［概况］2004年，区民政局内设办公室、救灾救济办公室、优抚安置办公室、基层职
权与社区建设办公室4个行政股室， 下属设地名办公室、殡葬管理所、婚姻登记处、
殡仪馆等4个事业单位。 共有干部职工37人，其中行政10人，事业27人。是年，全区
民政系统干部职工真抓实干、求真务实、开拓创新，多项民政工作走在全市的前列。
先后被省民政厅表彰为“全省民政信访工作先进单位”，被市委、市政府表彰为“创
建全国双拥模范城先进单位”，被市文明委表彰为“市级文明单位”。被东营市国防
运动委员会表彰为“东营市关心国防建设十佳单位”，被区委表彰为“先进党支部”，
并荣获全区社会治安综合治理、 信访工作先进单位等多项荣誉称号；“阳光190”社
会救助中心被表彰为“全省行风建设先进单位”。
［优抚安置］按照自然增长机制规定，对各类抚恤补助标准进行测算，从2004年1月1
日起对优抚对象的各类标准进行增长，使优抚对象抚恤补助标准均高于国家标准。春
节、“八一”为切实安排好困难优抚对象的生活，先后下拨优抚经费29万元，按照烈
属每人补助500元、伤残军人400元、复员军人300元、病退军人100元的标准，对全区
重点优抚对象普遍进行补助。对出现住房难、生活难、医疗难的优抚对象，逐户深入
调查，了解他们的生活、身体现状，对确有困难的“三老”优抚对象及时给予救助，
2004年下拨救助资金1.3万元，为6户“三老”优抚对象维修、新建住房。接收退役士
兵102人，需要安置工作的67人(转业士官27人，义务兵40人) 。安置工作中采取“文
化考试”“档案考核”和“专用技术考试”相结合的安置办法，实行安置政策、安置
计划、考核考试成绩“三公开”，按照考核考试成绩由高到底的顺序，在计划单位内
由安置对象自主选择单位，其中有6人选择自谋职业(转业士官1人)，安置到区直事业
单位20人， 30人安置到胜利油田，其余均被安置到区直4个效益好的企业。为51名退
役士兵发放待安置期间最低生活保障金， 发放金额68460元。注重对困难破产企业的
对越作战立功、革命伤残人员和志愿兵的走访慰问，每人分别送慰问金500元、800元、
对上访苗头进一步进行做好调查摸底，切实帮助他们解决生活中的实际困难，将矛盾
化解在基层，维护社会稳定。
［社会救助工作］2004年，河口区先后三次遭受风暴潮袭击，给部分群众的生产生活
造成损害。灾情发生后，民政部门及时赶赴受灾一线查报灾情，在第一时间收集并上
报受灾情况，并组织受灾群众抗灾自救，努力将灾害损失降到最低程度。是年，全区
共发放救灾救济款129万元， 救灾面粉19万斤，确保受灾困难群众有饭吃，有衣穿，
全区无一例外出乞讨现象发生。 4月份，在全区机关事业单位中组织开展“慈善一日
捐”活动，共接受社会各界捐款23.208万元，全部补充到救灾救济基金中，为灾区群
众的基本生活提供保障。夏季，为贯彻落实市局“安居工程”文件精神，实施好全区
危房户改造工程，在全区组织开展危房户调查，并联合区计划局制定切实可行的实施
方案。经调查，全区共有危房户414户1037人，该工程计划将于2005年3月份全面实施。
城乡低保工作，重点加大对城乡最低生活保障工作的管理、调查、核查力度，严
格规范申请审批程序，加大资金投入，实现应保尽保。(一)根据市局相关文件精神，
4月份将城市低保标准由原来的每人每月180元调高到每人每月210元， 参照年终确定
的粮食价格对农村低保户也相应实施差额补助，缓解粮食价格上浮给困难群众生活造
成的影响；(二)利用两个月时间对全区城乡低保户进行逐户排查工作，严格审核审批
程序，确保该进的进，该出的出，真正实现动态管理下的应保尽保。2004年底，全区
有农村低保1072户1790人，城市低保513户850人，年发放城乡保障金共计217.5万元。
(三)通过参加全省城市低保网络化建设培训班，对全区低保信息实施上网工程，初步
实现网络化管理， 使城乡低保工作更加趋向科学化、规范化。6月份，河口区城市低
保管理经验在全省城市低保规范化建设工作会议上进行交流，低保工作得到了国家民
政部低保司、省民政厅领导的高度赞扬。
2003年，各乡镇敬老院改扩建工程全部结束。2004年主要在加大敬老院的配套设
施建设、加强敬老院管理，提升管理服务水平上下功夫。为使各项管理工作制度化、
规范化，各乡镇敬老院加强制度建设，根据《农村敬老院管理暂行办法》和《东营市
农村五保供养工作暂行办法》的要求，结合实际情况，建立健全生活、医疗、财务等
项制度，并制版上墙，保证敬老院工作的科学高效运转。随着政府对五保供养工作的
重视和配套资金的落实到位，河口区五保老人入院率已逐步得到提高。
2004年河口区城乡低保拨款情况统计
┌────┬────┬─────┬─────┬────┐
│ │月(季度)│总户数(户)│总人数(人)│金额(元)│
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│城市低保│1月份 │501 │850 │62114 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │2月份 │501 │850 │62114 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │3月份 │501 │850 │62114 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │4月份 │520 │880 │89519 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │5月份 │520 │880 │89519 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │6月份 │520 │880 │89519 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │7月份 │482 │829 │79835 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │8月份 │519 │869 │81755 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │9月份 │519 │869 │81755 │
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续表
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│ │月(季度)│总户数(户)│总人数(人)│金额(元)│
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │10月份 │519 │869 │81755 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │11月份 │513 │850 │80385 │
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │12月份 │513 │842 │80695 │
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│农村低保│第一季度│997 │1717 │244202.9│
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │第二季度│1056 │1771 │250918.5│
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │第三季度│1072 │1790 │251923.7│
├────┼────┼─────┼─────┼────┤
│ │第四季度│1067 │1784 │482515.4│
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［地名工作］(一)根据国家民政部、省市民政厅局《关于开展〈行政区域界线管理条
例〉贯彻执行情况专项检查的通知》文件精神，组织相关人员对河口利津、河口沾化
及垦利河口边界线进行联合检查。在检查中对河口区牵头的河口利津、河口沾化、河
口利津沾化三角点19块界桩进行维护工作(其中河口利津10块、河口利津沾化三角点1
块，河口沾化8块)并拍照存档。在检查验收中，省、市民政厅局对河口区行政区边界
的检查工作给予了充分肯定，并将河口区推荐为迎接部级检查验收单位。
(二)强化档案管理制度；建立健全《档案工作岗位责任制》、《档案归档制度》、
《档案保密制度》、《档案借阅制度》等各项地名档案管理制度。建档方法：将档案
资料分为文书、地名调查和成果、编译出版三大类别。现存档案文书类27卷，地名卡
片947张，地名表册1册，地名图4张，地名资料2本，地名照片32张；建立《地名档案
全宗目录》、《地名表》、《地名索引表》等目录检索工具。由于强化制度、分类和
检索科学规范管理，河口区地名档案管理工作通过省级验收。
(三)根据民政部《关于建立省市县三级地名数据库有关问题的通知》精神，全面
完成本辖区的地名数据库建设，共录入地名数据1300余条。
［社会行政管理］ 2004年度，共办理结婚登记2342对，离婚登记426对，开具夫妻关
系证明书174对，收养登记17个，登记合格率达100％。
对全区22家社会团体和212家民办非企业单位进行年度检查， 年检中，共评出优
秀社会团体6家，合格社会团体15家，不合格社会团体1家，优秀民办非企业单位14家，
合格民办非企业单位171家，不合格民办非企业单位18家，注销民办非企业单位9家，
并对19家不合格民间组织下发限期整改通知书。河口区上报的“全省民间组织管理先
进县区”、“全省百强农村经济协会”、“全省先进社会团体”通过省级检查验收。
全年新发展培育农村经济协会6家， 其中登记注册4家，备案2家；培育发展行业
性社会团体8家，注册登记8家。
经过充分的市场培育和调整，优胜劣汰，全年新发展社区民办非企业单位9家。
严格殡仪管理工作，2004年火化厂共化尸897具，火化率100％。
［双拥工作］清明节期间开展祭扫革命烈士墓活动，注重增强油地军团结，继续加大
支持部队建设的投入，开展为部队绿化，安装自来水，送取暖煤，欢送退役士兵等活
动。“八一”、春节期间，对区内7处驻军驻警基层单位进行慰问走访。
2004年河口区婚姻管理情况统计表
┌───┬───┬─────────┬─────┐
│结婚 │离婚 │开具婚姻关系证明书│登记合格率│
├───┼───┼─────────┼─────┤
│2342对│426对 │174对 │100％ │
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［基层组织建设］河口区第八届村委会换届选举工作全面完成，全区178个村中有166
个村实现一人兼， 一人兼的比例为96.63%。全区换届的178个村委会，合法选出村委
会152个。 新一届村委会共选出村委会主任178人，村委会委员537人。非党村委会主
任占主任总数的3.37%。村委会成员中有党员430人，占总数的81%，有非党员101人，
占总数的19%。两委交叉任职430人，交叉任职比例为95.39%，新一届村委会主任的平
均年龄为46岁，村委会成员的平均年龄为43岁。
［社会福利事业］ 2004年河口区拥有社会福利企业4处， 职工247人，其中生产人员
203人，年产值2700余万元，实现利税450万元，较去年增长4.5%，各福利企业均建立
“四表一册”，企业管理制度完善、健全，能够自觉接受民政、税务部门的行政监督、
管理和指导，并按照有关政策法规，履行相应的责任义务。
2004年，河口区电脑福利彩票发行1300余万元，即开型彩票发行20余万元，筹集
社会公益金120余万元，连续三年销售突破千万元大关，列全市各县区之首。
［阳光190求助工作］ 2003年6月份“阳光190”社会救助中心启动以来，不断创新工
作机制，完善规章制度，适应工作要求。努力为全区城乡困难群众实施生活、医疗、
教育、住房等多方位、多层次社会救助和保障。(一)结合工作实际，将区政府出台的
《河口区特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》等五个文件进一步修改完善，使之更
符合实际，做到有章可循；(二) 积极开展社会救助工作。共接收各类来电来访388件
次，发放救助金94.985万元，其中于3、8月份，以区政府名义组织召开贫困生集中救
助仪式，会上共为1450名学生发放助学资金，产生良好的社会效应。 (三) 11月份以
“阳光190” 社会救助中心为依托，筹备并建立全市首家“爱心超市”，超市在针对
困难群众实施救助的同时面向社会开放，接收社会爱心捐助，积极探索“捐、助、卖”
三位一体的实物救助模式，进一步构筑起社会各届关心救助弱势群体的新平台；(四)
加大对救助中心的宣传力度，将中心工作过程中形成的相关文件、照片收集编印成册，
并刻录配套光盘， 提升“阳光”救助水平。2004年，“阳光190”社会救助工作经验
相继在国家民政部及省市的有关网站和报刊上刊登，区广播电视台多次对救助工作进
行专题报道。救助中心多次收到救助对象送来的锦旗、牌匾；多次迎接国家、省、市、
区各级领导的检阅与参观，受到各级领导和社会的高度赞誉。
2004年河口区退伍军人和军地两用人才
开发使用情况统计表
┌───┬──┬─────┬─────────┐
│共接收│农业│需安置工作│其中：两用人才开发│
├───┼──┼─────┼─────────┤
│101人 │35人│66人 │44人 │
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2004年度救灾款发放情况统计表
┌────┬───┐
│救灾款 │救灾粮│
├────┼───┤
│1323万元│19万斤│
└────┴───┘
2004年河口区敬老院情况表
┌──────┬────┬────┬─────┐
│名称 │集中供养│分散供养│五保入院率│
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│新户乡敬老院│10 │48 │17％ │
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│太平乡敬老院│44 │17 │72％ │
├──────┼────┼────┼─────┤
│办事处敬老院│14 │13 │52% │
├──────┼────┼────┼─────┤
│六合乡敬老院│23 │42 │35% │
├──────┼────┼────┼─────┤
│义和镇敬老院│63 │56 │53% │
└──────┴────┴────┴─────┘
(民政局)