［概况］2003年，河口公安分局以维护社会政治稳定和治安安定为工作重点，充分发
挥职能作用，大力加强公安工作和队伍建设，为全区经济建设和各项事业的快速发展
创造了良好的社会治安环境。被省公安厅评为“2002年度人口统计工作先进单位”，
被市委、市人民政府授予“人民满意政法单位”、“全市严打整治斗争先进集体”、
“全市防治非典型肺炎工作先进集体”和“全市同法轮功邪教组织斗争先进集体”。
治安大队被评为全省优秀治安大队，巡警大队被授予“全国模范职工小家”荣誉称号。
仙河派出所、军马场派出所被省公安厅命名为“二级公安派出所”，孤岛、河口、四
扣、义和、新户边防等5个派出所，被市公安局命名为“三级公安派出所”。1名民警
被省委、省政府记一等功，3名民警被省厅、市委、市政府记二等功，6名民警记三等
功，63名民警分别受到嘉奖和奖励。
［“严打”整治］严厉打击杀人、抢劫等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财
犯罪， 破获各类刑事案件286起，先后破获王辉、王泽刚故意杀人案、“6.15”特大
抢劫案、“8.06”抢劫杀人案、贾占山特大杀人案等重、特大案件。以创建“无黑恶
犯罪县市区”为目标，向黑恶势力发起凌厉攻势。5月1日零时，实施了代号“零点”
的抓捕行动，一举摧毁以李刚、刘洋为首的涉黑涉恶犯罪团伙，抓获骨干成员15名，
侦破该团伙涉嫌寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、妨害公务、非法持有、私藏枪支等
案件10余起。在刑警中队广泛推行探组包案制、盯案制，破获了苟海亮盗窃、破坏电
力设备案，王万军系列盗窃、抢劫案，周忠锋系列诈骗案，王颜堂、赵波、马海成系
列入室盗窃案，孙维成、孙文旭系列盗窃摩托车、电瓶案。
［“追逃”专项治理］充分利用网上追逃的优势，采取阵地控制，架网布控，亲属规
劝等多项措施，落实责任制，把抓捕对象落实到具体单位和每一名侦查员身上。共抓
获网上逃犯10名，其中1名为省级督捕上网逃犯，抓获外地在逃犯4名，破获案件16起。
［治安管理］ 查处各类治安案件416起，打击处理违法人员526人，其中治安拘留276
人，罚款141人，警告105人。开展禁娼禁赌、废旧金属收购业治理整顿等专项行动，
规范了公共场所、特种行业的经营行为。加强对枪支、爆炸、剧毒等危险物品的监督
检查，收缴非法烟花爆竹66.5万余头，收缴“毒鼠强”等有毒鼠药95包2000余克，全
区没有发生涉枪涉爆以及中毒、投毒案件。开展整顿和规范建筑市场秩序、打击盗窃
牲畜、打击乱涂乱画、制贩假证违法犯罪等一系列声势浩大的治安整治行动。查处强
揽工程、强装强卸、强供材料、阻挠施工等各类案件12起，破获制贩假证犯罪案件13
起，处理违法犯罪分子37人，缴获各类假证件255件(套)。组织民警成功处置了6月份
出租摩托车司机集体滋事和8月份商业系统下岗职工集体上访、 义和镇五二村村民到
电视台滋事等各类突发事件。圆满完成“3.21”全国黄河治理研讨会、建市二十周年、
石油大学校庆等大型警卫执勤活动126场次。
［交通管理］开展道路交通秩序集中整治、春运道路交通安全检查、“四小”机动车
专项整治等专项行动。开展侦破交通肇事逃逸案件会战行动，先后破获19起交通肇事
逃逸案件。开展了以“遵章出行、平安回家”为主题的大型宣传教育活动。开展创建
安全文明社区、安全文明村和安全文明学校活动。完成了海康路井下路口、海宁路电
业局路口、开发区路口的信号灯建设，对原有的钻前、农行路口的信号灯进行了更新，
新设城区灯控路口5处，禁行标志牌6块，禁鸣标志牌8块，停车场标志牌4块，规范了
河口城区的交通秩序。严格机动车辆管理，强化对机动车及驾驶员的身体检测和考试
考核，认真做好机动车辆季检、年检、临检工作，确保机动车辆性能安全，年内共检
测车辆12804台，审验驾驶员17284名。2003年，交警大队被区委、区政府评为“人民
满意的政法单位”，被市公安局评为“全市交通管理工作等级化管理评价一等大队”
和“全市公安机关车辆检审工作先进单位”，并记集体嘉奖。
［执法监督执法质量考核］加强公安内部执法监督和质量考核。年内举办民警业务培
训班2期，受训民警200余人次，队伍整体执法水平有了明显提高。法制部门共审核刑
事案件62起，行政案件365起，发现并纠正执法问题120余处(次)，为民警提供法律服
务180余条次。严格劳动教养案件呈报工作，全年共办理劳动教养案件8起，劳教12人，
无一错案。 开展执法检查暨执法质量考核评议工作，组织综合执法检查2次，专项执
法检查3次。 该局已连续4年无复议被撤销、行政诉讼败诉案件，连续3年执法质量考
核评议为优秀等次。 上半年， 河口公安分局代表东营公安机关接受省公安厅对拟报
“执法质量优秀等次”的县区公安机关的复核验收，在验收的28个县区公安机关中成
绩列第16位，在执法质量方面走在全市前列。
［出入境管理］受理公民出国(境)申请736人次，并做到深入工厂、企业面见申请人，
开展现场咨询、现场办公。开展“双备”工作，接收特殊身份人员备案2421人，签订
责任书63份， 接收法定不批准出境人员报备321人，签订责任书13份，收缴法定不批
准出境人员所持普通护照1本，对特殊身份人员和法定不批准出境人员实现动态管理。
对境内三资企业逐一登记造册，建立管理档案，确立专职户管联络员；对常住境外人
员实行定期回访座谈，掌握其思想动态和工作情况，特殊及政治敏感时期，跟踪调查
其对国情、政情、区情的看法与感想。开展打击各类非法出入境中介活动专项行动，
取得良好的社会效果，2名民警被东营市公安局评为“出入境管理工作先进个人”。
［治安巡逻］ 作为全省公安“110”报警服务工作模范集体的巡警大队，以“屯警街
面，动中出警”和加强接警质量为中心，提高了快速反应能力。年内共接警4815起，
处警3925起，分别比上年增长36.9%和21.3%。适时调整巡逻警力、路线和路段，最大
限度地将警力摆在路面。对城市信用社、农村信用社、工商银行3处治安岗亭，区委、
区政府值班室实行24小时值班巡逻工作，做好“点”的工作；以防范“两抢”犯罪为
目的，在公路和街道开展机动车巡逻和自行车巡逻，实现“线”的管理；以区委、区
政府驻地、河宁小区、海宁小区为重点区域，以防止机动车被盗为目的，加强“面”
的控制。 以午饭、晚饭、午夜零点至凌晨5点居民熟睡时间为重点巡逻时间。实现点
线面结合，重点巡逻区域与非重点区域相结合的网格化巡逻模式，在巡逻中共抓获各
类违法犯罪嫌疑人62人，辖区可防性案件发案率比上年降低50%。
［警务督察］开展专项督察行动。对派出所、看守所、拘留所、交警大队等基层单位
的值班备勤、内务秩序、装备管理等情况进行现场督察38次，督察基层单位25个，督
察民警830余人次， 查纠并督促单位整改各种隐患、违纪苗头21条，查纠了内务管理
混乱、规章制度不落实、民警违反枪支使用管理规定、违反规定饮酒、参与赌博等问
题。
［基层基础工作］以开展“治安防范年”和创建“平安河口”为契机，以派出所等级
评定活动为载体，全面实施社区警务战略，大力推进派出所规范化建设。先后在城区
主要部位建成警务工作室5个，派驻社区(责任区) 民警，开展社区服务和治安防范等
基层工作，发挥社区警务在公安基础工作中的前沿阵地作用。在仙河派出所召开基层
基础工作现场会，推广该所“模块管理”这一新型警务模式。开展“优秀责任区民警”
评选活动， 对评选出的2名优秀责任区民警，进行了表彰奖励。仙河派出所和军马场
派出所，分别被山东省公安厅命名为“二级公安派出所”，孤岛、河口、四扣、义和、
新户边防等5个派出所， 被市公安局命名为“三级公安派出所”。仙河派出所所长姜
长辉、 河口派出所王强等3名民警，分别被授予全市优秀派出所长、优秀派出所民警
称号。党委成员联系派出所制度：每位党委成员联系一个派出所，每月抽出一定时间
深入到派出所开展调查研究，了解掌握各项工作进展情况，帮助基层解决困难和问题，
指导、督促各项工作措施的落实。
［油区治安集中整治］坚持“油区治安重中之重”和“打防并举，标本兼治”的方针，
开展油区治安巡逻和油区治安秩序专项行动，不断加大对治安混乱区块的整治力度，
严厉打击涉油违法犯罪分子，期间，共出动警力900余人次，车辆150余台次，张贴、
散发宣传品150余份， 取缔土炼油点1处，非法珍珠岩厂10家，瓷釉厂2家，私拉乱接
油田水、 电、气230余处，收缴气管线6400余米，电力线4000余米。对辖区内67处违
章占压石油天然气管道的建筑物、构筑物进行专项清理。
［公安队伍管理］出台《关于开展内部管理秩序专项整治活动的实施意见》、《驾驶
员及车辆管理规定》和《补充规定》、《财务管理十条规定》、分局党委《关于进一
步加强队伍管理的实施意见》等规范性文件。通过召开“三个会”即队伍管理及长效
机制建设研讨会、民警代表座谈会、警民座谈会，为加强和改进公安工作和队伍建设
出谋划策；按照一岗双责的有关规定，建立自上而下的谈话制度，逐级落实责任制，
实现一级抓一级，一级对一级负责的责任目标；按照互帮互助、共同提高、方便工作
的原则，以股所队为单位，开展党员干部与民警结“对子”活动。建立民警家属联系
制度，充分发挥好民警家属贤内助的作用，吹好“枕边风”，置民警于内外监督之下，
最大限度地减少和避免了民警违法违纪问题的发生。
［在职在编职工实行年休假制度］今年下半年，全局率先在全市公安机关中对在职在
编职工实行年休假制度，局落实“从优待警”工作，全年休假民警达到应休假人数的
60%以上。
［抗击“非典”］开展流动人口清查摸底工作，对辖区900余家经营场所，500余户出
租房屋和15000余名暂住流动人口进行了调查摸底。 配合卫生防疫部门在滨孤路河口
与沾化县交界的滨州屋子处设立卫生检疫检查站，对过往车辆和人员进行严格检查，
细致消毒，对来自北京、河北、山西等重点疫区的车辆和人员予以劝返，堵住传播渠
道；选调20名民警组建疫情监控大队，配备隔离衣、口罩等防疫用具，随时应对紧急
任务；组织足够的警力，加强治安巡逻和值班备勤，有效地防止了“非典”疫情在我
区的输入和传播。 公安分局民警为防治非典踊跃捐款14300元。公安分局被市委、市
政府授予“全市防治非典型肺炎工作先进集体”，3名民警分别被市委、市政府记二、
三等功， 授予“防治非典工作优秀共产党员”称号，2名民警被区委授予“抗击非典
一线优秀共产党员”称号。
［招商引资］改进行政审批方式，取消行政审批事项37项，对保留的23项审批事项，
建立行政审批台帐。修订完善承诺服务制度，把社会服务承诺全面落到实处。户政部
门共为300余名外来投资者的亲属、 雇工586人办理农转非手续，为117人办理迁户手
续； 交警大队为客商预约上门服务26场次，办理新车落户112台，驾驶证67个，“绿
色特别通行证” 186个，保证外来投资企业在河口区享受到特别优惠的政策。开发区
派出所全面履行派出所工作职能，确保区重大项目施工建设。共引进项目25个，到位
外来固定资产投资额3906.9万元，完成年度招商任务指标的278.5%。公安分局被区委、
区政府授予“招商引资质量指标完成先进单位”、“机关效能建设暨软环境建设优秀
单位”等荣誉称号。1名民警被区委、区政府评为招商引资工作先进个人，1名民警记
个人三等功。
［科级干部下乡帮扶］区公安分局的31名科级干部对新户乡太平村等10个村庄，仙河
镇卫东村进行结对帮扶。帮扶工作组多方筹措资金，为太平村、杏行村、卫东村修筑
通村柏油路，协调价值17万元的水泥涵管，解决老鸦村、北台子村、公司村的生产、
生活用水问题。2003年春节前夕，该局统一购买面粉、食用油等物品，走访各帮扶村
的贫困户。在“三级联创”活动中，所帮扶的新户乡老鸦村、中合村、东村被河口区
委评为“五个好”村党支部。
［矛盾调处］围绕公安中心工作，以维护社会稳定为首要任务，牢牢把握公安信访工
作主动权。坚持抓早、抓小、抓苗头，认真排查各种不安定因素，把矛盾纠纷消除在
萌芽状态，化解在基层。在重要时期和重大政治活动期间，加大对重点信访人员的查
控力度，确保了敏感时期在公安信访环节上未出现一起越级访、重复访和集体访等信
访问题。接待人民群众来访24起29人次，人民群众来信13件，全部处理完毕，初信初
访办结率达100%。实行了局领导每周三公开接访制度，认真接待、受理群众来信来访，
参加每月10日的涉法联合接访活动， 共接待群众来访5件7人次， 全部处结，处结率
100%。1名民警被省公安厅授予“山东省公安信访(控申) 工作先进个人”，区公安分
局被区委、区政府授予信访工作先进单位。