计划管理

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[综述]2003年,区发展计划局认真执行工作制度和办事程序,恪守职责,履行职能,
有效地发挥宏观调控作用,为区委、区政府当好参谋和助手,各项工作都取得新成就。
2002年, 行政机构改革后,区发展计划局行政编制8人,内设办公室、经济政策
研究室(挂社会发展股牌子)和计划股。下设1个全额拨款的股级事业单位(项目规划开
发办公室),并设有工会和共青团组织,原区地质矿产局划归撤销并入区国土资源局。
2003年内设机构未变,在职职工20人。主要工作是研究分析社会资金、政策,参与有
关体制改革和组织协调重要经济技术洽谈活动;研究提出国民经济与社会发展战略、
生产力布局、总量平衡和结构调整、经济联合与经济协作的政策建议、措施,组织编
制实施国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,进行宏观经济的预测、预警和检
测检查,承办国民经济动员、对口支援和移民管理工作。研究提出了全区的发展战略
和政策措施,申报由上级市计委审批的项目,审批备案(企业)基建项目。对全区项目
的建议书和可行性研究报告进行把关,提出书面立项审查意见。搜集、整理、备案项
目资料,搞好项目库建设,配合做好各级各类项目的申报和资金争取工作。完成各级
各类项目洽谈会的有关工作。
2003年, 区发展计划局受区政府委托, 向区十五届人民代表大会第一次会议作
《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划(草案)》的报告,编制
并组织实施了2003年度计划。计划执行过程中,坚持经常组织人员深入乡镇和重点企
业,调研检测分析经济运行态势,每季度都形成经济检测报告上报市计委和区领导。
向区十五届人大常委会第三次会议报告了关于2003年上半年国民经济和社会发展计划
执行情况的汇报,拟订2004年国民经济和社会发展计划。根据区委、区政府确定的围
绕“一个总目标”,力争再造“一个河口”,实施“三步跨越”,实现“两个率先”
的总体要求和基本思路,按照“提前,提高,提速”的要求,及时将“十五”规划目
标调整为2002-2005年翻一番, 到2010年再翻一番。即地方GDP和人均GDP到2005年分
别达到20亿元和21000元, 提前实现全省2010年人均GDP21000元的目标;到2010年分
别达到46亿元和40000元, 提前实现全省2020年人均GDP40000元的目标。通过牵头协
调, 主动参与,成功组织参加2个经贸洽谈会。通过各级计委批复立项的项目10个,
争取各类项目资金6609.7万元。通过加强软环境建设,共完成招商引资额1510.5万元,
完成年度招商任务的410.5%,名列全区第八名,被区委、区政府授予2003年度招商引
资工作先进单位和2003年度招商引资质量指标完成先进单位。全年共审批基建项目44
项,完成投资调查表160余张,调查分析报告9份。开展调研活动,形成调研报告13篇,
全年被采用信息87篇。

[规划编制和课题研究] 2003年共编制规划7项,即今后5~20年河口区域经济发展规
划、山东加工制造业基地规划、海港园区经济和外向型经济总体规划、河口区热电联
产规划、农产品流通设施规划、2003~2005年农村公路规划、2003~2007年服务业规划。
2003年,通过深入调研,形成《河口区农业和农村经济情况》、《“非典”对农
产品的影响》、《河口区经济运行情况》、《河口区全面小康社会定量分析》及关于
农业、工业、利用外资项目和国民经济等13篇调研报告;完成城市供水调查、棉花管
理情况检查、再就业形势等的分析预警工作。

[固定资产投资]2003年,由计划局起草的河口区政府投资项目管理试行办法和其运
行程序已经区政府办公会议讨论通过,并印发实施。2003年下半年下达一批2003年度
政府投资项目计划,拟订的2004年政府投资项目计划(共170个项目,总投资89401.48
万元) 及2004年区政府实施的十六项重点工程和实事计划,多次易稿,经过上下反复
讨论酝酿和征求意见,确定2004年度政府投资的16项重点工程和第一批政府投资项目
(共22项),分别以东河发[2004]1号文和东河计发[2004]1号文下达了计划。认真
实施“提速”服务承诺,共审批基建项目44项,其中,备案和转报市计委备案基建项
目10项, 同时,对全区固定资产投资完成情况进行逐月调查统计,完成调查表160余
张, 完成调查分析报告9份,为实施投资宏观调控提供了准确可靠依据。此项工作受
到市领导的高度表扬。

[重点项目]
①组织2个项目洽谈会。 2003年4月份,由计划局牵头组织区直有关部门及4家企
业参加的西安经贸洽谈会上,达成商品代理合同2000万元,合作协议6500万元;协助
组织搞好东洽会参会工作中,计划局主要负责项目的选择、文本的编印及项目签约等。
东洽会上河口区共签约项目41个, 签约总额106.8亿元。签订境外合同、协议、意向
贸易总额2420万美元, 签订国内合同、意向总额1.07亿元。河口区共有7个项目参加
市政府组织的集中签约仪式。
②做好区能源实业有限公司重点项目服务工作。该项目服务领导小组,由副区长
张兆明任组长,计划局长扈洪文兼任办公室主任。工作中,切实做到强化措施,落实
责任,帮助其积极跑市计委做好有关工作,迅速为所有项目进行批复立项。
③做好项目立项审批工作。2003年共审批基建项目44项,其中,区局审批30项,
转报市计委审批14项,总投资13.4亿元,备案和转报市计委备案的项目10项,总投资
1.4亿元,共发放投资许可证39个。
④积极争取项目和资金,为全区经济建设做贡献。2003年,通过多次跑上级计委
做工作,已通过各级计委批复立项的项目10个,争取资金6609.7万元。其中,配合区
电业局争取了河口城区电网改造项目, 省计委以鲁计基础[2003]862号文件下达了
资金规模计划5400万元; 争取2003年农村公路改造国债资金180万元。配合区水利局
为已竣工的25座便民桥项目争取市补助资金100万元。 为区法院审判厅项目争取国债
资金100万元;为河口区公路局进口摊铺机设备协调省计委减免关税33万欧元(折合人
民币320.1万元)。为河口区军绿食品综合加工厂争取国家发展和改革委分配棕榈油进
口配额600吨, 节约资金123万元。为河口区城市建设争取市级补助资金200万元。为
河口区敬老院改扩建项目争取市级投资105.6万元。 为河口区首集市场改造项目争取
市级补助资金55万元;为河口区构建农民健康保障体系争取市级投资26.1万元。
⑤2003年下半年已上报上级计委的项目。 2003年3季度上报市计委2004年投资建
议计划(已纳入市计委项目库) 项目63个,其中已转报省计委的项目8个。河口区热电
厂项目和办事处的旱作农业项目,年底上报市计委。
⑥积极争取国家开发行项目贷款。 拟向国家开发行申请贷款项目24个, 贷款额
159089.97万元。 该项贷款申请已经区委专题会议、区政府常务会议和区十五届人大
常委会第五次会议通过。所有材料已上报市计委,待下达贷款计划后,按程序组织实
施。