［概况］2004年，经过全区各级各部门和广大计生干部职工的奋力拼搏，圆满完成市
委、 市政府与河口区签订的人口和计划生育各项责任目标。 2004年，全区人口出生
1298人， 合法生育率99.8%，高出责任目标2.8个百分点，高出全市平均水平0.5个百
分点。人口出生率为13.1‰，人口自然增长率为7.7‰，出生人口性别比为102，出生
缺陷发生率控制在2‰以内， 综合统计合格率为100%，流动人口发证率、验证率、建
档率均达95%以上。河口区连续7年获得市级人口责任目标考核一等奖，获“全省计划
生育优质服务先进区”荣誉称号,受到省委、省政府的表彰。
［优质服务工作］ 建立完善“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”优质服务运
行新机制，努力打造“数字化服务站”，优质服务水平进一步提高。“关爱女孩行动”
初步形成氛围，人口出生性别比稳定在正常范围。“双进”、“双建”活动，群众的
婚育观念进一步转变，全区已有105对农村育龄夫妇主动退掉二孩生育指标，458对推
迟生育时间。在2003年建成“全市计划生育优质服务先进区”的基础上，2004年创建
成为“全省计划生育优质服务先进区”。有6个乡镇(街道) 建成“全市计划生育优质
服务先进乡镇(街道)”。
［行风建设］深入开展“争创新时期育龄群众之家、争做新时期育龄群众最可爱的人”
两项特色活动，育龄群众的综合满意率逐年提高，在省、市考核中连续3年达95%以上，
河口区连续5年实现计划生育信访工作 “三无” 目标， 无一例违法违规现象发生。
2004年，区计生局先后荣获“全市十佳新时期育龄群众之家”、“全省人口计生系统
行风建设先进单位” 等荣誉称号，连续5年被评为“市级文明单位”。有一名同志被
授予“全国人口计生系统行风建设先进个人”称号。义和、六合、仙河三个乡镇计生
办被市计生委授予“全市计生系统行风建设示范单位”。
［基层基础］扎实开展“计生协会组织建设年”活动，重点解决组织、队伍、制度、
阵地、待遇“五落实”问题，带动整体工作的开展。制订并实施《村级计划生育工作
规范》，积极推进计划生育村(居)民自治合格村、模范村建设，实施薄弱村帮促计划，
村级基础工作得到进一步巩固和加强， 计划生育村民自治合格村、 模范村分别达到
85.4%和62.4%。
［综合治理］区政府制定出台《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》，解决有
关部门单位管理职责不明确、责任制落实不到位的问题。加强流动人口特殊人群的管
理服务，建立完善“公安、工商、计生、村(居)委会、房(业)主共同实施的流动人口
管理服务机制”。加强晚婚晚育工作，晚婚率逐渐回升。扎实开展清理计划外生育、
非法收养专项治理活动，进一步净化工作环境。近几年，河口区的计划生育统计质量
一直保持在全省、市前列。区计生局荣获“全省人口与计划生育统计工作先进集体”。
大力开展“文明执法年”活动，继续加大计划生育法律法规的宣传教育力度和社
会抚养费的依法征收力度。在全面实行计划生育依法行政“五四三十”工作法基础上，
指导义和镇计生办设立“一站式”行政服务室，形成“一条龙”服务流程，做到便民、
利民，受到社会各界好评。在全省法制建设工作调研观摩活动中，河口区依法行政、
文明执法的做法，得到省计生委领导的充分肯定，并多次接待兄弟市、区参观学习。
(计生局)
［油田计划生育］加强领导，明确责任，计生工作规范运行。社区党委始终高度重视
计划生育工作，把计生工作摆上重要议事日程，健全制度，强化落实，始终做到“四
个坚持”、“两个确保”：坚持党政一把手亲自抓，负总责；坚持重大活动亲自参加，
坚持跟踪奖惩一票否决；坚持专题研究解决计生工作中存在的问题。“两个确保”，
(一)确保目标管理责任制的落实；(二)确保计生工作经费的投入。为计生工作的开展
提供物质保证；(三)加强宣传教育，引导人们树立科学的婚姻观。今年把计划生育宣
传融入到各项工作活动之中，与各部门联合加大了计划生育政策、法律、法规和生殖
健康等内容的宣传力度和影响面。收到良好的宣传效果。
完善制度，改进措施，加强流动人口的计生管理。多年来一直把流动人口的计划
生育管理作为一项重要的工作来抓，采取有力措施，杜绝对流动人口的计划外生育。
(一)层层签订流动人口计生管理承包责任书，把责任落实到基层，落实到个人；(二)
完善流动人口台帐制度，做到一月一查，人走帐动。在流动人口管理中引入人性化理
念，改变以往对流动人口以“管”为主的模式，把提供服务、排忧解难融入到管理之
中，由于为流动人口提供了优质服务，融洽了关系，为计生管理工作创造了一个良好
的环境。
强化职能，提高素质，努力加强计生协会和计生队伍的建设。(一)提高政治素质，
坚持每月例会制度，利用计生例会开展政治学习，组织计生班干部学习“三个代表”
重要思想和《一法三规一条例》，提高他们的认识，做模范执行党纪、政纪和法规的
表率。(二)提高思想素质。(三)提高业务素质。以创建学习型组织活动为载体，在计
生干部中深入开展“读报剪报”活动，并在计生例会上进行交流学习，同时在社区范
围内进行三级单位之间的交流学习，计生干部们相互交流，取长补短，开阔了思路，
增长了知识，业务工作能力不断提高。各单位还结合实际情况，聘请专家开展健康知
识讲座，开通计划生育咨询热线电话，为所属育龄群众提供其所需的计划生育各项优
质服务。2004年，河口社区有已婚育龄妇女1615人，独生子女1151人。女性初婚11人，
生育62人，女性初婚晚婚率95％；避孕节育率100％；推行避孕节育知情选择率100％；
新生儿出生缺陷发生率0； 已婚育龄妇女环情、孕情、健康查体率90％；流动人口建
档率100％； 全年未发生计划外生育。2004年，计划生育工作被管理局授予“计划生
育工作红旗单位”称号。
(河口社区)