卫生

［综述］河口区卫生局为正科级行政单位。2004年底，共有在编人员23人，其中行政
人员10名， 事业人员13名。内设办公室、医政股、卫生法制与监督股3个行政股室，
下设区爱国卫生运动委员会办公室和区农村合作医疗管理办公室两个股级全民事业单
位。
全区现有公立医疗机构9处，包括区人民医院1处，卫生防疫站1处，妇幼保健站1
处，区直机关卫生所1处，区中医院1处，乡镇卫生院3处，河口街道防保站1处，拥有
病床220张， 卫生技术人员221人，固定资产总值1860万元，业务用房18062平方米。
村级医疗机构172处， 其中农村社区卫生服务站79处，行政村卫生室93个，乡村医生
203人。民营医疗机构72个，其中民营医院4个，个体诊所68个，从业人员185人。

［农村卫生］2004年，全区农村卫生工作继续突出农村合作医疗和农村卫生基础设施
建设两项重点，积极构建农民健康保障体系。农村合作医疗制度不断完善和发展，被
省政府确定为全省农村合作医疗试点县区。按照省级试点工作要求，修订完善《河口
区农村合作医疗管理办法》和其他各项配套制度。在基线调查的基础上，在全市率先
进行农民个人筹资20元的试点， 全区20元平均覆盖率达到40%，六合乡20元覆盖率达
到80%。 全区共有66821人参加农村合作医疗， 占农业人口的95%。 全年共筹集资金
291.4万元， 其中市财政补助68.8万元，区财政补助72万元，乡镇财政补助37万元，
村集体支持资金19.4万元， 农民个人筹资94.1万元。全年共补偿资金305.4万元，其
中家庭账户补偿资金168万元，受益20.7万人次；统筹账户补偿资金137.4万元，受益
2645人次，1000元以上的239人，5000元以上32人，最高补偿额10000元。对医药费超
过3万的大病户， 根据《东营市农民医疗保险大额医药费暂行办法》规定进行的二次
补偿中， 补偿26人，补偿额18.27万元。农村卫生基础设施建设继续加强。重点针对
村级卫生机构网底建设，制定出台《河口区规范化农村卫生室建设方案》，从房屋建
设、人员准入、设备配备等各个环节都坚持高标准，严要求。在科学规划，卫生资源
合理设置的基础上， 多方筹集资金208万元，新改建了67处农村社区卫生服务站，河
口区农村实现农村社区卫生服务站的全覆盖。同时，抓好其内部设备配套和内涵建设，
特别是为加强合作医疗信息平台建设，采取乡医自筹、政府补助的方式，给所有社区
卫生服务站配备微机，实行农村合作医疗的网络化管理。

［创建山东省公共卫生安全区建设］创建山东省公共安全区建设是市政府为民办的十
件实事之一,整个创建过程大约需要三年时间。按照统一规划、分步实施、先急后缓、
突出重点的原则， 2004年重点实施疾病预防控制和传染病救治体系建设 (以下简称
“两个体系”建设) 。对此，区委、区政府予以高度重视，将区疾控中心大楼建设专
项资金100万元、 区级救治体系和乡镇两个体系建设资金75万元列入年度财政预算。
在“两个体系”建设中，河口区强化领导，加强督导，“两个体系”建设取得较快发
展。(一)河口传染病医院改造完成并正式投入使用。按照“布局合理、节约资源、完
善体系、统筹兼顾、平战结合”和油地资源共享的原则，经与油田河口社区管理中心
及油田河口医院协商，确定将原油田河口医院传染科改造为河口传染病病区。改造完
成后的河口传染病医院，建筑要求完全符合《山东省医疗机构内设传染科室建设标准》，
成为规范的传染病病区。2004年传染病医院已投入使用，能够满足河口地区境内传染
病救治和突发公共卫生事件应急处理能力的需要。(二)河口区疾病预防控制中心大楼
完成规划选址、建筑设计等工作。选址确定在海宁路西，区劳动和社会保障局以北，
河口宾馆以南，土地使用面积13862.28平方米。在建筑设计上，先后向市卫生防疫站、
省疾病预防控制中心和国家卫生部环境卫生研究所等部门咨询，对多家工程设计单位
进行考察筛选后，委托东营市规划设计院，完成工程设计。该设计方案全面考虑当前
疾病预防控制业务的需要并适当地考虑以后的工作发展。同时，还完成建设用地地表
附着物拆迁工作。

［预防保健工作］
一、 疾病预防控制工作全年共报告法定报告传染病6种544例，发病率为284.37/
10万， 与2003年同比上升42%，其中以肝炎、菌痢为主，新增病例为流行性出血热，
共报告13例。疫情上升的主要原因是2004年将油田各医疗卫生单位纳入疫情报告管理，
相对增加疫情报告来源。
二、 结核病控制项目工作全年共接诊可疑病人510人，确诊活动性肺结核病人67
例，新发涂阳病人21例，新发涂阴33例，复治涂阳病人9例，复治涂阴4例，全区共免
费治疗肺结核病人64例。
三、计划免疫工作全年基础免疫率达到95%以上，加强免疫率达到96%以上。
四、 健康教育工作全年开展集中健康教育日活动10次，健康教育知识竞赛2次，
健康教育广场活动3次，印发健康教育简报12期，征订《家庭健康》杂志200份，发放
宣传手册、明白纸40000份，播放宣传稿件(省级2篇) ，市级2篇。在全区流行性出血
热防治宣传活动中， 开展专业人员的培训和防治知识进农村活动，印发明白纸2万份
发到每一农户家庭中， 有效地控制疫情。同时根据上级业务部门的要求，4月份与省
健康教育所联合开展农村预防艾滋病信息与媒体材料需求评估现场调查活动，完成个
人访谈320人次、 小组访谈16组次，为农村预防艾滋病宣传教育工作提供了可靠的依
据。在健康教育工作中，广泛采取多种形式的活动，提高活动的实际效果。在世界无
烟日当天开展“拒吸第一支烟，做永不吸烟新一代”活动，在健康教育宣传周宣传活
动中开展“控制艾滋病、消除歧视”宣传活动，在创建文明城市宣传活动中开展“卫
生进社区”活动。

［卫生执法工作］
一、开展医疗市场清理整顿工作全年共立案30起，取缔无证行医10家，收缴罚款
5万元，没收非法药品价值3.5万元，医疗市场秩序明显好转。以创建文明城市为契机，
加大公共场所卫生和食品卫生监督管理力度。
二、食品卫生工作从业人员查体5544人，查出五病74人，全部调离；验发健康培
训证明5470本。验发卫生许可证1445家；食品抽样检测373份，合格357份，合格率为
95.7%；餐(饮)具消毒监测812份，合格707份，合格率为87.06%;共对食品生产经营业
户监督监测12810户次，提出警告并责令限期改正86户次，立案处罚69起，罚款88400
元， 取缔无证经营业户23家，查出并销毁过期变质和检测不合格食品634公斤。全年
未发生大宗食物中毒事故及其他食源性疾患。
三、公共场所卫生从业人员查体563人，查出五病并调离7人，验发健康培训证明
556本， 验发卫生许可证271家。公共用具检测715份，合格636份，合格率为89%，对
公共场所单位监督监测1560户次，立案处罚3家，罚款1800元。
四、学校卫生开展在校学生查体和学生常见病综合防治工作及教室、课桌椅监测
工作， 学生查体1539人，学校教室及课桌椅监测9处。对患有常见病的学生全部提出
矫治意见， 开展学生食堂食品安全检查6次，学校食堂全部取得卫生许可证和健康培
训证明上岗，未发生食物中毒事故。
五、 职业卫生开展有毒有害作业场所的卫生防护摸底调查，共检查企业9家，下
达责令改正通知书9份。积极开展新生儿疾病筛查工作，共查新生儿756人，筛查率达
到98%。 扎实做好孕产妇及儿童系统化管理工作，婴儿死亡率控制在7.37‰，孕产妇
死亡率为0。

［爱国卫生工作］2004年，河口区爱国卫生工作以创建文明城市为契机，强化领导，
加大督导，创建卫生乡镇、卫生村、卫生单位(小区)等扎实推进。孤岛镇、六合乡分
别被命名为国家卫生镇和市级卫生乡镇。其中，新户乡老鸦村九顷村、杏行村，太平
乡赵王村、南李村，义和镇寿光村、德民村、梁家村，河口街道办事处三合村，六合
乡新合村、协胜村、安家村、东崔村、前沟村，孤岛镇镇苑村，仙河镇镇东村、卫东
村等19个村被命名为市级卫生村；区油区办、河口汽车站被命名为市级卫生单位；区
公安分局、李坨村、八吕村、广河村、东鲍井村分别被推荐申报省级卫生单位和省级
卫生村。全区爱国卫生工作实现新的跨跃。

［卫生行业作风建设］2004年，河口区继续把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
作为卫生行业作风建设的着力点，坚持抓教育、重防范，抓制度、重规范，抓查处、
重落实，从教育、制度、监督三个方面入手探索并建立健全卫生行风预防和惩治体系。
(一)加强思想教育，切实增强医务人员拒腐防变能力。通过正反典型教育、党风廉政
教育会、集体廉政谈话、廉政承诺、廉政评议等形式，增强教育的针对性。同时，建
立健全谈话诫勉制度、行风建设“一票否决”制度等。(二)坚持制度创新，不断铲除
滋生腐败的土壤和条件。 加强对药品采购的规范管理，区人民医院80%的药品实施药
品集中招标采购，各乡镇卫生院采取由卫生局组织，各乡镇卫生院院长、药事管理员、
药品供货方参加的药品议价形式，建立透明和统一的进药渠道，形成有效的监督约束
机制；建立农村合作医疗基本用药目录；实行药品价格明码标价；药品进行降价，让
利群众百万元；建立“住院费用一日清单”、“病人选医生”等制度。(三)加大监管
力度。建立卫生行业作风督查制度，设立举报箱，摆设效能监督公示牌，公布监督电
话，建立卫生行业作风投诉处理机制。

［无偿献血工作］ 全区共组织4批次409人次进行无偿献血，采血81800毫升，超额完
成市政府下达的任务，连续多年实现临床用血全部来源于无偿献血，切实保障人民群
众的用血安全和身体健康。

［招商引资工作］继续坚持卫生系统全员招商战略，创新招商方式，拓宽招商渠道。
共认定招商项目11个(不包括区卫生防疫站，单独考核) ，认定值835.63万元(不包括
政务督查抵顶招商引资任务额) ，被区委、区政府授予“全区2004年度招商引资工作
先进单位”。

［卫生下乡］ 2004年6月，油地协作，全面启动城区医疗卫生单位对口支援农村卫生
工作。 城区医疗卫生单位以及市人民医院、油田河口医院各选派2名具有主治以上职
称的医生在对口帮扶的乡镇卫生院常年坐诊，并在医院管理、人员培训等各个方面为
乡镇卫生院提供全方位的支持。迅速改变农村医疗技术水平低的现状，为满足农民群
众的医疗需求提供更加有力的保障。 同时，积极搞好卫生下乡，全年组织下乡7次，
发放药品价值2.3万元，解答群众咨询12000人次。

［红十字会工作］ 全年共为患病困难群众呼吁并组织募捐款7万余元，接受并向患病
群众发放药品价值4万余元。 同时，还就遗体捐献、造血干细胞捐献等社会公益工作
进行组织宣传，发放宣传材料5000多份。其中，有1名志愿者自愿签订捐献遗体协议，
有2名自愿捐献造血干细胞的志愿者捐献加入造血干细胞资料库, 有100多名志愿者自
愿报名捐献造血干细胞。