地方税务

［概况］ 东营市地方税务局河口分局组建于1994年7月。2004年底，内设办公室、税
收管理科、人事政工科、监察室、计划财务科、法规征管科、信息管理科等7个科室，
有稽查局、直属征收局2个直属单位，下辖河口、义和、仙河、孤岛、东港等5个征收
局。年底有正式干部职工74人，其中男43人，女31人；党员40人；已取得国家承认的
大专学历的有66人，占全员的89.2%。
2004年，河口地税分局全体干部职工以“三个代表”为指导，坚持科学发展观，
以组织收入为中心，以基层建设为主线，以信息化建设为依托，全面提升税收征管、
社会综合治税、税收执法、干部队伍管理和纳税服务水平，与时俱进，开拓创新，全
力以赴抓落实，扎实苦干上水平，负重奋进求突破，三个文明建设深入开展，整体工
作水平不断提高，圆满完成了确保了市局党组和区委、区政府安排的各项工作任务。
2004年该局累计组织各项税收收入20725万元，同比增收4753万元，增长30%。其中：
中央级收入5408万元，同比增收1602万元，增长42.08%；省级收入1595万元，同比增
收321万元，增长25%；区级以下收入13722万元，同比增收2831万元，增长26%，完成
年初预算目标的109%，实现收入总额、增幅创新高的历史性突破。

［税收收入］2004年，针对年度任务预算调整力度较大，对地税增收的要求普遍较高，
减收因素较多等问题，该局讲政治、讲大局、讲奉献，以组织收入为中心，按照“早、
严、勤、紧”的工作方针，向加强日常征管要收入，靠强化税收检查促收入，靠清理
欠税补收入，靠零散税收增收入，靠抓重点税源监控保收入。同时，不断深化税收征
管改革，形成“重点税源重点监控、纳税大户专人管理、中小企业和固定业户划片属
地正常管理、零散易漏税收实行综合治税”的税源分类分级管理模式。在组织收入的
过程中，不断加强和完善以局长包片、股室包分局、征管员包任务、定责任奖惩为主
要形式的收入工作目标管理考核责任制。干部职工牢固树立完成任务的信心、决心不
动摇，做到接受任务不讲条件，完成任务奋勇争先，连续11年超额完成省、市局和区
委、区政府分配的税收收入任务。

［税收管理］2004年，该局以推行执法责任制为总抓手，以抓大控中定小、纳税评估、
社会综合治税、征管责任区等工作为重点，进一步规范执法，强化征管，实现“单项
工作有突破，整体工作上水平”的目标。在推行执法责任制工作中，河口分局作为市
局确定的试点单位，及时研究制定实施方案，定岗定责，实施评议考核和责任追究，
对规范执法行为、提高执法水平起到积极作用，为全市推行执法责任制工作奠定基础；
在抓大控中定小工作中，按年纳税额和收入比例的划分方法，确定77户大户实行专人
管理，确定280户中户实行划片管理，对2481户小户实行微机定税，占双定户的80%以
上， 定额增幅为31%。进一步强化税源控管，增加组织收入；对纳税评估采取“点线
面”结合的工作措施，全年共评估169户，其中日常评估118户，评增税款120.64万元；
专项评估51户，评增税款477.12万元；综合治税工作，按照“抓好三个到位、健全三
个机制、实现四个延伸”的工作要求，突出重点，狠抓落实，全年共采集信息8310条，
有效涉税信息2373条，涉税金额112815万元，增收税款635万元，新增税务登记205户，
累计代征税款2923.23万元； 推行征管责任区制度。全局共划分为18个税收征管责任
区，实行主管、协管和监管的“三管制”，明确职责，落实责任，促进各项任务的顺
利完成。 信誉等级评定工作，与国税密切合作，对577户企业的纳税情况进行联合评
定，确保新《办法》的顺利实施；发票管理工作推广税控收款机税方式，方便纳税，
全年共安装税控收款机166台；另外，推行网上报税、双委托报税，节约办税成本。

［积极发挥服务职能贯彻落实优惠政策］维护河口区改革发展稳定，深入细致地做好
再就业政策落实工作。通过与劳动、工商、民政等部门的联系，及时掌握下岗失业人
员的有关资料，严把营业执照的登记日期关，了解下岗失业人员的就业情况，了解享
受最低生活保障金并且失业一年以上的城镇其他失业人员情况。严格审核审批程序。
制定减免税统计报告制度，建立减免税台帐，并对下岗职工的有关证件进行详细的登
记，全年共办理下岗失业人员减免税手续221户，预计年减免税款64.93万元，累计办
理减免税手续351户，预计年减免税款132万元,其中：区级收入96.46万元。另外，该
局全年共受理减免税企业10户，共计减免税款830.04万元；受理税前扣除财产损失企
业7户，审批额365.65万元。

［立足教育强素质全面加强干部队伍建设］以“创建学习型机关”为载体，把强化教
育培训作为“一把手”工程，大力实施“领导干部培训”和“职工教育培训”两项工
程，推行“周题、月测、季考”制度。丰富学习内容，创新学习形式。2004年，全局
已参加各类在职教育的人员有71人，已取得国家承认大专及以上学历的63人，占全员
的85％；全局45岁以下的干部职工全部通过计算机中级知识考试，队伍的知识结构、
能力结构得到进一步提升和优化。先后制定实施《思想政治工作制度》、《业务培训
制度》、《精神文明建设工作制度》等30项规章制度。在此基础上，积极探索队伍管
理办法，推行“两书一志”约束新机制，建立全员“政绩评定档案”。

［加强廉政建设树立良好形象］通过开展廉政警示教育活动。聘请纪检委、检察院领
导开展廉政知识和预防职务犯罪案例警示教育；自查自纠、内部审计活动，由监察室、
人事政工科、计划财务科组成检查小组，认真开展清理整顿活动；规范征管检查活动，
对税收征管质量进行全面检查，坚决杜绝有税不收、擅自减免税、截留挪用税款等现
象发生。落实党风廉政建设责任制，年初制定《党风廉政建设工作实施意见》及年度
工作计划，同各分局、科室签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律保证书》，将
党风廉政建设各项工作任务细化、量化，任务分解，责任到人；利用综合治税网络完
善廉政监督机制，充分利用综合治税信息员联系面广，熟悉情况的特点，共同参与税
务廉政建设，在特邀监督员之外又拓宽廉政建设的监督渠道，防止涉税犯罪行为的发
生。在思想教育月中以“强化监督、严肃纪律”为主题，开展理想信念和党的宗旨教
育、艰苦奋斗和求真务实教育、廉洁从政和党纪政纪教育、典型示范案例警示教育和
争创“为民、务实、清廉”好税官活动、税检共建活动和教育月征文活动，全局干部
职工共写征文24篇，上报市局8篇，出专刊6期，其中在全市举办的征文活动中，获得
一等奖1名，二等奖2名，优秀奖2名。

［税务稽查］以“查大、查乱、查新、查空白”为主攻方向，将检查、宣传、辅导、
打击相结合，开展阳光稽查，实施公开办税，增加稽查工作的透明度和执法信度；将
调帐、询问、调查、实地检查相结合，找准问题，切重要害，确保稽查工作的执法刚
性和稽查质效。(一)以增收为目标，认真开展日常稽查工作。结合企业所得税汇算清
缴工作，对各征收单位所管辖业户的一定比例进行日常稽查，查补入库税款、罚款及
滞纳金200多万元，确保税款足额入库，达到以查促收的目的。(二) 以促管为目标，
开展专项稽查工作。对电力、金融保险、电信、房地产、医药购销、娱乐等行业进行
专项检查， 查补入库税款、罚款及滞纳金150多万元，并写出行业偷逃税手段及对策
和建议等专项报告，及时反馈给征管部门，实现稽查与征管有效互动，达到以查促管
的目的。(三)以治序为目标，开展专案稽查工作。充分发挥举报中心的职能作用，及
时受理和查处举报案件，全年共受理举报案件12起，查处12起，查补入库税款、罚款
及滞纳金100多万元。

［税法宣传］紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，大力开展税收宣
传活动，贴近各级党委、政府及区直部门，汇报工作，沟通情况，增进了解，争取他
们的支持；贴近纳税人，增强纳税人依法诚信纳税的观念。贴近内部干部职工，倡导
诚信征税，努力打造诚信机关。贴近广大纳税人，开展“公交税法快餐”、“大手拉
小手”、“税法知识走进‘半边天’”、“以花为媒送税法”等宣传项目，活跃宣传
形式，丰富宣传内容，增强全社会依法诚信纳税意识。围绕中心，突出重点，对组织
税收收入、综合治税、纳税评估、信息化建设、发票改革、基层建设等内容进行广泛
宣传和报道，培养树立一批依法纳税、诚信纳税的典型。全年共在各级新闻媒体采用
稿件52篇，其中国家级21篇，省级16篇，市级14篇。

［信息化建设］(一) 优化设备配置。投入资金100多万元，完成四级网络改造，为基
层新配备微机20台，征管一线人员实现人手一机；与区直35个部门实现联网；开通河
口地税内外部网站，搭建税收宣传的网络平台；周密计划，完成网络搬迁，实现新旧
办公楼网络的无缝隙链接。(二)注重软件应用。推广应用了综合治税软件、发票管理
信息软件、互联网报税软件、行政办公系统等软件。(三)加强教育培训。建立电教室。
举办计算机应用中级培训班及领导干部办公自动化应用培训班，加大计算机应用技术
和网络知识的普及培训力度。(四)大力推行多元申报。依托信息化建设平台，推行互
联网报税，其中胜利油田东方实业公司成为东营市第一家实现互联网报税的纳税人。
2004年，每月有2227户纳税户通过双委托方式缴纳税款,占地税双定户数的80％以上。

2004年河口区税收分税种收入情况表

单位：万元

┌─────────┬───────┬─────────────────────┬────────────────────────────┐
│项目 │区级任务 │本月 │累计 │
│ ├───┬───┼───┬───┬────┬───┬────┼─────────┬───┬────┬─────────┤
│ │预算 │奋斗 │税额 │比上年│比上年 │比上月│比上月 │税额 │比上年│比上年 │占区级任务的% │
│ │目标 │目标 │ │同期 │同期增 │同期 │同期增 ├────┬────┤同期 │同期增 ├────┬────┤
│ │ │ │ │+- │长的% │+- │长的% │总收入 │区级 │+- │长的% │预算 │奋斗 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │目标 │目标 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│合计 │ │ │2807.2│1019.2│57.00% │1450.9│106.97% │20724.8 │ │4753.2│29.76% │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│中央级 │ │ │523.3 │199.3 │61.50% │200.5 │62.10% │5408.0 │ │1601.8│42.08% │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│省级 │ │ │270.7 │92.0 │51.48% │147.1 │119.08% │1594.8 │ │320.8 │25.19% │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│区级以下 │12622 │12900 │2013.3│727.9 │56.64% │1103.3│121.25% │13722.0 │13722.0 │2830.6│25.99% │108.72% │106.37% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│一、税收合计 │12062 │12340 │2721.9│989.9 │57.15% │1416 │108.43% │20125.9 │13130.7 │4672.8│30.24% │108.86% │106.41% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│1、营业税 │5421 │5421 │1313 │481 │57.81% │714 │119.20% │7219.5 │5775.6 │1501.5│26.26% │106.54% │106.54% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│2、企业所得税 │509 │509 │73.4 │57.4 │358.75% │62.8 │592.45% │1791 │573.1 │323.1 │22.01% │112.60% │112.60% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│3、个人所得税 │2372 │2400 │798.7 │274.7 │52.42% │271.3 │51.44% │7222.3 │2888.9 │2346.5│48.13% │121.79% │120.37% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│4、资源税 │15 │15 │0.9 │-1.1 │-55.00% │0.9 │#DIV/0! │12.9 │12.9 │-1.6 │-11.03% │86.00% │86.00% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│5、城建税 │1347 │1447 │194 │87 │81.31% │83.3 │75.25% │1320.4 │1320.4 │153.8 │13.18% │98.03% │91.25% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│6、房产税 │1286 │1336 │134.6 │95.6 │245.13% │103.6 │334.19% │1275.2 │1275.2 │109.7 │9.41% │99.16% │95.45% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│7、印花税 │342 │342 │26 │-118 │-81.94% │21.8 │519.05% │312.5 │312.5 │-71.9 │-18.70% │91.37% │91.37% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│8、土地使用税 │520 │620 │148.2 │101.2 │215.32% │146.2 │7310.00%│738.4 │738.4 │316.1 │74.85% │142.00% │119.10% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│9、土地增值税 │40 │40 │13 │8 │160.00% │13 │#DIV/0! │62.6 │62.6 │10.9 │21.08% │156.50% │156.50% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│10、车船税 │210 │210 │20.1 │4.1 │25.63% │-0.9 │-4.25% │171.1 │171.1 │-15.3 │-8.21% │81.48% │81.48% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│11、屠宰税 │0 │0 │0 │0 │#DIV/0! │0 │#DIV/0! │0 │0 │0 │#DIV/0! │#DIV/0! │#DIV/0! │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│二、其他收入 │560 │560 │85.3 │29.3 │52.32% │34.9 │69.25% │598.9 │591.3 │80.4 │15.51% │105.59% │105.59% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│1、教育费附加收入 │560 │560 │83.1 │38.1 │84.67% │35.6 │74.95% │591.3 │591.3 │85.7 │16.95% │105.59% │105.59% │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│2、文化事业建设费 │0 │0 │2.2 │-7.8 │-78.00% │-0.5 │-18.52% │5.1 │ │-6 │-54.05% │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│3、税务部门罚没收 │0 │0 │0 │-1 │-100.00%│-0.2 │-100.00%│2.5 │ │0.7 │38.89% │ │ │
│入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┘

2004年河口区纳税额前50名企业地税收入统计表

单位：万元

┌──┬───────────────────┬─────┐
│序号│企业全称 │2004年缴纳│
│ │ │地税收入额│
├──┼───────────────────┼─────┤
│ │总计 │14098.77 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│1 │中国石化胜利油田有限公司孤岛采油厂 │2133 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│2 │中国石化胜利油田有限公司河口采油厂 │1400 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│3 │中国石化胜利油田有限公司孤东采油厂 │1298 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│4 │胜利石油管理局渤海钻井总公司 │1015 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│5 │中国石化胜利油田有限公司海洋石油开发公│832 │
│ │司 │ │
├──┼───────────────────┼─────┤
│6 │中国石化胜利油田有限公司桩西采油厂 │606 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│7 │胜利油田思远工程安装公司 │388.5 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│8 │山东新大通石油环保科技股份有限公司 │385 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│9 │东营华联石油化工厂 │318 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│10 │山东胜利通海集团有限公司 │304 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│11 │胜利石油管理局孤岛社区管理中心 │293.16 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│12 │东营富海房地产开发有限公司 │269 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│13 │胜利油田浅海工程有限责任公司工程公司 │260 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│14 │胜利石油管理局河口社区管理中心 │230 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│15 │东营市仙河广厦房地产开发有限责任公司 │216 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│16 │胜利油田海洋电气有限责任公司 │209 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│17 │胜利石油管理局仙河社区管理中心 │192 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│18 │山东中海石油化工有限公司 │185.34 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│19 │山东移动通信有限责任公司河口分公司 │178 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│20 │胜利油田金岛实业公司胜岛石油机械厂 │162.8 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│21 │胜利油田桩西劳动服务公司 │161 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│22 │胜利油田金岛实业公司 │145.24 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│23 │东营市河口区城市信用合作社 │145 │
└──┴───────────────────┴─────┘

续表

┌──┬───────────────────┬─────┐
│序号│企业全称 │2004年缴纳│
│ │ │地税收入额│
├──┼───────────────────┼─────┤
│24 │胜利油田金岛实业公司运输分公司 │144.85 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│25 │东营市华通精细化工有限责任公司 │141 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│26 │胜利油田兴通建设工程有限责任公司 │140 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│27 │胜利油田宏海建业有限责任公司 │139.48 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│28 │胜利油田浅海工程有限责任公司 │131 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│29 │东营市河口区中纺银星棉花有限公司 │127 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│30 │胜利油田孤岛社区劳动服务中心 │123.02 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│31 │中国农业银行东营市河口区支行 │121 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│32 │中国人民保险公司东营市河口区支公司仙河│121 │
│ │办事处 │ │
├──┼───────────────────┼─────┤
│33 │胜利油田海发工贸有限公司 │115 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│34 │胜利油田黄河海港航务工程有限公司 │113 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│35 │中国人民财产保险股份公司东营市河口支公│108 │
│ │司 │ │
├──┼───────────────────┼─────┤
│36 │胜利油田华龙实业公司 │102 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│37 │胜利油田浅海工程有限责任公司船务分公司│102 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│38 │山东省通信公司东营市河口分公司 │98 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│39 │胜利油田金角石油开发有限责任公司 │90 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│40 │胜利油田东方实业投资公司 │89 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│41 │胜利油田大明滨海石油开发有限责任公司 │85 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│42 │胜利油田海发环保化工有限责任公司 │85 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│43 │中国工商银行东营市河口区支行 │82 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│44 │胜利油田渤海钻井总公司钻前公司劳动服务│79.8 │
│ │公司 │ │
├──┼───────────────────┼─────┤
│45 │中国人民财产保险股份有限公司东营市河口│79.58 │
│ │区支公司孤岛营业部 │ │
├──┼───────────────────┼─────┤
│46 │胜利油田东强设备安装工程有限责任公司 │76 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│47 │胜利油田测井河口实业公司 │73 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│48 │胜利油田海胜实业总公司工贸公司 │71 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│49 │河口采油厂劳动服务中心 │68 │
├──┼───────────────────┼─────┤
│50 │胜利油田兴东石油开发有限责任公司 │68 │
└──┴───────────────────┴─────┘

备注：以上企业交纳地税额含代征代扣税款数。