河口区人民政府

［基本情况］2003年，河口区人民政府领导班子：区长赵豪志，副区长崔建华、
宋守强、张兆明、王树臣、张敏、郭学增、李积德、石振平、郑参军、高志刚、王克
孝、曹国华、高振恒，区长助理冯玉峰、王玉清、王春山。政府工作部门30个，区政
府办公室、发展计划局、经贸局、教育局、科技局、公安分局、监察局、民政局、司
法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、
农业局、卫生局、计生局、审计局、统计局、招商办、安监局、物价局、林业局、海
洋与渔业局、文体局、广电局、油区办、经济技术开发区。

［专题会议纪要］ 第1次：1月9日召开，渠怀德副区长主持。专题研究区民政局与区
残联分设等有关问题。
第2次：1月21日召开，赵豪志区长主持。专题研究黄河口家具实业有限公司建设
的有关问题。
第3次： 3月5日召开，王树臣副区长主持。专题研究仙河镇基督教活动场所拆迁
等有关问题。
第4次：3月24日召开，崔建华副区长主持。专题研究神州路西延工程建设过程中
的有关问题。
第6次：4月15日召开，赵豪志区长主持。专题研究支持渤海纺织有限公司加快发
展的有关问题。
第7次：4月18日召开，崔建华副区长主持。专题研究关于切实做好当前安全生产
工作的问题。
第8次：4月28日召开，崔建华副区长主持。专题研究孤岛、仙河工业园区规划建
设等问题。
第9次：6月13日召开，崔建华副区长主持。专题研究关于区经济技术开发区道路
建设的有关问题。
第10次： 5月18日召开，赵豪志区长主持。专题研究协胜村建设区经济技术开发
区单职工生活区的有关问题。
第11次： 6月9日召开，赵豪志区长主持。专题研究河口220千伏变电站建设有关
事宜。
第12次：7月4日召开，崔建华副区长主持。专题研究区党政办公楼建设的有关问
题。
第13次： 7月25日召开，崔建华副区长主持。专题研究关于社区综合服务中心、
残疾人康复中心及中心路居委会建设有关问题。
第14次： 8月21日召开，张敏副区长主持。专题研究关于德力西项目建设的有关
问题。
第15次： 8月20日召开，赵豪志区长主持。专题研究2003年军转干部安置和本科
毕业生分配工作。
第16次： 8月25日召开，赵豪志区长主持。专题研究东营中海石油化工有限责任
公司项目推进工作。
第17次： 8月28日召开，崔建华副区长主持。专题研究对企业军转干部和对越防
御作战立功人员进行安置的有关问题。
第18次：9月9日召开，赵豪志区长主持。专题研究东营市城市管理行政执法局河
口分局筹建工作的有关问题。
第19次： 9月11日召开，赵豪志区长主持。专题研究关于河口区参加2003年东营
经济技术贸易合作洽谈会的有关事项。
第20次： 9月17日召开，张兆明副区长主持。专题研究关于河口区参加2003年东
营经济技术贸易合作洽谈会的宣传事项。
第21次： 9月30日召开，崔建华副区长主持。专题研究区建设局和区环保分局调
整用地的有关问题。
第22次：10月16日召开，张敏副区长主持。专题研究大中南黄河三角洲实业有限
公司建设用地的问题。
第23次：10月10日召开，赵豪志区长主持。专题研究我区城乡供水管网改造工程
建设的有关问题。
第25次： 11月4日召开，崔建华副区长主持。专题研究海盛综合市场启动的有关
问题。
第27次：11月10日召开，赵豪志区长主持。专题研究有关区经济技术开发区的建
设问题。
第28次：11月10日召开，赵豪志区长主持。专题研究沾利河清淤工程的有关问题。
第29次：11月14日召开，崔建华副区长主持。专题研究城市管理相对集中行政处
罚权工作的有关问题。
第30次：11月20日召开，张兆明副区长主持。专题研究开发区电网建设的有关事
宜。
第31次： 12月10日召开，张兆明副区长主持。专题研究河口220KV变电站规划建
设有关事宜。
第32次：12月18日召开，王树臣副区长主持。专题研究河口区卫生小区规划用地
等有关问题。
第33次：12月31日召开，宋守强副区长主持。专题研究启动通海农贸市场的有关
问题。

［区长办公会议提要］第15-1次：1月20日召开，研究新一届政府领导班子自身建设、
区政府领导分工以及当前的工作安排等问题。
第15-3次： 3月20日召开，研究招商引资、政务督查考核及两个文明建设表彰奖
励、区经济技术开发区投资建设优惠政策、区政府驻地路、街、广场命名、城市拆迁、
区一中增加教师以及人事方面的有关问题。
第15-4次： 4月14日召开，研究2002年度出口创汇资金奖励、电力行政管理职能
移交、2002年度招商引资奖励资金兑现、规范财务开支标准、机关汽车定编配备和使
用管理、机关干部住宅电话、移动电话使用管理、2003年度全区经济社会重点项目建
设资金缺口等问题。
第15-5次： 4月29日召开，研究河口宾馆建设、华泰集团10万吨纸浆项目协议、
2003年招商工作站委托招商、 城市住房积金安排使用、“阳光190”社会救助中心建
设、河口经济技术开发区有关问题及区消防大队办公楼拆迁等有关问题。
第15-6次：5月6日召开，研究农民合作医疗保险、“非典”防治专项经费、乡镇
经济运行情况、首集市场改造、购置办案侦查箱经费等有关问题。
第15-7次： 5月20日召开，研究区经济技术开发区写字楼建设合同、河口区经济
适用住房补贴办法、河口区已购公有住房出售暂行办法、救灾救济资金管理使用、河
口区人民政府工作规则、各乡镇财政体制和河口街道居委会经费、开发区土地征用后
农民免费接受务工培训等有关问题。
第15-8次：6月5日召开，研究出台《河口区人民政府投资项目管理试行办法》、
乡镇土地出让金返还及乡镇工业园区优惠政策、加快肉羊产业化发展、华联石油化工
厂改制和组建信用投资担保公司、城建和开发区新增建设项目及土地征用、设立开发
区招商中心、招商项目考核奖励税收返还、劳动就业培训和农村剩余劳动力转移等有
关问题。
第15-9次： 8月25日召开，研究部分企业土地出让金减免、公益事业招商项目用
地政策、机关干部职工廉租房建设、金融部门督查考核暂行办法、行政服务大厅建设、
河口区建设项目竣工决算审计办法、事业单位机构编制管理和清理整顿工作、事业编
制企业化管理工作人员养老保险、加强职业教育、更换广播电视摄录编设备和冬枣宣
传资金、经济建设重点项目和招商引资进展等的有关问题。
第15-11次： 10月29日召开，研究加快民营经济发展的政策，沾利河流域治理、
防潮坝修复和路域治理工程，发展海洋经济实施“海上河口”战略，通海商贸项目有
关优惠政策，乡镇职工及教师住房公积金，政府投资项目管理运行程序，统计工作，
利用国家开发银行贷款，河口区城镇规划区建设用地管理，河口区地名管理，孤岛镇
设立居民委员会等的有关问题。
第15-12次：11月21日召开，研究开发区建设用地、退役士兵安置等有关问题。
第15-13次：12月8日召开，研究2004年全区招商工作思路、《河口区行政审批制
度改革暂行规定》等六个规范性文件、重点项目和实事、全区主要经济计划指标等问
题。

［区政府全体会议］2003年4月14日区政府召开了全体(扩大) 会议，会议主要是落实
省、市政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议精神，研究部署当前和今后三个季度的政
府工作，按照“三个代表”要求，适应新的形势，研究进一步加强政府自身建设，同
时也是一次政府廉政建设工作会议。

［政令辑要］ 东河政发〔2003〕2号河口区人民政府关于进一步加强财政资金使用管
理的意见。主要内容：①强化预算管理，切实减轻财政负担。②强化支出管理，规范
支出行为。 ③加强专项资金管理， 确保专款专用。④加强预算资金管理，严格落实
“收支两条线”。⑤深化财政改革，推进公共财政体制建设进程。⑥加强监督管理，
规范财经纪律。
东河政发〔2003〕 4号河口区人民政府关于印发《河口区2003年国民经济和社会
发展计划》的通知。确定2003年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总
值增长10.2%， 其中地方增长18.3%；地方财政收入按可比口径增长12.1%，城镇居民
人均可支配收入增长5.6%，农民人均纯收入增长6.8%；外贸出口总值和实际利用外资
分别增长63.9%和80.6%； 社会消费品零售总额增长10.7%；全社会固定资产投资额保
持与上年持平，其中地方增长23.5%；人口自然增长率控制在9‰以内。社会发展重点
是：①建设高效生态绿色农业，千方百计增加农民收入。②加强工业强区步伐，壮大
工业整体实力。③加快城乡基础设施建设，努力提高城市化水平，④加快经济国际化
进程，提高经济外向度。⑤加快发展民营经济和现代化服务业，促进就业再就业。⑥
培植财源，繁荣财贸流通。⑦实施科教兴区和可持续发展战略，促进经济社会协调发
展。
东河政发〔2003〕 7号河口区人民政府关于印发《河口区经济技术开发区投资建
设优惠政策(试行)》的通知。使用范围：到开发区投资兴业的投资者。主要内容：①
土地使用政策。②税费征管政策。③出口创汇政策。④其他政策。
东河政发〔2003〕9号河口区人民政府关于印发《河口区城市改造办法(试行) 》
的通知。适用范围：凡在河口城市规划区内进行城市改造的，均适用本办法。城市改
造的内容：基础设施建设；住宅小区、商贸城开发；标志性建筑物、标志性建筑群建
设；公益性设施建设；其他对我区城市发展有重大影响的项目建设。城市改造项目的
资金筹集方式：政府投资；油地共建；招商引资；城市资产经营。管理机构：计划、
建设、国土、财政、公安、工商、物价等有关部门按各自职责，协同做好城市改造管
理工作。区建设局负责组织城市改造项目的编制。城市改造项目区域内的集体土地，
由区国土局储备中心统一收回，纳入政府储备。收回土地上有建筑物涉及拆迁的，依
据《东营市城市房屋拆迁管理办法》的规定给予补偿。拆除具有《房屋所有权证》的
个人房屋，以房地产市场评估价格确定补偿。
东河政发〔2003〕12号河口区人民政府关于印发《河口区农民合作医疗保险管理
暂行办法》的通知。重要内容：①资金来源：农民以家庭为单位，按人均不低于10元
的标准缴纳， 村集体以每年人均不低于2元的标准予以补助。农民合作医疗保险金中
个人缴纳部分，由乡镇人民政府、街道办事处负责筹集。区财政按参保农业人口年人
均不低于10元的标准补助， 乡级财政按辖区参保农业人口年人均不低于5元的标准补
助。②管理。区农民合作医疗保险管理办公室设在区卫生局；乡镇、街道农民合作医
疗保险管理办公室设在乡镇人民政府或街道办事处。③补偿。一体化卫生室补偿20%；
农村社区卫生服务站、乡镇卫生院补偿30%，补偿额按年人均300元封顶，个人年筹资
20元的。 补偿比例适当提高，按人均500元封顶。住院费用每季度补偿一次，补偿额
实行全年累计，每人最高补偿5000元。在本乡镇卫生院住院的，按补偿比例全额补偿；
在定点二级医疗机构住院的， 按补偿额的80%支付；在定点三级医疗机构住院的，按
补偿额的70%支付；在非定点医疗机构住院的，按补偿额的50%支付。四是监督。参加
农民合作医疗保险的农民有权对农民合作医疗保险工作实施监督。
东河政发〔2003〕17号河口区人民政府关于印发《河口区已购公有住房上市出售
暂行办法》的通知。
东河政发〔2003〕18号河口区人民政府关于印发《河口区经济适用住房补贴办法》
的通知。享受住房补贴的范围：区行政事业单位的无房户、危房户及房改中未达到住
房标准的住户。补贴标准：120元/平方米。住房面积按建筑面积确定，一般人员80平
方米，科级干部(中级职称)100平方米，处级干部(高级技术人员)120平方米。
东河政发〔2003〕 19号河口区人民政府关于实施“阳光190”社会救助工程的意
见。主要内容：①实施“阳光190”社会救助工程的必要性。②“阳光190”社会救助
中心的职责和任务。③救助基金筹集及工作经费来源。④加强组织领导。
东河政发〔2003〕22号河口区人民政府《关于进一步加强质量兴区工作的意见》。
具体任务指标：①2005年，我区质量总体水平达到或超过全市平均水平。到2010年我
区质量总体水平跨入全省先进行列。 ②产品质量。全区工业产品85%以上按国际标准
或国内先进标准组织生产， 90%以上的个新技术产品要按国际或国内先进标准组织生
产。 主要工业产品定期监督检查合格率90%以上。70%的农产品实行标准化生产，10%
以上采用国际或国内先进标准组织生产。③工程质量。到2005年，竣工工程质量必须
达到国家标准或规范要求， 重点工程建设项目一次验收合格率达到90%以上，交付使
用率达100%， 其中优良率达到40%以上。到2010年，工程建设项目一次验收合格率达
到95%，交付使用合格率到100%，其中优良率达到50%以上。④服务质量。到2005年，
交通、邮政、电信、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等服务
性行业及社会中介组织，要全面推行服务质量国家标准，到2010年，全区重点服务行
业的服务质量基本达到国际标准要求。
东河政发〔2003〕25号河口区人民政府关于进一步做好2003年农村税费改革试点
工作的意见。使用范围：全区乡镇、街道办事处。主要内容：①提高认识，明确目标，
切实增强继续做好农村税费改革试点工作的紧迫感、责任感，②调整完善有关政策，
继续深化农村税费改革。③采取有力措施，切实巩固农村税费改革成果。④加强组织
领导，确保农村税费改革试点工作顺利进行。
东河政发〔2003〕31号河口区人民政府关于进一步加快荒碱地开发的意见。主要
内容：①充分认识荒碱地开发的重要性和必要性。②指导思想、基本原则和任务目标。
③创新机制，提高荒碱地开发的水平和效益。④完善政策，加大荒碱地开发的投入力
度。⑤统一规划，分期实施。⑥切实加强组织领导。
东河政发〔2003〕32号河口区人民政府关于加快“海上河口”建设的意见。主要
内容：①充分认识“海上河口”建设的重大意义。②明确发展目标，突出工作重点，
全面提高海洋渔业的质量和效益。③健全渔业技术信息服务与质量检测体系，促进渔
业生产标准化进程。④强化措施，加快“海上河口”建设，促进渔业持续快速发展。
⑤切实加强对渔业经济发展工作的领导。
东河政发〔2003〕33号河口区人民政府关于印发河口区政府投资项目管理运行程
序的通知。适用范围：各乡镇人民政府、街道办事处、政府各部门单位。主要内容：
①计划管理程序。②政府采购程序。③财政财务管理程序。④稽查管理程序。⑤竣工
验收程序。⑥项目资产登记管理程序。