［综述］区经济技术开发区前身是区经济试验园区，始建于1997年10月。区委、区政
府加大对开发区基础设施建设投入，启动了开发区二期工程建设，开发区建设规模迅
速扩张，软硬环境不断改善，入区项目数量越来越多，项目质量也越来越高。开发区
已真正成为拉动全区经济发展的“引擎”。2003年开发区管委会在编人员23人，内设
办公室、经济发展部、规划建设部、招商部、社会事务部、财务部6个部(室)。
［规划及基础设施建设］ 区经济技术开发区，建成区面积6平方公里，规划面积25平
方公里，控制性规划面积60平方公里。25平方公里规划区的总体设计已完成。政府已
先后投入开发区基础设施配套建设资金近2.6亿元， 修建道路23公里，铺设供水管线
13公里，排水管线19公里，电缆、通讯光缆8公里(包括宽带网)，架设各类线路7公里，
安装路灯300盏，回填土116万方。建成区范围内“七通一平” (即供水、排水、路、
电、讯、宽带、闭路电视及场地的自然平整) 的基础设施配套部分区块已完工，还有
部分区块正在施工中。
［招商引资及经济发展］通过几年来的开发建设，开发区已真正成为全区招商引资的
载体。2003年底，开发区已进驻具有独立法人资格，以工业加工制造业项目和高新技
术项目建设为主的企业超过60家，入区各类项目计划总投资16.8亿元，现到位资金超
过7亿元。建成投产运营的生产性工业企业32家，其中达到规模以上的企业9家。2003
年， 开发区已投产工业企业实现工业总产值21607.8万元，工业增加值5400万元，实
现利税1868.5万元。
［软环境建设］开发区自建立以来，始终把软环境建设作为经济发展的生命线来抓。
坚持招商引资项目向开发区聚集，优惠政策向开发区倾斜，配套服务向开发区集中，
不断强化措施，狠抓服务，提高效率，营造出强效的“磁场”效应和“洼地”效应，
搭建起经济发展的“高平台”。
创造宽松的企业经营环境。
开发区实行封闭式管理，职能部门进开发区检查须经管委会批准，规范执法行为，
提高工作透明度。开发区实行与国际接轨，只收税，不收费，减轻入区企业负担。开
发区在功能分区、设施配套、景观环境、娱乐休闲、卫生保健等方面坚持以人为本，
以满足外商的需要为宗旨，为外商创造良好的生产经营、文化娱乐和生活居住环境，
不断满足外商高层次的需求和项目发展的需要。
营造全方位的优质服务环境。
强化外商生产经营服务，实行了区领导牵头，区直部门参与、配合的重点项目领
导小组推进服务制度；开发区管委会实行项目跟踪服务制度，切实帮助企业解决建设、
生产、经营过程中遇到的困难和问题。行政服务中心成立后，严格实行“一站式”审
批， 一次性审结， 提高行政审批效率。大力推行首问负责制，实行“一次告知”和
“期限承诺”制，落实“收费公示”、“人员亮牌”制，提高行政服务效能。
创造良好的法制环境。
完善开发区综合执法体系，健全对投资软环境建设的监督制度；严肃查处各种乱
检查、乱收费和乱摊派行为；定期开展集中整治活动，规范和整顿开发区经济秩序，
深入开展“信用河口”工程，营造公平、公正、诚信的竞争环境；加强社会治安综合
治理，维护了良好的社会治安秩序，依法保障了外商投资企业及其投资者的人身、财
产安全。
［主要优惠政策］
土地优惠政策新建工业企业，经区经济技术管委会组织有关部门、机构审查确认，
实际固定资产投资额达到企业固定资产投资总额25%(含25%)以上的，由区政府为投资
者代缴土地出让金，并由区经济技术开发区管委会会同国土资源管理部门，根据企业
建设情况办理土地出让手续。
税费征管政策①开发区与国际惯例接轨，只收税不收费。
②新建工业企业，自投产之日起，3年内增值税区级留成部分由政府奖励给企业；
认定为省级以上高新技术企业的，5年内增值税区级留成部分由政府奖励给企业。
③新建工业企业， 经税务部门认定有应税所得之日起，前6年所得税区级留成部
分由政府奖励给企业，后6年50%部分由政府奖励给企业；认定为省级以上高新技术企
业的，10年内所得税区级留成部分由政府奖励给企业。
出口创汇政策积极鼓励支持开发区企业出口创汇，开拓国际市场。凡年出口不是
以易货贸易或记账形式进行的出口企业，均可享受出口创汇奖励资金。奖励资金根据
出口企业年度实际创汇每1美元奖励人民币0.02元； 每新增创汇1美元奖励人民币0.1
元，同时享受东政办法［2001］4号文件每新增创汇1美元奖励人民币0.06元的政策。