⑤管理收看工作。区远教办为
每个村制作接收站点的铭牌,统一印制管理员职责、设备管理、信息反馈、考勤登记、
设备维护、 学习收看等8项规章制度和《河口区农村党员干部现代远程教育播放收看
记录本》、《河口区农村党员干部现代远程教育信息反馈单》。首批50个村终端接收
点建成后,区远教办及时下发《关于认真做好农村党员干部现代远程教育终端接收站
点建设和使用的通知》。各村管理员将近期接收到的内容,制成“节目菜单”,定期
在公开栏中公布,党员群众根据个人需要“点菜”或“预约”,向管理人员“递条子”,
避免收看的盲目性。 5月18日,组织全区第一次农村党员干部现代远程教育节目“集
中收看日”活动,区五大班子领导分头参加各乡镇的集中收看活动。全区第二批设备
安装投入使用后,区远教办规定每月的18日为全区远程教育节目集中收看日,各村接
收点每月至少组织党员干部收看节目不少于4次, 收看时间各村根据实际自行确定,
区远教办每季度对收看情况进行一次检查。2004年,共组织集中收看1260场次,收看
课件185个。 依托新户、仙河镇海星党员干部科技培训基地,通过收看课件、专家讲
解、现场指导等“三步教学法”方式,举办林果、水产、棉花等培训班38期,培训党
员干部群众3400人。老鸦村把远程教育与青年科技帮扶队相结合。广大党员干部进一
步解了远程教育的有关内容和知识,激发了党员干部、农民群众收看节目的兴趣。农
村党员干部现代远程教育是免费送到家门口的学校,足不出户,就可以学知识、学技
术、学管理。

(组织部)

[宣传工作]新闻舆论和社会宣传工作2004年始终坚持“团结、稳定、鼓劲,以正面
宣传为主”的方针,围绕全区中心工作,牢牢把握正确的舆论导向,全方位开展宣传
攻势,适时发动宣传战役,力争上大报、上头版、上头条,在树立“大外宣”上下功
夫,强化新闻宣传工作和对外宣传工作。是年,紧紧围绕庆祝建区20周年,按照“围
绕中心、服务大局,统一思想、凝聚力量,把握导向、弘扬正气”的总体工作思路,
在扎实搞好对内宣传的同时,切实加强对外宣传,以外宣促内宣,实现内、外宣传水
平同步提高的工作目标。
第一要务宣传扎实深入。围绕全面建设小康社会的总目标,以庆祝河口区建区20
周年为契机,唱好加快发展、科学发展的“重头戏”,组织实施建区20周年、招商引
资、城市建设、农业结构调整、工业强区、油地共建、创建小康文明村、创建文明城
市等多个宣传战役,全方位展示全区干部群众积极投身河口建设和发展的新面貌、新
气象。
对外宣传亮点纷呈。着力构筑多方位、立体式的对外宣传格局,集中展示河口经
济社会发展成果和资源环境优势。一批重头报道陆续在主流新闻媒体刊(播)出,反映
河口区特色产业、 资源优势、 城市特色和小城镇建设。 其中,《走向世界》3篇、
《金桥》2篇,《山东侨报》7篇。配合庆祝建区20周年活动、服务全区招商引资工作,
制作《辉煌河口》、《辉煌的历程》、《飞跃河口》等专题片、画册等一批外宣品,
凸现河口风采。加大网络宣传力度,在新华网开办河口频道、中国山东网站开设河口
专页, 网络用稿2100多条。同时,还先后邀请人民日报社、新华社山东分社、中国特
产报、 大众日报、省电台、省电视台及市各新闻单位记者来河口采访230余人次,对
河口进行宣传报道,发表重头稿件数十篇。
广播电视的作用得以发挥。在《河口新闻》节目中开设了创建小康文明村、创建
文明城市、招商引资等栏目,对重点工作、重点工程进行重点报道。电台共制作播出
新闻节目330组,播出稿件3960条;电视台制作新闻节目209组,播出新闻稿件2267条,
新闻专题49个。
全区共在市以上新闻单位发稿2880篇, 其中:在《东营日报》发稿996篇(头版头
条39篇, 二、三版头条64个,1000字以上重头稿件153篇) ,《大众日报》用稿48篇
(头版头条1篇,县域版头条1篇,要闻版头条1篇,大篇幅稿件14篇) ,《人民日报》
用稿3篇,《经济日报》2篇,《光明日报》1篇。在中央电视台用稿6篇,中央人民广
播电台用稿4篇, 省卫视联播中用稿20条,其中头条5个,在公共频道用稿132条,在
省电台用稿得分316分,市电视台用稿552条(头条25个,提要55个),市电台693条(头
条39个,提要87个) 。坚持全员办信息制度,综合考核成绩居全省各舆情信息直报点
首位。
理论武装工作2004年,以学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届
三中、四中全会精神为主线,以争创“学习型组织”为目标,结合河口实际,采取办
班培训、理论测试、撰写理论文章、辅导报告等形式,在全区掀起了理论学习的新高
潮。
2004年,共开展区委中心组集中学习活动23次,举办以“树立和落实科学发展观”
为主题的中心组读书会1次。 认真抓好党员教育培训,扩大覆盖面,区委宣传部被评
为全省基层党员教育工作先进单位。 先后7次邀请知名专家作专题讲座和报告,共举
办各类理论培训班31期、 农村“两委”培训班3期,培训干部职工6000余人次,科级
干部培训率达到99%。 形式上,坚持多个层面并进,多种形式并举。以区、乡两级党
委中心组学习为载体,抓好领导干部的学习,区委中心组被评为全省先进基层党委中
心组。
从加快河口经济社会发展的实际出发,把深化理论学习同进一步弘扬东营精神相
结合,与实施“三步跨越”、实现“两个率先”、再造“一个河口”的总目标相结合,
与贯彻落实科学发展观、加快河口建设与发展的具体实践相结合,教育全区广大党员
干部群众与时俱进,开拓创新,科学发展。
全区95%以上的单位设立学习园地, 机关干部人人建立读书笔记。在学习中,全
区党员干部结合实际撰写理论文章,在市以上报刊发表30余篇。在2004年全市的社科
成果评选中,河口区参评的7件作品全部获奖。
思想政治工作2004年,认真总结思想政治工作的经验教训,深入落实中央《关于
加强和改进思想政治工作的若干意见》和省委关于贯彻中央《意见》的实施办法精神,
进一步把思想政治工作纳入全党全社会的工作日程。在深入调查研究的基础上,制定
《河口区思想政治工作责任制实施办法》,建立健全党政一把手负总责、党委统一领
导、党政齐抓共管、宣传部门协调、部门各负其责的领导体制和工作机制,同时,将
思想政治工作责任制落实情况纳入年度领导班子考核、政务督查及精神文明建设目标
考核之中,以此推动思想政治工作的制度化、规范化建设。
精神文明建设工作认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,以“讲文明、树新风”
为主题,以城区抓环境,农村抓公开,行业抓规范、机关抓作风为突破口,突出油区
特色,调动和发挥油地两个方面的积极性,建设大文明,实施大行动,为全区经济发
展、政治稳定和社会进步创造良好的环境。
以创建省级文明城市为总抓手, 大力推进文明城市、 文明行业创建工作。坚持
“四个统一”(统一思想认识、指挥调度、工作进度、工作标准),狠抓“五项工作”
(宣传教育、 环境整治、文明创建、督查考核、资料建档) ,努力营造“六种环境”
(廉洁高效的政务环境、 公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人
文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境) ,不断加大创建文明城市工
作力度, 全面推进城乡三个文明协调发展。目前,测评体系规定的119项测评内容,
河口区已有114项达标或基本达标,占全部指标的95.79%。一是抓机制。建立完善创
城工作“约法三章” 和“三项制度”,把119项创城指标,按照“四个环节工作法”
要求,逐项分解到有关部门单位,落实到具体人员。按照标准要求,建立完善创城档
案,形成规范、完善、系统的创城工作档案。二是抓宣教。不间断地组织大型宣传月、
宣传周、万人上街等宣传活动,向群众发放各类明白纸、宣传册、问卷表,设置固定
宣传栏,油地军各电台、电视台设立创城栏目,营造浓厚的创城氛围。三是抓载体。
修改并重新印发《河口区精神文明建设目标责任考核办法》,扎实推进创建文明社区、
创建文明单位活动,积极开展“系列十佳评选”、“文明单位送文明”、“道德建设
示范岗”、“文明诚信看窗口”等活动。2004年,河口区成功创建省级文明单位、省
级文明机关、 市级文明社区各1个。对各级文明单位进行认真复查,对原有省市级文
明单位进行重新申报,全区涌现出一大批文明创建的先进典型。继续加大信用河口建
设力度, 贯彻实施《公民道德建设实施纲要》 ,突出重点人群,重点抓好道德规范
“六进”活动,积极倡导群众实践社会公德和二十字道德规范,市民道德水平显著提
高。 积极开展全民健身运动,在城区新增体育器材120多件,建立群众健身队伍,丰
富活跃市民文化生活。四是抓督查。将创建文明城市工作纳入区委、区政府和精神文
明建设考核,采取无缝隙、不间断督查。2004年,指挥中心已组织开展督查活动40多
次, 征求群众意见400多条,发放督办单180余份,整改问题200多个。还分别邀请人
大代表和政协委员对创城工作进行视察,征求他们的意见和建议。
大力开展创建小康文明村活动,扎实推进文明村镇创建工作。将创建小康文明村
纳入全区党务政务考核和精神文明建设工作目标责任考核,按照“八字二十四条”要
求,扎实做好创村工作宣传,实施多元化投入,共投入创建资金1200多万元,集中开
展村庄绿化工程、农村环境集中整治、公民道德集中教育、文明诚信街建设、农村文
化阵地建设、农村清洁新能源工程、深化文明信用工程、农民科技培训工程等专项会
战。 全区有8个村创建市级小康文明村,全部被命名为市级小康文明村,另外,有12
个村获得了区级小康文明村称号。全区农村环境面貌明显改观。农民居住生活水平进
一步提升, 群众环保意识明显增强。农村文体设施逐步完善。全区90%以上的村建起
文化大院, 配套文体设施,有线电视入户率达65%以上,农民文化生活日益丰富。农
民文明诚信意识逐步增强。 深入实施文明信用工程,已有2个乡镇、36个村、4811个
农户分别被评为市级文明信用乡镇、村、户,并评出6040户十星级文明信用户,形成
了文明诚信的农村发展环境。2004年全区共评出科技示范村20个,科技示范户457户。
文化繁荣工作着重加强制度建设,在建立科学有效、规范有序的共建长效工作机
制上下功夫。成立河口城区精神文明建设协调委员会,并定期召开调度会,具体协调
指导河口地区的精神文明建设、文化繁荣等工作。逐步形成了由油地军三方宣传文化
部门牵头,工会、共青团、妇联等部门共同参与的文化共建工作领导机构。并通过召
开座谈会、研讨会、组织丰富多彩的文化活动等形式,总结工作经验,研究工作方法,
探讨工作思路,有力地推动了油地军社区文化建设。2004年,以庆祝建区20周年活动、
创建文明城市、文明小康村宣传文化活动为载体,贴紧中心工作,丰富群众文化生活,
组织开展大型文艺演出、文艺汇演、文化艺术节、合唱节等活动30多场次,举办了第
二届职工运动会,有力地推动了群众性文化活动的开展。油地军文化共建硕果累累。
建立规范有序的共建机制,形成油地军三方文化共建大格局,联手举办了闹元宵大联
欢、文化艺术节等大型文化活动,有力地推动了区域文化建设。精品创作水平明显提
高。 一批优秀作品涌现,《行走在黄河口》等8件作品获得了市精品工程奖。文化市
场繁荣有序。坚持“科技、文化、卫生”三下乡,深入开展扫黄打非行动。

(宣传部)

[统战工作]2004年,区委统战部为正科级单位,河口区委台办同统战部合署办公,
在职人数7人。
(一)认真学习济宁会议精神,促进河口区域经济健康、快速发展。在认真学习领
导讲话与各地典型经验的基础上,将会议的主要精神、统战部去年服务经济发展方面
的总结及下步工作打算向区委分管书记汇报,引起领导的重视,取得工作的支持。寻
找亮点为我所用。对各地的典型经验材料,利用机关学习日、休息日时间进行集中学
习,找出各地统战工作中的闪光点,认真梳理,列出单子,把符合本地实际情况的亮
点纳入下步统战工作要点,进一步拓宽统战工作思路。学用结合促工作。把贯彻落实
会议精神与当前的统战工作重点结合起来,利用统战对象回家过春节的有利时机,集
中年前走访慰问统战对象,向他们介绍河口的发展变化、投资环境、招商政策,增进
感情,大力开展招商引资活动。召开党外知识分子联谊会,通报政治经济形势,介绍
统战工作情况,汇报打算。(二)非党干部实职安排工作:提出了“立足当前、着眼长
远、备用结合、整体推进”的工作思路,党外干部安排工作有了突破性进展。目前,
全区党外科级以上领导干部48名, 其中处级干部5名,科级干部43名。占科级干部总
数的10%,其中部门正职2名。(三)同区政协联合,以区、乡党委党校为阵地,组织全
区政协委员学习宪法和政协章程。区直(含市)政协委员在区委党校办班学习,共50余
人进行为期两天的学习;各乡镇,以乡镇党校为主,对本乡镇区政协委员进行培训学
习。(四)成立“中共河口区新型经济组织工作委员会”,考察发展非公有制经济代表
人士入党、建立党支部等工作。(五) 信访法规宣传活动。5月份,河口区委集中进行
信访法规宣传,参加区信访局举办的各项活动,进宗教活动场所进行宣传,共发放宣
传材料400余份, 受教育信教群众550余人。12月4日,参加区司法局的普法宣传,涉
及所有宗教活动场所3处,非公有制企业4处,台资企业2处。(六) 开展同宗教界人士
交友活动。①明确交友对象。范围是担任区以上人大代表、政协委员的宗教界人士;
在区以上爱国宗教团体中担任秘书长以上领导职务的宗教界人士;重点教堂、在区内
有一定影响的阿訇、牧师。②建立健全交友工作检查考评制度。作为一项重要内容,
定期检查推动,年终汇报讲评,形成制度。③通过交友活动促进国家法律和党的宗教
方针政策的贯彻和执行,维护宗教界的稳定。④发挥好统战部代表党委在宗教工作中
的牵头协调使用。在宗教界代表人士的政治安排、新的宗教代表人士的培养、宗教突
发事件的处置等方面把好政治关口。(七)抓工作落实。抓基础,心中有数。开展全区
宗教活动场所清理整顿,摸清信教群众底数。2004年,全区在册信教群众2068人,其
中基督教1700人,天主教68人,伊斯兰教300人,活动场所有3个,宗教管理人员15人。
依法进行年检年审。抓重点,分类指导。区域,以东部乡镇(孤岛、仙河)为重点,东
部基督教场所两处,天主教活动场所一处。进一步规范上水平。对西部乡镇,与义和
镇党政领导进行协商,逐步解决西部信教群众固定场所问题。教派,以基督教管理作
为重点,解决本教派内多头分散,不服从管理的问题。已对基督教内部构成进行了详
细的调查研究,针对不同情况,以教育转化为主,将采取不同的措施进行处理,确保
基督教管理规范有序,将采取不同的措施进行处理,确保基督教管理规范有序。各负
其责,齐抓共管。成立民族宗教工作领导小组,明确机关部门职责,建立油地联席制
度。定期分析研究解决宗教工作存在的问题,对涉及的宗教工作根据职责共同做好。
办实事,为宗教工作创造良好的环境。区委、区政府十分重视宗教管理工作,区基督
教“三自”爱国运动委员会经过多年的筹备,已成立;区民宗办确定为副科级机构,
根据全市宗教工作座谈会的要求,已向区委写出专题报告为加强充实民宗办的力量,
改为民族宗教事务管理局,升格为正科级行政机构,单独建制,待区委研究审批。为
规范基督教活动场所、 解决活动场所场地问题,协调济军生产基地,无偿划拨土地5
亩,仙河建起高标准的基督教活动场所,已竣工,将投入使用。(八)加强正确引导,
增强抵御能力。及时向宗教界人士传达省市宗教工作会议精神。注重调查研究,及时
掌握基层宗教工作动向,把握宗教工作的主动权。与宗教人士广交朋友,主动为他们
排忧解难。利用星期天、节假日对他们进行定期走访交朋友,每年的伊斯兰教开斋日,
都带去慰问品进行慰问,发现问题,真情实意的帮助解决。仙河活动场所建设期间,
多次深入工地现场,帮助协调解决建设中存在的困难;仙河东堂处理期间,积极帮助
出主意、想办法,尽快促成转让,达到了预期的效果。

[对台工作](一)抓机遇,充分利用好两个经贸洽谈会的时机。2004年,参加鲁台经
贸洽谈会和东营经贸洽谈会,认真进行准备和组织。鲁台经贸洽谈会期间,组织区内
一名台商和两家台资企业负责人参会, 全区组织由政府办、招商局、经贸局等7个部
门和4家项目对接企业组成的团组赴潍坊考察取经并洽谈项目, 东洽会期间,全区共
邀请19名台商台胞和9家台资企业负责人参会,签订合同3个,达成合作意向11个,项
目拟投资3800万美元。(二)抓感情,为广大台商和台资企业做好服务。开展节日走访
座谈。在春节和中秋节期间,区内台商、台资企业和重点台属作为邀请和走访对象,
通过座谈、馈赠等,加深了解,沟通感情,帮助协调他们在生产生活中的困难和问题。
利用外来台商台胞来河口参观考察的机会,促进他们与区内现有台商的联系和交往。
2004年, 共接待外来台商台胞9批32人次。在团体来访和重要客商来访时,均与区内
现有台资企业力大王农畜产有限公司联系,积极争取外来团体和客商。帮助协调解决
台商和台资企业的实际问题。 2004年8月,东营力大王农畜产有限公司因区内输水管
线改路一度造成生产用水紧张,区委副书记孙红军出面召集油地双方有单位召开企业
用水协调会,供水得到解决。(三)做好区内对台事务的宣传。2004年是台湾选举年,
组织学习、大型企业等有关部门和单位,开展人员思想教育,正确对待选情变化,确
保与中央的方针保持一致。在选举和陈水扁就职期间,与台商一同观看了电视现场直
播,并积极走访有关部门、单位和部分台属,通报有关情况,了解台商台属及广大基
层群众的反应,保证全区社会秩序和广大群众情绪的稳定。利用党校阵地开展对台工
作宣传。利用全区科级干部培训班的机会,开展《台湾问题的实质和由来》的课程。
利用开展活动的机会进行宣传。 5月份,组织区一中学生参加全市“宝岛在我心中”
演讲比赛,并在比赛中荣获一等奖。(四)抓交往,利用一切机会扩大与台胞台商的联
系。利用外来台商台胞来河口区参观考察的机会积极推介河口,吸引更多的客商前来
考察。2004年,先后带领台湾客商参观考察黄河入海口、海星公司水产养殖、冬枣园
及黄河口芦苇等众多的景观和生产项目,优美的人文自然景观和丰富的开发潜力给众
多客商留下很深的印象。利用外出考察机会广交朋友。随团赴苏浙沪参观考察期间,
结识众多的台湾客商。利用间接渠道开展交往和联系。是年通过台商台胞的联系和介
绍,采取电话联系等方式,先后与福建、北京等地台商和工作人员取得联系,扩大了
交往面,也为今后更多地与台商交往联系探索出了有益的途径。(五)抓优势,进一步
推进赴台交流工作。2002年以来,河口区先后吸纳三个团组赴台开展经贸方面的交流,
与台湾各界建立了层面较多、人员较广的联系。(六)抓规范,认真做好上级交办的各
项工作任务。2004年,完成优秀台属代表参加市第三次台属代表大会,三人当选为市
台联理事;完成刊物征订书和宣传教育工作任务,被省台办授予全省涉台教育先进单
位;做好信息报道和理论调研工作,全年撰写信息稿件和理论文章十余篇。

(张佳明)

[区直机关党工委工作]中共河口区区直机关委员会为正科级行政单位,下设办公室
和群团室两个股室。2004年在职6人,其中书记1人,副书记1人,机关人员3人,工勤
人员1人。下属4个党总支,2个党委,90个党支部,调整党支部16个,新建党支部2个,
党员总数1466人。
思想建设区直机关党工委始终把党员学习教育抓在手上,号召区直机关党员刻苦
学习马列主义、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神,
认真学习经济、文化、法律、科技和管理等方面的知识,丰富头脑,增长才干,在创
建学习型机关中做努力学习的表率。九月初,组织90余名入党积极分子举办一期学习
班,聘请有丰富理论和工作经验的党务工作者与党校理论教师进行理论辅导,从源头
上抓好入党积极分子的培养教育;发挥党校教育的有效作用,利用上党课制度,充分
调动各支部党员领导干部带头学、亲自讲,并聘请理论教师进行专题辅导,组织各支
部积极开展“上党课、学理论”活动;利用学习日党员带头学,建立学习笔记,把党
员学习教育情况作为年终党建工作考核的重要内容之一,促进学习型机关创建工作的
有效开展。
组织建设区直机关党工委强化基层党组织建设,抓好支部建设和党员发展工作。
指导各支部建立健全党务工作制度,制定并下发区直机关《发展党员工作程序的通知》,
从入党申请书的撰写到最后的材料归档等四十个步骤的操作程序、活动的主要内容及
组织实施主体都做出明确的规定和要求,使党员发展的规范化程序进一步提高;根据
区委对区直机关领导班子调整情况,对16个党支部进行及时调整,根据工作需要新建
党支部2个; 不断强化对各支部的监督指导,党员发展规范化程序进一步提高,新发
展党员呈现出旺盛的奋斗精神,2004年度发展的65名党员和转正的57名党员中无任何
来信来访。
作风建设区直机关工委坚持从严治党,把机关党风廉洁自律、反腐败和作风建设
列入2004年机关党建工作的重要内容,起草制定《区直机关工委2004年度党风廉政建
设和反腐败工作计划》;把党风廉政建设教育纳入各支部党员的学习教育规划,结合
反腐败斗争形势,切实开展警示教育;从党员队伍的源头上抓好防范,把党风廉政教
育内容纳入入党积极分子培训教学活动中;把廉洁自律内容列入各支部民主生活会的
重要内容,发扬党的优良传统和作风,勇于开展批评与自我批评,自觉接受全体党员
的民主监督;健全党务公开公示制度,在党员发展过程中,坚持民主推荐,集体研究,
三次公示,阳光操作,严格监督,实施责任追究,保证党员发展工作的公正公平。
组织文化活动区直机关党工委充分利用各种有效载体,组织丰富多彩的党务文化
等活动,激发广大党员干部爱党、爱国、爱区的热情。先后组织党在我心中“油区杯”
演讲比赛,通过演讲,歌颂河口建区二十年来的巨大变化,歌颂党的丰功伟绩,歌颂
优秀共产党员可歌可泣的英雄事迹;举办“电业杯”摄影书法展。通过摄影展,展现
河口区二十年来的新变化和所取得的巨大成就; 7月上旬,召开区直机关党建工作经
验交流座谈会,区直机关工委就几年来机关党建的基本做法和措施、需要进一步研究
和探讨的问题、今后的主要任务进行了总结和安排,为区直机关今后党建工作提出了
明确的方向;协同组织庆“七·一”文艺晚会,区直机关组织专场演出,通过健康向
上灵活多样的文艺形式,宣传党的领导;组织新党员宣誓,通过宣誓,使新党员更加
明确党员的义务和权利,明确自己所担负的神圣使命和责任,激发了广大新党员誓为
共产主义奋斗终身的信心和决心;指导各支部严格按程序开好党内民主生活会;抓点
带面, 继续做好创建基层满意部门活动。6月份对区直机关的创建活动,配合区“三
级联创”活动领导小组进行考核检查,针对部分单位创建工作认识,不到位,结合部
门实际工作不够等问题提出了要求,并在严格考核的基础上,选树部分典型,向市委、
区委进行推荐表彰,使各部门学有榜样,赶超有目标。

(机关工委)

[信访工作]中共东营市河口区委、区人民政府信访局为正科级行政单位,下设办公
室、 接访室、办信室三个科室,编制为8人。2004年,区信访局高度重视信访稳定工
作, 牢固树立维护稳定就是推进发展、 就是维护人民群众利益的指导思想,以建设
“平安河口”为主线,以为群众解决实际问题为根本,以维护社会稳定为重点,认真
处理群众来信来访,信访工作效率和质量进一步提高,为改革、发展、稳定创造了良
好的社会环境。2004年,区信访局共受理群众来信来访224件次,同比下降16%,其中
人民来信57件, 同比下降13%;接待来访群众167起1253人次,同比分别下降了14%和
15%,其中集体访42起978人次,同比分别下降了13%和14%;处结160起,处结率96%。
按期报结市信访局和市委督查考核办公室交办案件8件, 结服率100%;按要求进行了
回访,回访率100%,通过办信“三见面”和回访,与信访人沟通交流,进一步巩固了
信访工作成效。未发生进京上访和到省集体上访。
一、落实领导责任制,增强各级做好信访工作的责任感
区委、区政府立足实际,正确把握和处理改革发展稳定的关系,把信访工作作为
确保社会稳定的关键措施来抓。 一年共召开常委会、书记办公会、党政联席会议共6
次,信访工作领导小组会议4次,召开全区性的信访工作会议4次,专题听取信访工作
汇报,研究部署信访工作。区委、区政府有关领导召开信访案件调度会议21次,及时
研究和处理信访疑、难、缠案,解决信访工作中的难题。区委、区政府领导将做好信
访工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现,带头接待来访群众,亲自处理信
访问题。区委书记、区长阅批人民来信16件,接访18起,直办或包案处理信访问题24
起,分管领导包案25起,全部得到妥善解决。在全区建立党政一把手负总责,分管领
导具体抓,一级对一级负责和区级领导“一岗双责”的责任制,并完善区级领导每月
轮流接访、领导包案处理信访问题等一系列制度。强化监督制约机制和责任追究制度。
二、筑牢“网底工程”,兜起“平安河口”
不断加强基层人员机构建设。出台《关于建设信访工作“网底工程”维护社会稳
定的意见》,把信访工作“网底工程”列入党务、政务督查考核。做到人员、制度、
待遇、责任四落实,形成横到边、纵到底的“大调解”网络。完善奖惩机制。按照区
委、区政府《关于加强信访工作的意见》要求,年初,信访工作领导小组提出具体的
信访工作任务目标,并逐项落实到部门或单位,明确具体责任人,以此作为年底目标
任务完成情况的依据,与各乡镇、街道签订信访工作目标责任状。同时把信访工作与
党务、政务督查、精神文明考核、干部的选拔任用、村级干部报酬紧密结合起来,切
实做到各级责任明确,任务清楚,既有压力又有动力。开展矛盾纠纷排查调处活动。
采取集中排查与专项排查调处相结合、领导包案与落实案件责任人相结合、“五长”
联合接访与乡镇、街道领导公开接访相结合等多种形式,大力开展矛盾纠纷排查调处
活动。2004年,全区共组织开展信访积案、土地纠纷、城区建设、交通运输秩序等集
中、 专项排查3次,排查出矛盾纠纷36起,彻底解决36起,处结率100%;各乡镇、街
道司法调解中心共受理各类矛盾纠纷79起,调处75起,成功75起,成功率100%,切实
做到了小事不出村、难事不出乡、大事不出区,筑起村、乡、区三道防线。狠抓教育
培训工作。 全年共举办信访干部培训班3期,增强信访干部的政治素质和业务能力,
在全区开展“做党和人民满意的信访工作者”活动。活动期间,集中学习和自学20个
工作日,撰写心得体会12篇,学习笔记5万字。
三、突出重点,认真抓好“四项治理”工作
面对信访工作出现的新形势,区委、区政府进一步统一思想认识,突出“四项治
理”工作重点,严格按照中央提出的“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的总
要求,明确分工,逐案进行分析,严格按照程序和规定时间,限时解决问题,“四项
治理”工作取得了明显成效。
1、 关于土地问题专项治理。为做好土地问题专项治理工作,区委、区政府成立
了土地问题清理整顿领导小组, 组织专门人员对全区178个行政村土地承包情况进行
深入细致的调查研究。经过调查,河口区五个农业乡镇、街道均不同程度地存在土地
分配不均或土地承包不合理、不规范等现象。针对这种情况,区委、区政府决策,加
大对土地遗留问题的治理,缓解种地农户的土地短缺矛盾,在不违背法律和有关规定
的情况下,结合当地实际,依照村民的意愿,实行一村一策,逐步解决人地矛盾等问
题。全区未发生一起此类问题引发的到市到省上访,成为市里的典型经验。
2、 关于上访老户专项治理。在深入调查摸底的基础上,逐案进行分析研究,成
立专案组, 确定责任单位、包案领导、责任人及结案时间,及时靠上做工作,6名信
访老户反映的问题已全部结案,结案率达到100%。扎实开展信访问题集中整治活动。
区里专门召开党政联席会议, 决定自6月1日起,利用1个月的时间,组织和动员各方
面的力量,综合运用各种手段,集中力量,集中时间,着力解决近期排查出的影响社
会稳定的40起信访案件。实行区级领导包案,单位“一把手”负总责,落实案件责任
人,分级负责,一包到底。要求各责任单位对所包信访案件,按照“四个一批”的要
求,进行认真细致的调查研究,严格按照程序,研究解决办法,按照规定时间解决问
题。进一步加大督促检查力度。区委、区政府两个督查考核办公室对责任部门下发了
督办单,进行跟踪督查,并对办理情况一周一报,直报分管领导,促进各类信访案件
解决。
3、 关于涉法涉诉信访专项治理。及时召开涉法信访专项治理工作会议,对涉法
信访问题进行专门部署和安排,细化实施方案,明确责任领导和责任人。按照“区不
漏乡、乡不漏村、单位不漏人”的要求,逐一建立台帐,搞好登记。对经过排查没有
发现问题的,也记录在案,实行“零报告”登记制度。对排查出的25起涉法信访问题,
先后5次组织召开涉法信访案件处理协调会和分析会, 区别不同情况,研究制定相应
的解决方案。对一时解决不了的,靠上做工作,掌握其动态,经过大量细致的工作,
全区涉法信访案件已基本解决。
4、 关于处理信访突出问题及群体性事件。针对信访工作中出现的新情况、新问
题、新特点和群体性事件不断增多的趋势,区委成立联席会议领导小组,制定工作方
案,建立处理信访突出问题及群体性事件联系会议制度,同时成立六个工作小组。在
全区进行了深入细致的排查调处活动, 共排查出22件信访突出问题,重点案件4件,
分别落实到14个部门、单位办理,要求各工作组以严细求实的态度认真办理。办结20
件,重点案件办结3件。
四、完善程序,促进信访工作制度化、规范化
规范办信程序。把办信工作“三见面”作为提高信访工作水平,确保办案质量的
关键来抓。通过见面回访,检查工作是否到位,责任制度是否落实,群众是否满意,
密切党群干群关系。坚持双向承诺制度。区直部门、各乡镇、村共与信访人签订《双
向承诺书》80件,明确双方的责任义务,规范双方在信访活动中的行为,收到明显效
果。坚持回访制度。区信访局受理的信访案件,均按规定进行回访,巩固处理的效果
和质量。完善和规范《责任追究制度》、《信访信息报送制度》等多项制度。加强调
研制度建设。规定信访干部每年调研不少于一个月,信访干部写出调研文章70篇,报
送信访信息16条。

(信访局)

[老干部工作]河口区老干部局2004年底有在职干部8人,内退4人。全区有离休干部
49人,其中区直20人,乡镇29人。
2004年主要工作:
一、政治上关心老干部。坚持老干部学习日和集体阅文制度。每逢重要节日,组
织召开老干部座谈会, 报告会或纪念会,通报政治经济形势和国内外大事。3月份,
针对各老干部支部的工作特点以及存在的具体问题,在全区老干部工作会议上推广义
和镇、 国土局等单位在老干部党支部建设中的成功经验。8月份,区委组织部、区委
老干部局联合下发《河口区先进离退休干部党支部标准的通知》,要求各级组织一步
加强离退休干部党支部的建设。为有计划、有组织地对全区离退休干部开展学习培训
活动, 进一步加强离退休干部的思想政治工作,12月8日,成立中共河口区委老干部
党校,区委常委、组织部长黄高潮为校长。11月份,河口区离退休干部党支部被山东
省委组织部、省委老干部局评为山东省离退休干部先进集体称号。
二、生活上照顾老同志。对全区10名企业单位的离休干部医疗费全部纳入区财政,
直接纳入区医疗办给予实报实销;并为企业离休干部提高了离休费,平均每人每月增
长750元,保障老干部的晚年生活。针对老同志的身体状况特点,4月份,为全区离休
干部、 退休干部和全体老年大学学员共480人进行查体,将检查结果全部记入本人健
康档案。
三、发挥老干部作用。在重大问题决策前和党委民主生活会前,普遍征求老同志
的意见。在科技、文教和维护稳定工作中,注重发挥老同志的专长。特别是在关心教
育下一代工作中,全区就有30名老同志参与其中,显示老同志的主导作用。2004年11
月,在区人大政协全会上,老干部共提出35条意见和建议,每一条都受到人大政协的
高度重视,做到件件有答复、项项有着落。对暂时不能答复的问题,指定人员或责成
相关部门到提出问题的小组,进行详细解释,直到满意为止。河口区请老干部旁听和
列席“两会”为老干部建言献策开辟新渠道,河口区的工作作法在全省进行经验交流。
四、 开展文体活动。3月份,举办区直老年人门球赛及象棋、麻将、乒乓球、钓
鱼、 书画展等比赛;5月份,参加全省老工人门球比赛,全省共20个队参加,我区门
球队获全省第一名;8月份,举办“河口区离退休干部健康保健知识大赛”;9月份,
参加“东营市离退休干部健康保健知识电视竞赛” ,获得全市第一名;9月份,举办
河口区第六届“长寿杯”门球比赛,全区共8个队参加,队员近90人。
五、老年教育工作 全区各乡镇都已建起老年大学,大部分乡镇已达到有组织、
有办公地点、有教学活动场所、有计划、有经费,教学、活动设施得到充分的利用。
6月份, 根据省、市委老干部局关于“积极开展争创示范校活动”的要求,制定《关
于创建区级老年大学示范校的试行办法》。太平乡和义和镇的两所区老年大学分校为
“区级老年大学示范校”,并积极向市申报,争取达到市级示范校的目标。

(老干部局)

[党校工作]中共河口区委党校为中专体制的副处级事业单位,定编15人,2004年底
在职人数为17人,下设办公室、教务处、业教处、总务处和行政干部培训处。区委党
校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在区委正确领导下,以区委下达的
干部培训计划为依据,努力加强领导班子和教职工队伍建设,以“理论基础、战略思
维、世界眼光和党性修养”为主要内容,在“三基本”、“五当代”教学框架内,深
化教学和科研改革,全面提高教学质量和科研水平,充分发挥党校“三个阵地、一个
熔炉”的重要作用,为提高全区各级干部的政治素质和理论水平服务,为全区经济和
社会发展服务。
干部培训区委党校按照《中国共产党党校工作暂行条例》精神,坚持正确的办学
方向,贴紧河口经济、社会发展和党建实际,在把邓小平理论和“三个代表”重要思
想学习贯穿教学全过程的同时,针对不同班次学员需求,分设现代科技、党史、市场
营销、法律、招商引资等课程,帮助学员适应和掌握不断发展变化的形势和相应本领,
先后举办全区经济强村党支部书记培训班、青年干部培训班、公务员和执法部门人员
培训班、理论骨干研讨班、科级领导干部轮训班、新录用机关人员任前培训班、全区
招商引资专业骨干培训班等各类主体班次17期次,培训干部1536人次。
函授教育在办好主体班次的同时,区委党校在市委党校支持下,大力开展业余函
授教育培训。在学历培训中,正确处理社会效益和经济效益的关系,严把招生质量,
重点把握学员入学考试、教师备课、学员面授、毕业论文等环节,严格管理、严肃纪
律,使教学质量不断提高。对54名法律专业本科生、72名经管专业本科生和92名经管
专科生组织毕业论文辅导,对259名本科班学员、238名专科班学员进行辅导。2004年
本、专科招生220人,毕业218人。
科研工作全校教师深入农村厂矿一线,围绕区委工作和社会热点问题,开展调查
研究,坚持科研工作为提高教学质量服务,为党委政府决策服务,为社会主义物质文
明、政治文明、精神文明建设服务。加强对战略性、前瞻性问题的研究,把十六大报
告和“三个代表”重要思想的新思想、新观点、新论断作为科研重点。撰写《准确把
握干部的“绩”》、《大力加强和改进党的建设刍议》、《激活民间休眠资金,大力
培植民营经济》 、《开拓一片新天地》等5篇调研报告,其中《开拓一片新天地》的
下派干部工作调研报告,得到市委组织部的认可并转发。会同市委党校合作编书2本,
有6篇理论文章获全市党校系统科研奖,在市以上刊物发表理论文章15篇。
宣传教育党校利用自身优势,选调骨干教师主动或应邀到各乡镇、区直部门单位、
油田、社区、老年大学等单位做形势报告、上党课30余场次,直接受教育的干部群众
1500多人次。
基础建设党校先后筹集资金近17万元, 新配置一个多媒体教室,又新购置2台微
机、1台投影仪、1台数码照相机等设备。已开通中央党校卫星远程教学网、农村卫星
远程教育网。是年6月8日,全市党校系统信息化建设工作会议在河口党校召开,市委
党校领导对河口党校信息化建设给予高度评价,《河口党校信息化建管用并举见成效》
的做法在山东党校通讯2004年第7期上转发推广。
2004年度区委党校先后荣获区委“先进基层党组织”、“区级精神文明单位”、
全市党校系统“科研先进单位” 等称号,6名教师分别获市委党校授予优秀教学奖、
优秀教师及先进工作者称号。经全市党校系统函授教育班次教学质量检查,区委党校
获2004年“教学检查市级先进学区”荣誉称号。2004年推荐3名科级后备干部。

(党校)

[党史资料征集研究]2004年,河口区委党史研究室进一步强化政治意识、大局意识、
责任意识和服务意识,紧紧围绕全区工作中心和工作大局开展党史工作,充分发挥了
党史部门存史、资政、育人的作用。2004年,先后出版发行《中共河口区历史大事记》
(1994~2003年卷) 和《河口二十年》,安排部署《河口区村级组织史》的征编工作,
《河口英模》在全省党史成果评比中获“三等奖”,为省委党史研究室编纂的《中共
山东年鉴》 供稿万余字,为市委党史研究室编纂的《中共东营市委工作纪实》供稿9
篇、3万字。发挥资政职能。2004年,是河口区成立二十周年,7月,党史研究室以严
谨求实的治史态度,在查阅大量的档案资料和领导人讲话的基础上,对河口区组建之
初的全区机构设置、人员组成,政治、经济、社会各项事业现状等基本情况作详细的
研究和论证, 围绕区庆活动撰写资政报告《河口建区小考》 。协助区委宣传部举办
“辉煌的二十年” 大型图片展,为展览提供图片100余幅,并参与近1000余幅照片的
筛选工作和文字资料的编辑工作。在河口建区二十周年庆祝大会的筹备工作中,通过
查阅党史资料、 电话联系当事人等方式,负责统计并逐一落实近100名曾在河口工作
过的处级领导干部的原任职务、现工作单位、家庭住址、通讯方式等情况。充分发挥
宣传教育职能。 应邀为老年大学上党史党建课2次,先后发行省、市、区党史部门出
版的《中共山东省历史大事记》、《山东省“三农”现代化之路》、《中共河口区历
史大事记》、《河口二十年》等书籍2400余册。
《中共河口区历史大事记》出版发行《中共河口区历史大事记》由中共河口区委
办公室和区委党史研究室共同编写,2004年4月底出版发行。该书以党的活动为主线,
采取编年和纪事本末体相结合的体例, 全面记述1994~2003年,河口区政治、经济、
军事、科学、文化以及社会各项事业发展历程中的重大事件、重要活动,为编写《中
共河口地方史》、奠定了基础,是一部研究和学习河口历史的工具书。
《河口二十年》出版发行为保存历史,展示成就,鼓舞人心,促进发展,在全区
人民隆重庆祝建区20周年之际,区委党史研究室出版发行《河口二十年》一书。作为
区庆活动的特刊,在内容和形式上均有创新。全书40万字,采用国际标准的大16开本,
平脊精装,在卷首设图片专辑,内文首次采用彩色印刷,图文并茂,以翔实的文字、
600余幅图片,形象直观地向人们展示了1984~2004年的20年间,河口人民艰苦创业的
历程,改革开放的成就,奋发向上的风采。

(党史委)