［概况］ 河口区计划生育局内设办公室、政策法规与规划统计股、宣传科技股3个行
政股室， 下设计划生育协会1个正科级事业单位，计划生育服务部、流动人口计划生
育管理办公室2个副科级事业单位和农村调查队1个股级事业单位。编制总数43人，现
有人数34人， 2002年10月~2003年9月，全区共计出生1035人，合法生育率98.3%。女
性初婚晚婚育98.6%，人口出生率10.4‰，自然增长5.1‰，共做四种手术2567例，出
生婴儿性别比97，避孕节育措施落实率98%以上，统计合格率100%，出生缺陷发生率2
‰以内， 流动人口发证率、验证率均达到95%以上，各项主要人口指标均达到市级下
达的责任目标要求。 河口区连续6年获得市级人口与计划生育工作目标责任考核一等
奖，2003年被市委、市政府命名为“全市计划生育优质服务先进区”。区计生局连续
4年被评为市级文明单位，连续3年被评为全区政务督查考核先进单位，2003年被评为
“全省计划生育科技工作先进单位”。
［队伍建设］探索构建“河口区村级计生主任‘3456’职业化管理模式”，使村级计
生主任管理更加科学化、规范化。落实“三个一律”即对村级计生主任一律实行公开
招聘、竞争上岗，一律实行区聘、乡管、村用。抓住“四个环节”，即抓住选拔任用、
规范管理考核督查、 奖惩保障四个关键环节。实行“五个工作日”，即每月1日为工
作例会及评估通报日，5日为信息反馈及工作安排日，15日为协会流动及宣传培训日，
25日为优生监测及工作督导日，30日为月报整理及工作检查验收。实现“六化”工作
目标，即实现上岗竞争聘用化，报酬统筹工资化，管理科学制度化，服务规范系列化，
职业学历中(大)专化，养老补助保险化。这一做法得到省、市计生委领导的高度评价
和肯定。 省计生委主任班开庆在听取区领导汇报后， 作出 “河口区村级计生主任
‘3456’职业化管理模式搞得很规范，以省计生委办公室的名义上报国家计生委。”
全区178个村级计生主任平均年龄35.6岁，其中35岁以下的102人，占57.3%，大专2人，
高中、 中专45人，党代表15名，人大代表29名，政协委员2名。加强行业作风建设，
积极开展“争创新时期育龄群众之家、争做新时期育龄群众最可爱的人”两项特色活
动，群众的满意程度达95%以上。
［宣传教育］在区电台、电视台开设《人口钟声》专题栏目，坚持定期播出。利用各
级人口学校，搞好分类培训。利用各级计生服务站，搞好面对面的咨询指导服务。群
众婚育观念发生显著变化，晚婚晚育、少生快富、生男生女都一样，女儿也是传后人
等婚育新风正在蔚然形成。
［规范化管理］坚持完善人口与计划生育目标责任体系，严格兑现奖惩，及时帮助计
生部门解决实际问题，切实做到了责任到位、措施到位。各职责部门依法履行计划生
育职责，建立垂直负现体系，齐抓共管，综合治理人口问题。全区初步形成党政领导、
部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。大力推进计划生育村民自治。在农村，
指导各村依法修订完善计划生育村民自治章程和村民公约，规范内容，明确职责，提
升村民自治层次。全区178个村委会已全部实行村民自治，172个村被评为“三为主”
合格村， 119个村被评为模范村。在城镇，建立完善“属地管理、单位负责、居民自
治、社区服务”的管理机制。加强流动人口特殊人群的管理服务，努力堵塞政策外生
育漏洞。探索建立公安、工商、计生、村委会、房(业)主共同实施的流动人口管理机
制，从根本上改革单靠计生部门突击抓流动人口管理的被动局面。