［概况］2003年，河口区财政局共有编制49人，实有45人。财政局下设办公室、农财
股、 预算股、财政监督检查办公室4个行政股室，预算外资金管理局、财政集中支付
中心2个正科级事业单位，国有资产管理办公室1个副科级行政单位，政府采购办公室、
河口区农业税收征收管理局、 区住房资金管理处3个副科级事业单位，以及中华会计
函授学校东营市河口分校、会计管理股、社会保障股、经济建设股、工资统一发放管
理中心5个事业股室。7月份，原住房资金管理处上划东营市，改为东营市住房公积金
管理中心河口事业部，其职能也相应划出。
培植财源，狠抓增收节支，深挖增收潜力，科学安排支出，深化财政改革，严格
依法治税，2003年财政收入实现19543万元，保持了高速增长，在确保全区工资发放、
中央增资政策兑现的基础上，确保科技、教育、农业、社会保障和重点项目工程的资
金需求。区本级财政支出完成24061万元，比2002年增长28.6%。推进招商引资进程，
落实民营经济政策，重点支持龙头企业项目和乡镇财源建设，推进和完善政府采购和
财政集中支付等各项改革。
［财政收支］2003年，坚持依率依法征收，完善税收征管手段和措施，组织收入，财
政收入完成19543万元，完成调整预算的100.6%，同比增长32.9%，实现高基数上的快
速增长。调整优化支出结构。从严控制开支标准，重点确保全区工资的及时、足额发
放和教育、 科技、农业、社保等社会事业资金的供应，区本级财政支出完成24061万
元，完成调整预算的97.1%，同比增长28.6%。
财政收支平衡情况： 区本级收入19543万元，加上级税收返还、专项补助和上年
结转等收入8254万元， 扣除各项预算上交2203万元，当年可用财力25594万元，当年
支出24061万元，滚存结余1533万元，其中拖转下年支出1405万元，累计净结余128万
元，当年净结余1万元，实现连续19年的财政收支平衡，略有结余。
［税收征管］坚持“立足超收抓收入”的思想，适时调整收入结构，加强税收调度，
强化税收征管，大力清理欠税，确保各项收入及时、均衡、足额入库。坚持依法治税，
认真排查税源，不断加大税收稽查力度，严厉打击偷、骗、抗税行为，杜绝跑冒滴漏
现象，堵塞税收漏洞。落实农业税征管执法责任制，严格依法征税，建立完善新的农
业税征管机制，推行“定时、定点、定额”的“三定”征收方式，落实“纳税登记、
税收公示、纳税通知、完税证明”四项制度，加强“征收税额核算到户、纳税通知下
达到户、完税证发放到户、减免税款落实到户、应缴税款结算到户”的“五到户”保
证措施。 对全区5个乡镇，165个村委会，20357户农户进行农业税灾歉减免，全年减
免农业税额110.4万元，占依率计征税额的28.83%。
［预算外资金管理］全年政府调剂收入完成2611万元，政府调剂支出完成2611万元，
重点用于招商引资、农业开发、基本建设等重点和重大项目建设，为经济和各项事业
发展提供财力支持。对全区行政事业单位收费情况进行全面检查，对票据进行认真清
理。对全区收费单位基本情况进行统计。
严格重点项目资金管理。进行实地踏勘，提报项目预算，结合政府采购，加强项
目管理。严格资金拨付审批程序，及时拨付资金，加强项目财务管理，强化跟踪问效。
［财源建设］努力培植农业财源，发展创税农业，重点支持冬枣、芦苇、水产、畜牧
等4大产业为主体的农业产业结构调整。 加大对三农的投资力度，总投入达到5327万
元， 其中市级以上3189万元，区本级2138万元。新增实施新户乡、义和镇各2万亩冬
枣开发“双增”项目，申请项目贷款2100万元，贷款部分市财政给予贴息80万元。争
取农业龙头企业项目2个，贷款资金总额2500万元，市财政贴息79.66万元。参加财政
支农绿色高效示范工程政府采购招标，争取市级无偿资金40万元。完善社会化服务体
系建设，项目总投资40万元，市级以上补助资金15万元。建设绿色农产品基地。全年
投入128万元。争取上级支持，加大项目建设。王庄二干二期工程投入628万元，经济
林建设投入92万元，其他地方项目建设投入120万元。
扶持高新技术产业和技术改造、技术创新。投入科技3项费用685万元、工业发展
基金200万元。投入资金240万元，启动担保公司运营，逐步解决了中小企业贷款难的
问题。加快招商引资和民营经济的发展，财政安排1100万元用于经济开发区配套建设。
认真落实招商引资、 出口创汇等各种奖励及政策性税收返还共计365万元。积极向上
级争取资金支持河口区工业发展，争取市级以上资金164万元。
［财政监督］进行建区以来首次财政内部的监督检查，涉及预算执行情况、行政事业
财务管理、农业财务管理、社会保险事业财务管理、经济建设财务管理、政府采购资
金、 集中支付、预算外资金管理等。对国有土地系统7个单位的财务收支和土地出让
金的管理使用情况、支农资金及社会保障资金等进行专项监督检查。组织进行会计信
息质量和执行会计法规情况检查， 共检查4户行政事业单位的会计资料，催收缴纳水
利建设专项资金5万元。 预算收入征收质量专项检查， 延伸检查6户企业，收缴欠税
300万元。 对全区教育收费，尤其是中小学收费情况，进行专项检查，收缴违纪款项
200万元。
［国有资产管理］ 3月，全面完成河口区2002年度统一决算报表编制工作，报表汇集
区直和所属7个乡镇、 办事处的所有预算单位，全区共编报行政事业单位决算57户。
决算反映2002年底全区预算单位资产总额54271万元，其中：行政单位资产总额22444
万元， 事业单位资产总额31827万元。负债总额15624.2万元。国有资产总额38646.6
万元， 其中：固定资产35204.3万元。做好全区科技项目的考察、认定和资金管理工
作。 联合经贸局对现有高新技术工业项目进行调查摸底、筛选论证，确定4个工业高
新技术专项资金扶持项目上报上级部门。强化资金的跟踪问效。对本区范围内市级以
上科技三项费用使用情况进行专项检查。规范行政事业单位机动车辆处置行为。对各
行政事业单位处置国有资产，根据具体数额聘请具有评估资质的中介机构进行评估，
委托公物拍卖机构进行公开拍卖。共通过东营鑫泉公司拍卖车辆49台，保留价120.11
万元， 成交价149.35万元，增收29.24万元。对全区45户财务实行独立核算的行政事
业单位依据审核后的2002年度决算进行产权登记年检。
3月6日，区财政局有关人员进驻富海实业有限公司，对实物资产先接收后立即办
理移交工作。于5月8日办理了固定资产、低值易耗品和仓库配件的资产移交工作，并
委托东营隆正会计师事务所对企业进行了整体评估，下达了核准报告。全过程参与了
济军生产基地化工厂的企业改制工作。
［财务管理］组织会计从业资格证书考试报名，全区共有93人参加。举办两期会计人
员继续教育培训班， 共有721人参加，占持证人员的79.49%。首次组织举办四期初级
会计电算化考试培训，共培训188人，合格156人，合格率82.99%。
开展“会计诚信建设年” 活动，在全区800多名会计人员中开展了“会计诚信”
知识答题竞赛活动。对全区行政事业单位的会计基础工作进行展评，参展单位53个，
采取相互观摩和相互评议方式， 评选出会计基础工作先进单位8个、会计工作先进个
人7名，对不按规定自行甩掉手工账的3个单位，限于4月底前补记了手工账。
［经济建设财务管理］以经济效益为中心，强化经济建设管理职能，增强财政参与投
资管理的力度，以资金的控制和使用管理为载体，严把资金支出关，实施建设投资的
全过程管理。坚持“量入为出，先存后批，先批后用”的原则，严格资金报批程序。
全区基本建设立项14项，资金专户缴存5783万元，支出5255万元，代扣税金70万元。
组织编制标底12个，预算值3311万元，共审查工程项目62个，建设单位送审值9233万
元， 核减1725万元，核增53万元，审定值7561万元，净核减率18.1%。对全区的工业
技术改造项目、技术创新项目、资源综合利用项目、企业认真体系项目及区担保公司
的贷款担保业务进行考察、 筛选和审核，共考察企业30家，发放工业发展基金200万
元。 争取省市级贷款贴息项目，组织申报市级项目6项、财政部矿产资源补偿费保护
项目1项。
［社会保障资金管理］对全区各类社会保障资金实行财政统管，纳入单独的社会保障
资金财政专户，严格实行“收支两条线”管理，一个“漏斗”统筹安排，有计划地征
收和支付社会保障资金，做到专款专用，确保社会保障资金的安全完整和保值增值。
全区各类社会保障资金收入2528万元，其中利息增值收入127万元，创历史最高水平，
支出1728万元。 当年收支结余800万元，累计滚存结余3528万元。加大社会保障资金
的投入力度， 区本级用于社会保障经费支出2957万元，比2002年增长61%。其中：构
建农民健康保障体系190万元， 城市居民最低生活保障金60余万元，农村最低生活保
障金45万元。 在全省率先启动“阳光190”工程，财政安排资金47.5万元，用于救助
特困户、贫困失学儿童及孤老残幼等弱势群体。在保工资发放的前提下，优先安排再
就业资金， 全年拨付再就业资金125万元，其中区本级45万元。积极应对“非典”，
迅速组织安排“非典” 防控专项经费150万元， 用于购置预防“非典” 专用设备及
“非典”一线工作人员补助。
［政府采购］强化目录管理，突出建章立制，下达《河口区2003年度政府采购目录》。
采购目录内容包括3大类、 27个方面，涉及90多个详细类别，走在了全市各县区的前
列。全年共组织采购活动160余次，完成货物、工程、服务采购项目227个，完成采购
金额6037万元，其中完成货物类采购1865.34万元，工程类采购4034.31万元，服务类
采购137.35万元，列全市县区完成采购金额首位，共计节约资金1504万元，平均节支
率19.9%。
［住房资金管理］对符合条件的区直行政事业单位的职工开展个人住房公积金购房委
托贷款业务，共审批办理住房公积金个人贷款522万元，110户，当年个人住房公积金
贷款比率达到52%。 对符合条件的区直行政事业单位的职工、乡镇教师、离退休人员
审批支付经济适用住房补贴248.63万元， 239户。对首次购房、离休、死亡人员发放
一次性住房补贴共105户，103.23万元。
全年共归集职工住房公积金1009万元， 资金缴存率达到98%，共审批办理单位住
房基金支取396万元，审批办理职工个人支取住房公积金142万元。
［财政集中支付］采用“责权不变，集中支付，分户核算”的管理模式，统一办理各
预算单位所有资金的支付结算，进行日常会计核算。严把支出关，全年拒付不合理支
出281笔，拒付金额173.6万元。加大财政集中支付力度，继续完善各项制度建设，规
范财政集中支付行为，严把支出关。制订《河口区规范财务开支标准的若干规定》。