韩吉顺同志在中共河口区五届三次全委会议上的讲话

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(2004年10月9日)
同志们:
这次全委会议,主要是认真学习贯彻党的十六届四中全会、省八届八次全委会议
和市三届五次全委会议精神,结合河口实际研究我区的贯彻落实意见,切实加强党的
执政能力建设,全面推进各项工作。会议传达学习了市三届五次全委会议精神,审议
通过了《中共河口区委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力
建设的决定》。各级党组织和广大党员干部一定要坚决拥护十六届四中全会作出的重
大决策,按照省、市委的部署要求,深入扎实地把四中全会精神学习好、贯彻好、落
实好。下面,根据区委常委研究的意见,我讲三个问题。
一、认真学习十六届四中全会精神,进一步统一广大党员干部群众的思想认识
党的十六届四中全会,是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。
全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,充分肯定了党的十六届三中全会
以来中央政治局的工作,全面分析了当前的形势和任务,着重研究了加强党的执政能
力建设的若干重大问题。江泽民同志主动提出辞去党和国家军委主席的职务,充分体
现了他对党和人民事业承前启后、继往开来的高度重视,充分体现了他作为一名真正
共产党人的宽广胸怀,为党、国家和军队高层领导新老交替的制度化、规范化、程序
化作出了历史性贡献。江泽民同志作为中国共产党第三代中央领导集体的核心,为党、
为国家、为人民作出了杰出贡献,建立了卓越功勋。全会决定胡锦涛同志任中共中央
军委主席,是党作出的正确选择,这既有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制
度,又有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。胡锦涛总书记在全会上作的
重要讲话,高屋建瓴、总揽全局,鼓舞人心、催人奋进。认真学习领会和贯彻落实好
这次全会精神,对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有
极其重大的意义。各级党组织一定要把学习贯彻四中全会精神作为当前首要的政治任
务,集中精力,集中力量,切实抓紧抓好,真正把全区广大党员的思想认识统一到四
中全会精神上来。
一要统一对经济社会发展形势的认识。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记
的新一届中央领导集体,团结带领全党全国各族人民,认真落实科学发展观,加强和
改善国家对经济的宏观调控,继续推进改革开放,着力解决经济运行中的突出矛盾和
问题,开创了我国改革开放和社会主义现代化建设的新局面。实践充分证明,以胡锦
涛同志为总书记的党中央立党为公、执政为民,具有高超的驾驭全局和处理复杂问题
的能力,深受广大党员干部和各族人民爱戴。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强
领导下,我们一定能够战胜任何艰难险阻,从胜利走向新的胜利。
二要统一对加强党的执政能力建设重要性的认识。全会审议通过的《中共中央关
于加强党的执政能力建设的决定》, 从时代和历史的高度,正确分析了我们党执政面
临的新形势新情况新问题,全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验,明确提出了
加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,是加强党的执政能力建设
的重要纲领。加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求,关系到中国社会
主义事业兴衰成败,关系到中华民族前途命运,关系到党的生死存亡和国家长治久安。
我们要充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性,不断认识和把握共产党执政规
律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,努力使执政方略更加完善、执政体制更
加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
三要统一对党的基本理论的认识。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大
旗帜,自觉贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验,是我们必须履行好的重大政治
任务,也是我们事业胜利发展的根本保证。我们要坚定政治信念,认真学习党的基本
理论,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。要坚持与时俱进,用发
展着的马克思主义指导新的实践,不断把我区经济社会发展的各项事业推向前进。
四要统一对树立和落实科学发展观的认识。坚持以人为本,全面、协调、可持续
的科学发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央总结我国经济社会发展的经验教训,
从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是研究新情况、解
决新问题、与时俱进地推动党和国家工作的重大决策,是马克思主义关于发展理论的
丰富和发展,是全面建设小康社会的根本指导方针。我们要牢固树立和认真落实科学
发展观,自觉做到凡是符合科学发展观的事情就全力以赴去做,不符合的就毫不迟疑
的去改,切实把科学发展观贯穿于发展的全过程和各个方面,实现加快发展、全面发
展、科学发展,又快又好的发展,使各项工作都经得起实践、历史和人民的检验。
五要统一对中央及省、市委各项决策部署的认识。十六届四中全会和省八届八次
全委会议、市三届五次全委会议都对当前工作提出了明确要求,具有非常强的针对性
和指导性。各级要认真贯彻落实中央和省、市委提出的各项任务,切实把加强党的执
政能力建设与推动经济社会发展紧密结合起来,把实现执政能力建设的总体目标与现
阶段的具体任务紧密结合起来,创造性地开展工作,不断开创经济社会发展的新局面。
各级党组织要以高度的政治责任感和使命感,精心组织好十六届四中全会精神的
学习贯彻。结合机关规范化建设活动,制定具体的学习贯彻意见,周密安排部署,切
实抓好落实,务求学习实效。各级领导干部要以身作则,带头学习。区委将举办科级
干部专题研讨班,各级各部门也要作出相应安排。要充分运用党委(党组)理论学习中
心组、集中轮训、报告会等多种形式,搞好集中学习。区委党校要以学习贯彻十六届
四中全会精神为重点,分期分批轮训党员干部。工会、共青团、妇联等人民团体要发
挥联系广泛的优势,积极开展各具特色的学习教育活动。企业、农村、机关、社区、
学校和各基层单位,都要结合实际安排好学习。各新闻媒体要把握正确的舆论导向,
集中力量搞好宣传报道,及时总结推广经验和典型,营造浓厚的舆论氛围。
二、紧紧围绕加强党的执政能力建设,全面提高整体工作水平
执政能力建设是党的建设的重中之重,是最重要、最根本的建设。近年来,在推
动建设和发展的实践中,我区各级党组织和党员干部积累了不少经验,执政能力和水
平不断提高,一些工作走在了全市、全省乃至全国的前列。实践证明,我区各级党组
织具有较高的驾驭和组织领导能力,我区干部队伍是敢干、会干、富有战斗力和创造
力的队伍,这是我们干好各项工作的根本保证。但是,必须清醒地看到,面对新的形
势和任务,我们的干部素质、领导能力、工作方法等方面还存在这样那样“不适应”
和“不符合”的问题。主要表现在:有些领导干部思想理论水平不高,党的意识、执
政意识不强;有的领导水平和驾驭能力不高,依法执政能力不强,解决具体问题的本
领不大;部分党员干部宗旨观念不够强,工作作风不扎实,在服务群众、服务发展、
推动工作创一流上还有差距;有些基层党组织战斗力不很强,部分党员不能很好地发
挥模范作用;个别行业和部门不正之风还比较突出,衙门作风有所抬头,不廉现象在
一些领域依然存在。我们要认真分析存在的突出问题,切实增强加强执政能力建设的
紧迫感和责任感,积极适应新形势,研究新情况,解决新问题,不断提高执政能力和
执政水平。
十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署,省、市全委会议也提
出了明确要求。我们要按照中央和省、市委的要求,坚持以“三个代表”重要思想为
指导,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改
革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以提高解决具体问题能力为突破口,从本
地本部门实际出发,有针对性地研究制定具体措施,全面落实执政能力建设的各项任
务。
(一)提高驾驭市场经济的能力,推动国民经济更快更好发展。加快发展是执政兴
国的第一要务,是我们党执政的重要基础和根本保证。要始终坚持以经济建设为中心
不动摇,以科学发展观统领全局,切实把握关键环节,实施正确的发展战略,推动国
民经济更快更好发展。一是坚定不移地走好工业强区之路。推进工业化,是加快经济
发展的中心任务。要进一步强化工业核心地位,全党抓经济,重点抓工业,加速工业
发展步伐。坚持以高新技术推动工业化,加快用先进适用技术改造提升石油化工、木
器制造、纺织、制药等传统产业,努力提高工业的整体素质和效益。大力实施大企业
带动战略,积极引导优势骨干企业瞄准国内外一流产业水平,增上大项目,投入大资
金,以大投入求得大发展,全力打造河口的招牌企业、招牌项目。进一步整合济军基
地和油田工业资源,以存量吸引增量,以增量激活存量,形成全方位、多层次发展工
业的格局。同时,积极引导各类民间资金投向工业,大力培植发展民营企业,形成和
扩大工业规模。继续深化产学研结合,加快区域技术创新体系建设,配套完善高新技
术企业创业园,为转化高新技术成果、培植高新技术企业打造平台。
二是扎扎实实做好“三农”工作。保持农业稳定增长,加快农村经济发展,增加
农民收入,始终是我们一项长期而重要的任务。各级要切实把解决“三农”问题作为
重中之重,放在更加突出的位置。认真贯彻党在农村的基本政策。坚持以工业的理念
经营农业,着力解决政策扶持、壮大龙头企业、推广应用先进技术和建立市场机制等
问题,全面提高农业产业化经营水平。继续搞好农业结构调整,在确保粮食安全的同
时,突出发展冬枣、水产等特色优势产业,打出河口的品牌。大力发展农村二三产业,
加快农村劳动力转移,不断增加农民收入。大力发展外向型农业,推进农业标准化生
产,努力扩大冬枣、文蛤等优势农产品出口。进一步加大对农业的投入和支持,加快
农村科技进步和基础设施建设。加强面向农民的教育培训,提高农民科技文化素质。
坚持以创建小康文明村为总抓手,深入推进统筹城乡经济社会发展,加快城乡要素资
源整合,实现城乡联动、协调发展。
三是坚持不懈地搞好招商引资。招商引资是实现富民强区的必然选择,是决定河
口发展前途命运的关键之举。要坚定不移地实施招商引资战略,在坚持全民招商的同
时,突出抓好专业招商、境外招商和企业招商,集中力量引进大项目、外资项目和高
新技术项目,努力提高招商引资的质量和规模。始终把环境建设作为招商引资的生命
线来抓,继续实行一站式审批、重点项目推进服务等制度,努力营造一流的发展环境。
坚持招商引资和招才引智并举,大力引进各类技术人才和管理人才。加快培育出口企
业和产业,优化产品结构和市场结构,大力发展加工贸易。
四是进一步提高城镇化水平。城镇化是现代化的必然趋势,是拓宽经济发展空间
的必由之路。要坚持以建设生态城市为目标,突出油区特色,通过油地军共建、市场
化运作,不断加大城市建设投入,重点规划建设河口中心城区,改造提升孤岛、仙河
和义和等重点镇,加快形成“一个中心、三点布局、东西两翼并进”的城镇建设格局。
按照因地制宜、突出特色、合理布局、完善功能的原则,加快各类小城镇和新村建设,
逐步实现乡村城镇化、城乡一体化。加大经营城市力度,积极盘活城市资产,逐步形
成建设、经营、发展的良性循环。充分发挥城镇对区域经济的载体和辐射带动作用,
加速二三产业向城镇集中,农村富余劳动力向非农产业集中,形成产业聚集、组群发
展的格局。
五是努力实现可持续发展。按照发展高效生态经济的目标要求,切实加大对生态
建设和保护的投入,加大治理污染力度,搞好植树造林,绿化美化,不断改善生态环
境。珍惜和合理开发利用资源,大力发展循环经济,建设节约型社会,实现可持续发
展。
(二)提高统揽全局的能力,促进社会全面进步。推动经济政治文化协调发展,实
现社会全面进步,是衡量执政能力高低的重要标准。各级党组织要按照“改革发展稳
定统筹兼顾、经济政治文化协调推进、生产生活生态全面改善”的总体要求,在紧紧
扭住经济发展不放松的同时,切实加强政治文明和精神文明建设,促进社会全面进步、
和谐发展。
一是积极发展社会主义民主政治,加快建设政治文明。坚持科学执政、民主执政、
依法执政,是现代国家政党政治发展的普遍规律,也是检验党的执政能力的重要方面。
要坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一,不断巩固和发展民主团结、
生动活泼、安定和谐的政治局面。健全和完善人民代表大会制度,支持人民代表大会
及其常委会依法履行职能。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。
逐步规范党政机构设置,适当扩大党政领导成员交叉任职。努力做好民族、宗教、侨
务工作。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,充分发挥其联系群众的桥梁
纽带作用。进一步健全完善重大事项决策程序和决策规则,建立健全领导、专家、群
众相结合的决策机制。建立完善决策失误责任追究制,健全纠错改正机制。深入推进
“四五”普法,增强人民群众的法制观念,尤其是增强公职人员的法制观念和依法办
事能力。加强和改进对政法工作的领导,提高司法队伍素质,加强司法监督,维护社
会公正。大力加强基层民主政治建设,全面推行政务、厂务、村务公开,切实保证广
大群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。
二是加快推进社会主义先进文化建设,促进文化事业发展繁荣。文化是经济发展
的深层次推动力。始终把握先进文化的前进方向,是加强党的执政能力建设的全新课
题。要重视发展社会主义先进文化,为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,把学习贯彻“三个代表”重要思想引向
深入。认真贯彻公民道德建设实施纲要,努力提高全民的综合素质。切实抓好青少年
的思想品质教育,把社会主义思想道德融入青少年成长的各个环节,营造有利于青少
年健康成长的思想文化环境。加强对宣传舆论和思想文化阵地的管理,始终把握正确
的舆论导向,进一步营造解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。切实改进和加
强思想政治工作,全面推进“信用河口”建设,深入开展文明城市、文明村镇、文明
行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动,努力提高全社会的文明程度。
继续把教育放在优先发展的战略地位,加快发展各级各类教育,全面推进素质教育,
不断提高教育质量和水平。弘扬科学精神,传播科学知识,大力研究、开发、应用先
进科技,发挥科技在经济社会发展中的作用。深化文化管理体制改革,加快编制文化
事业和文化产业发展规划,研究制定扶持政策,大力发展文化事业和文化产业。
三是充分调动一切积极因素,努力构建安定和谐的社会环境。协调好各方面的利
益关系,激发社会活力,维护社会稳定,是对党的执政能力提出的新要求。各级要适
应社会的深刻变化,把和谐社会建设摆上重要位置来抓。全面贯彻尊重劳动、尊重知
识、尊重人才、尊重创造的方针,调动一切积极因素,增强全社会的创造活力。大力
提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,在全社会形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。
始终高举油地军团结发展的旗帜,深入推进经济社会融合,巩固和发展团结奋进的大
好形势,加快区域经济社会一体化。建立健全社会利益协调机制,引导广大群众以理
性合法的形式表达利益要求,综合运用政策、法律、行政等手段和教育、协商、调解
等方法,妥善处理各类利益矛盾。各项政策措施的出台,都要充分考虑和妥善协调各
方面的利益关系,促进社会公平。要始终把维护稳定放在压倒一切的位置来抓,扎实
推进“平安河口”建设。完善矛盾纠纷排查调处机制,认真解决各类矛盾纠纷。建立
健全社会预警体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展严打整治斗
争,加强治安防控体系建设,认真落实社会治安和油区治安各项措施,切实增强人民
群众的安全感。加强监督检查,抓好安全生产,保障人民群众的生命财产安全。深入
研究社会管理规律,整合社会管理资源,完善社会管理体系,建立健全党委领导、政
府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,努力建设人民群众各尽其能、各得其
所而又和谐相处的社会。
(三)提高推进党的建设的能力,打牢执政能力建设的基础。提高党的执政能力,
关键在于加强党的建设,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要坚持党要管
党、从严治党,全面加强和改进党的建设。一是切实加强思想政治建设。坚持把思想
政治建设放在首位,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。各级领导
班子要始终坚持正确的政治立场和政治方向,始终同党中央保持高度一致,确保党的
各项政策落到实处。进一步完善领导班子思想政治建设责任制,建立长效机制,不断
提高思想政治建设水平。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。领导班子和干部队
伍是党执政的核心和主体力量,决策水平和执行能力如何,直接关系党的执政能力的
高低。各级领导同志要切实加强学习,不断提高自身素质,提高决策能力和实际工作
水平。坚持和健全民主集中制,发展党内民主,经常开展批评和自我批评,努力提高
领导班子解决自身问题的能力。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,落实
《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》,不断深化干部人事制度改革。坚持德才兼
备原则和“四化”方针,注重群众公认,突出凭实绩选用干部,大力选拔使用政治上
靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。进一步完善决策目标、执行责任、考
核监督“三个体系”,激励各级干部干事创业。坚持党管人才原则,加强人才资源能
力建设,推进实施人才强区战略。三是切实加强和改进党的基层组织建设。党执政的
根基在基层,工作的基础在基层。如果基层组织软弱涣散,再好的决策部署也难以落
到实处。提高党的执政能力,就必须紧紧抓住基层党组织建设这个基础,不断改进工
作方式,创新活动内容,努力扩大覆盖面,增强凝聚力。农村基层党组织建设,要以
深入开展“三级联创”活动为载体,切实抓好村级领导班子建设,特别是选拔好、培
养好、使用好村党支部书记。认真扎实地做好新一轮村“两委”换届选举工作,加强
指导,搞好协调,积极稳妥地推进两委成员交叉任职。同时,认真开展农村党员干部
现代化远程教育试点工作,加强对农村党员干部的教育培训,提高他们的整体素质和
为民服务能力。切实加强城市社区党的建设,壮大社区党的力量,积极拓展活动载体,
提高社区党建工作水平。大力加强新型经济社会组织中的党建工作,采取多种方式建
立党的组织,健全党的工作制度,努力发挥党组织的政治核心作用。按照省、市委的
统一部署,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,探索建立“经常受教育、永葆先
进性”的长效机制。四是深入开展党风廉政建设。党风廉政建设关系一个地方的形象,
关系建设和发展的全局。最近,中央和省、市委相继召开会议,对党风廉政建设和反
腐败斗争作出了部署,我们要坚决贯彻落实。各级党组织要把最大的功夫用在筑牢防
线上, 把最大的本事体现在保障干部健康成长上,尽最大努力不使一个干部掉队。认
真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,加强对
党员领导干部特别是主要领导的监督,建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述
职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度,依法实行质询制、
问责制、罢免制,加快建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级
领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,
认真执行廉洁自律各项规定。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,全
面落实党风廉政建设责任制,严肃查处违纪违法案件,加大源头治理力度,纠正行业
不正之风,不断把反腐倡廉工作推向深入。
三、以学习贯彻四中全会精神为动力,扎扎实实做好当前各项工作
中央和省、市委对做好当前工作都作了安排部署,提出了明确要求,我们要认真
贯彻落实。 今年还有不到3个月的时间,任务十分繁重。各级各部门要坚持以学习贯
彻十六届四中全会精神为动力,抓紧用好年前两个多月的时间,全面运筹,统筹兼顾,
更加扎实有效地开展工作,狠抓各项任务的落实,确保完成今年的各项工作目标,为
明年工作打下扎实的基础。
(一)精心组织经济运行。认真组织好工业生产,确保速度、质量、效益全面提高,
大幅度提升工业经济实力。按照全区工业发展大会的总体部署,切实抓好大企业、大
项目的建设运营,抓好产业链的培育建设,尽快形成优势产业集群的雏型。高度重视
做好财税工作,努力培植壮大财源。加大“三农”工作力度,切实抓好秋季农业生产,
组织好秋种和农水会战,拓展农产品销售市场,加快发展农村二三产业,促进农村劳
动力转移,确保今年农民收入有较大幅度增长。要充分抓住当前各级正在定计划、上
项目的大好时机,积极跑上去、走出去,切实加强与上级部门和外地客商的沟通联系,
争取更多资金、项目落户河口。尤其是招商引资进展缓慢的单位,要切实增强紧迫感,
采取强有力的措施,努力赶上,确保完成全年的招商引资任务。要加快推进重点工程
和重点项目建设,对照年初确定的建设方案和目标要求,集中精力推进建设,确保所
有项目按期完工,建成精品工程。特别是商业街改造工程,要抓紧按程序运作,尽快
完成拆迁工作,争取早日开工建设。要继续坚持油地共建共管的路子,切实做好油地
结合的文章。我们处在胜利油田腹地,这是不可多得的优势。各级各部门要在全力支
持油田改革发展的同时,积极开动脑筋,探索灵活多样的方式,努力拓展油地结合的
领域,抓项目、搞对接,加大共建力度,促进经济社会更好的融合。扎实推进创建文
明城市和小康文明村工作,各工作组和责任部门要按照创建标准和进度要求,找出存
在的突出问题和差距,采取有力措施积极向前推进,确保实现各项创建目标。全面加
强机关规范化管理,带动软环境建设、促进各项工作,确保年内全区机关面貌有明显
改观。
(二)毫不放松地抓好社会稳定工作。当前,全区社会政治稳定形势总的是好的。
前一段全市政法队伍建设会议在我区召开,对河口的稳定工作给予了充分肯定。但是,
我们也要清醒地看到,我区影响稳定的因素仍然不少,维护稳定的形势依然严峻。各
级要充分认识维护稳定的艰巨性和复杂性,进一步加大工作力度,切实抓好各项措施
的落实。要坚持工作重心下移,抓基层、抓基础、抓队伍,一级抓一级,深入开展矛
盾纠纷排查调处工作,把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。高度重视人民来信来访
工作,集中处理好信访突出问题及群体性事件。对群众上访反映的问题,要按照“属
地管理”、“归口办理”的原则,依法按政策按程序解决。要深入开展严打整治斗争,
适时组织集中行动,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去,把各类刑事案件的发案率降
下来。坚持油区治安重中之重,下大气力整治治安重点区块和突出治安问题,加强治
安防控体系建设,确保社会治安稳定。要切实抓好安全生产,认真组织好安全大检查
活动,仔细查找事故隐患,制定整改措施,完善应急预案,保障人民群众生命和财产
安全,坚决杜绝重大恶性事故的发生。高度重视和切实做好意识形态领域的工作。进
一步增强政治敏锐性和鉴别力,加强对宣传舆论阵地的建设和管理。对一切错误的言
论和观点,对否定四项基本原则的挑战和攻击,要进行坚决的斗争。
(三) 认真搞好村“两委”换届选举工作。今年底,全区178个行政村“两委”班
子都要进行换届选举,任务十分繁重。各乡镇和组织、民政等部门,一定要从政治和
全局的战略高度, 用心把握, 用心组织,密切配合,务必高标准、高质量地抓好村
“两委”换届选举工作。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,细化候选人
标准条件,真正把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富
裕能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子。村党支部换届选举,要继
续推行和完善“两推一选”、公开选拔的办法,条件成熟的村可实行“两推直选”的
办法,进一步扩大党内外民主,提高候选人的质量。村民委员会换届选举,要严格遵
守法律法规和党的有关政策,切实做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,切实
保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权,让选民依法自主选择当
家人。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例,特别是提高村支部书记与村民委
员会主任“一人兼”的比例,大力精简村干部职数,提高工作效率,增强班子团结,
减轻农民负担。在换届过程中,各村的工作不能松,班子不能散。各级各有关部门要
进一步加强对村干部的教育管理,引导他们正确对待组织、正确对待自己、正确对待
选民,遵守纪律,顾全大局,确保换届工作顺利进行。
(四)切实关心群众生产生活。各级领导同志要牢固树立“群众利益无小事”的观
念,心里时刻装着群众,扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。一是不断提高群
众的生活水平。大力促进就业,增加群众收入。年前,各级各有关部门要抓紧对城乡
就业情况进行一次调查分析,掌握就业状况,检查政策落实情况,有针对性地采取措
施,进一步提高就业率。要加大为民办实事的力度,对今年涉及群众切身利益的工程
项目,要加强调度,确保按时按质完成,同时抓紧搞好调查研究,科学选择确定明年
为民办的实事。二是切实保障群众的合法权益。认真解决群众反映强烈的突出问题,
积极妥善地处理征用土地和城镇拆迁中涉及群众利益的问题,继续做好清理拖欠克扣
农民工工资工作。三是积极为群众排忧解难。近几年,我们高度关注困难群众的生产
生活问题, 采取民情恳谈、阳光“190”救助等一系列行之有效的措施,基本实现了
城乡“四保四救助”,即最低生活保障、养老保险、医疗保险、五保老人集中供养,
学生救助、残疾人救助、困难群众救助、灾害救助。但是,由于受各种因素制约,我
区至今仍有部分群众特别是农村贫困家庭、城镇下岗失业职工等还有这样那样的困难。
要进一步健全完善阳光“190” 社会救助机制,加大工作力度,保证广大群众的基本
生活需要,确保全区无一户群众因贫困而断炊少衣、无一名学龄儿童因贫困而失学。
(五)以求真务实的精神推动各项工作落到实处。今年以来,广大党员干部团结奋
斗,埋头苦干,做了大量卓有成效的工作,全区改革发展稳定取得了新的成绩。但是,
河口的发展还处在爬坡阶段,我们没有理由自我满足,没有理由麻痹松懈。各级党员
干部要切实增强紧迫感和责任感,继续发扬奋发有为的创业精神,集中精力抓工作、
促落实。一是要始终保持奋发有为的精神状态。精神状态至关重要。这几年我们的工
作之所以上得快,首要的是各级干部的精神状态好,事业心强、干劲足,有争创一流、
唯旗是夺的勇气。有了这样的勇气,我们就没有克服不了的困难,没有办不成的事情。
希望同志们始终保持这种奋发有为的精神状态,不断创出新的业绩。在年终工作考核
中,各个部门、单位都要努力在全市、全省争先创优。二是要努力营造干事创业的良
好环境。现在全区上下干事创业的氛围很好,各级领导同志要倍加珍惜,自觉维护和
促进领导班子之间的团结,自觉维护和促进全区上下的团结,自觉维护和促进油地军
的团结,不断巩固和发展团结和谐的大好局面。要支持鼓励敢抓善管、真抓实干、开
拓创新的干部,大胆提拔使用德才兼备、干事创业、实绩突出的干部,批评教育不干
实事、作风漂浮的干部,追究处理无事生非、诬告他人的干部,调动和保护各级干部
干事创业的积极性。三是要认真落实目标责任制。对今年的工作任务,年初区委、区
政府已进行了责任分工,各责任领导和各个责任部门的负责同志,要切实负起责任,
铺下身子,真抓实干,确保圆满完成各自的责任目标。根据市委、市政府的统一安排,
区委、区政府将在11月中旬对各乡镇、各部门的工作进行点评考核。各级各有关部门
要认真做好准备,特别是对列入市委、市政府考核序列的目标任务,有关部门要逐项
进行梳理,确保各项指标按期保质完成,力争全市一流。同时,要深入搞好调查研究,
及早谋划明年的工作谱局,研究确定好工作目标和重点,提出准备实施的重点工程和
重点项目,把握工作的主动权,为明年更快更好发展奠定良好基础。
同志们,加强执政能力建设是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻十六大和十六届四中全会精神,牢固
树立和认真落实科学发展观,坚定信心,抓住机遇,团结一心,求真务实,为全面建
成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗!