［概况］2001年，河口区财政局共有编制46人，实有人数45人。内设综合股、农财股、预算股3个行政股室及基本建设财务管理股、社会保障股、会计管理股、工资统一发放管理中心4个事业股室，下属区预算外资金管理局、区财政监督局2个正科级事业单位，区国有资产管理局、区住房资金管理处、区政府采购办公室（挂靠国有资产管理局）3个副科级事业单位。9月11日，成立会计结算中心，为股级事业单位。2002年3月，区财政局按照区委区政府的安排进行了机构改革，原综合股更名为办公室，为股级行政单位；原国有资产管理局更名为国有资产管理办公室，为副科级行政单位；原财政监督局更名为财政监督检查办公室，为股级行政单位；同时，核准保留预算股、农财股、预算外资金管理局（下设综合计划股、征收股和稽查股）、住房资金管理处、政府采购办公室、会计管理股、社会保障股、基本建设财务管理股、工资统一发放管理中心、财政监督办公室、会计结算中心、中华会计函授学校东营市河口分校等机构。7月，批准成立财政集中支付中心，为正科级事业单位，批准成立河口区农税征收管理局，为副科级事业单位。9月，财政集中支付中心正式挂牌办公，下设综合部、业务一部、业务二部和业务三部，均为股级事业单位，原会计结算中心和会计委派同时撤销。11月底，基本建设财务管理股批准更名为经济建设股，至2002年底，区财政局共下设办公室、预算股、农财股、国有资产管理办公室、财政监督检查股5个行政单位，下属预算外资金管理局、财政集中支付中心2个正科级事业单位，住房资金管理处、政府采购办公室、农税征收管理局3个副科级事业单位，中华会计函授学校东营市河口分校、社会保障股、会计管理股、工资统一发放中心、经济建设股五个事业股室。全局编制48人，实有46人。
［工作综述］2001年，区财政局及时分析面临的财税形势，全面加强税源管理，大力清缴欠税，做到应收尽收。不断优化支出结构。确保了中央两次增资政策的兑现、全区工资的发放和社会保障、农业、科技、教育等重点支出的投入。全面推行行政事业性收费、政府性基金“票款分离”和“罚缴分离”办法，严格票据制度，强化稽查措施，规范收费行为，深化“收支两条线”改革，增强了政府宏观调控能力。开展《会计法》执行情况检查、清理整顿“小金库”、专项资金检查、银行账户清理等专项检查和重点检查，提高财政资金的使用效益和社会效益。大力培植地方财源，发展创税农业、税源基地和龙头企业项目。全面完成了农村税费改革第一阶段、税源普查、清产核资等全区性的工作。全年财政预算执行和财政管理情况良好，收入实现高幅增长，支出严格按预算控制执行，保证了机关工作正常运转、职工工资的及时发放以及全区重大社会事业和经济项目建设的资金需要。
2002年，区财政局在财政收入基数高、农村税费改革和两税体制改革后增收困难的情况下，大力培植财源，狠抓增收节支，深挖收入潜力，科学安排支出，大力推进财政改革，全面加快建设财政宏观体系和社会主义公共财政的进程。财政收入实现19059万元，保持了高速增长，确保了科技、教育、农业、社会保障、公检法、经济园区和各项经费的资金需求。区本级财政支出完成19411万元，比2001年增长4143%，有力支持了全区社会各项事业的全面发展。
［财政收支与管理情况］
2001年，区财政局加大税收稽查力度，大力清缴欠税。与经济发展密切相关的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等保持了高幅增长。全区财政收入共完成15228万元，完成调整预算的10222%。在支出管理方面，重点确保了中央两次增资政策的兑现和全区工资的发放，及时兑现了有关政策性增资政策，为解决乡镇工资发放困难，安排对下转移支付资金127万元；强化预算约束，对单位经费实行“大包干”制度；继续对全区车辆实行集中投保；严格会议费审批制度，全区会议费较2000年减支147万元，节支43%；筹措配套资金345万元，用于减轻农民负担。全区财政总支出共完成16224万元，完成调整预算的9894%，同比增支4107万元，增长3389%。其中灶内支出13726万元，完成调整预算的9875%，同比增支2819万元，增长2585%。
财政收支平衡情况：区本级收入15228万元，扣除各项预算上交2126万元，加上级专款补助1632万元，中央税收返还1107万元，上年累计结余1213万元，当年可用财力17054万元，当年支出16224万元，累计结余830万元，其中结转下年支出704万元，净结余126万元，当年净结余2万元，实现了连续17年的财政收支平衡，略有结余。
2002年，由于国家实行两税改革，河口区三大主体税种——个人所得税、企业所得税和营业税成为中央、省与地方的共享收入，严重影响了区级财政收入。为确保河口区财力不受影响，区财政局积极采取措施，狠抓任务落实，及时主动地协调两个税务部门，将任务量化、细化到征收单位。狠抓收入征管。坚持依法理财、依率征收，不断完善税收征管手段。在抓好骨干税种征收的同时，努力把各种小税、零散税种和新增税种收足收好，做到足额征收，及时入库。加大税收稽查力度，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。继续清理整顿各类税收优惠政策，堵塞收入漏洞。针对“两税改革”，及时研究对策措施，搞好数据测算和所得税调查，适时调整收入结构，确保我区财力不受影响。全年财政收入完成19059万元，按税改后可比口径完成调整预算任务的10588%，同比增长6209%，剔除一次性收入土地出让金3878万元，完成全年预算任务的10646%，实现了高基础上的快速增长。
在支出管理方面，调整优化支出结构，科学运筹资金，认真落实省市增收节支会议精神，压缩一切公用经费支出，压减“人、车、会、话”费用，从严控制开支标准，不拨“过头钱”，硬化预算约束。区本级财政支出完成19411万元，完成调整预算的9954%，比去年增长4143%。
财政收支平衡情况：本级收入19059万元，扣除各项预算上交2235万元，加上级专款补助2580万元，中央税收返还3727万元，上年累计结余830万元，当年可用财力23961万元，当年支出22585万元，滚存结余1376万元，其中结转下年支出1249万元，累计净结余127万元，当年净结余1万元，实现了连续18年财政收支平衡，略有结余。
［财源建设］
2001年，区财政局认真落实招商引资优惠政策，严格执行税收返还，促进了外来投资企业的发展。大力发展创税农业，结合农业产业结构调整，培植特产税税源。实施了新户乡、义和镇万亩冬枣园、太平乡万亩桑蚕基地三个税源基地建设项目，共落实项目贷款1500多万元，落实龙头项目贴息贷款1000万元。通过项目的实施，新户乡冬枣面积增加4000亩，义和镇冬枣面积增加4000亩，太平乡桑园面积增加2000亩。为进一步激发群众的积极性，按区政府规定，每成活一棵冬枣树给予农民3元的补助，全年共兑付补助资金60万元。在培植农业税源的同时，区财政局积极支持工业强区战略的实施，投入资金1259万元（包括科技三项费用681万元），重点用于高新技术企业和技术创新项目的发展。
2002年，区财政局围绕高新产业、优势产业和特色产业做文章，积极向上争取项目和资金，申请贷款贴息，不断加大区级财力投入，积极扶持高新技术产业和技术改造、技术创新项目，不断推进农业税源基地和龙头企业项目建设，全年共实施农业项目10个，工业技术创新和技术改造项目9个，科技发展计划项目19个，共投入项目资金126269万元，进一步提升了河口区工农业的科技含量和竞争能力。主要情况是：加大对支农支出的投资力度，农业总投入达到430937万元，其中市级以上277037万元，本级安排1539万元，巩固了农业的基础地位。继续推进农业特产税税源基地建设，全面完成了新户乡10000亩冬枣项目、太平乡10000亩冬枣项目、义和镇12000亩冬枣项目的建设。共申请贷款1500万元，贷款部分市财政给予贴息9850万元。兑现冬枣补助资金6925万元，全区新增冬枣园面积15万亩。落实农业龙头企业项目3个（新世元公司、海星公司、金翰公司），申请贷款2500万元，吸收社会闲散资金700万元，贷款部分市财政贴息150万元。进一步加大农业基础设施建设，对王庄二干一分干渠道进行了衬砌，全线衬砌175千米，一期工程投资2000万元，于2002年12月13日竣工。为积极支持高新企业和技术改造项目的发展，投入资金926万元（包括科技三项费用713万元）。
［预算外资金管理］
2001年3月，河口区“票款分离”全面推行。为进一步深化“收支两条线”改革，12月，河口区人民政府印发了《河口区人民政府关于进一步贯彻落实“收支两条线”规定的通知》，规定所有资金，不论其来源、性质如何，全部上缴国库或财政专户，全面实现了“收支两条线”。2001年，全年共组织预算外资金收入35725万元，完成计划的12953%，安排预算外资金支出19514万元，政府调剂资金收入完成1478万元，完成计划的12317%，政府调剂支出完成13842万元，保证了全区招商引资、安居工程、水利工程等重点和重大项目建设，促进了经济和各项事业的稳步快速发展。
2002年，全年组织预算外资金收入68285万元，安排预算外资金支出42641万元，完成政府调剂资金收入2160万元，保证了全区招商引资、农业开发、区直部门办公楼建设等重点和重大项目建设，为经济和各项事业发展提供了强劲的财力支持。
［国有资产管理］
2001年3月，全面完成河口区2000年度统一决算报表编制工作，全区共编报行政事业单位56户，其中行政单位28户，事业单位24户；城镇集体企业12户；国有建设单位35户。全部行政事业单位的资产总额3224883万元，负债为948337万元。净国有资产2276546万元（其中固定资产2197844万元）。与去年同期相比，国有资产增值552546万元，增值率3205%。2001年10月19日至11月底，对区直71户行政事业单位、社会团体及7个乡（镇）办事处开展了全面清产核资。通过清产核资，查实全区行政事业单位固定资产账面数为2798494万元，盘盈数623601万元，盘亏数75510万元，清查数为3346585万元，比去年全区账面决算数2197844万元增加1148785万元，其中：房屋建筑物类2473700万元，交通运输工具类421224万元，通用及专用设备类451661万元；债权（应收及暂付款）为819085万元，债务(应付及暂存款)为1147136万元，非转经资产为11974万元。基本上摸清了行政事业单位“家底”，掌握了各单位资产的数量、构成和使用情况，防止了国有资产流失。
2002年3月，河口区2001年度统一决算报表编制工作圆满结束。预算单位决算报表汇集了区直和所属7个乡镇、办事处的所有预算单位，共编报行政事业预算单位57户。通过决算，全区预算单位资产总额为41209万元，比去年同期增长278%，其中：行政单位资产总额为20012万元，占资产总额的4856%；事业单位资产总额为21197万元，占资产总额5143%。负债总额为114627万元。净国有资产总额297463万元，其中固定资产285028万元。2002年8月6日至10月30日，在去年清查的基础上，对区直68户行政事业单位、社会团体及7个乡（镇）办事处开展了全面清产核资。清查的时间为2001年12月31，共查实固定资产账面数为3161169万元，盘盈347254万元，盘亏及损失42656万元，固定资产清查数为3465767万元；其中：房屋建筑物类2537336万元，交通运输工具类445523万元，通用及专用设备类482908万元。非转经资产为99857万元。流动资产损失净额10144万元,资金挂帐总额8126万元。
2002年，区财政局进一步做好全区科技项目的考察、认定和资金管理工作。对各企业申报的区级2002年度科学技术项目进行了严格筛选、考察、论证，共安排科技项目21项，投入科技三项费用380万元，2个全市重点技术改造项目。争取市级无偿资金20万元，省级贴息资金9万元。同时，强化资金的跟踪问效，下半年对本区范围内市级以上科技三项费用使用情况进行了专项检查，指导企业规范财务核算，确保做到专款专用。
2002年3月，为进一步规范行政事业单位机动车处置行为，对国有资产的购置和处置做出了严格规定，要求各行政事业单位处置国有资产时，应视具体数额聘请具有评估资质的中介机构进行评估后，委托公物拍卖机构进行公开拍卖；全年全区共通过东营鑫泉公司拍卖车辆21台，底价为752000元，成交价903100元，增收151100元。同年6月13日至8月上旬，对全区45户财务实行独立核算的行政事业单位依据审核后的2001年度决算换发了《行政事业单位国有资产产权登记证》。7月13日至7月23日，区财政局有关人员进驻东营华联石油化工有限责任公司，对实物资产办理了先接收后移交工作，并于规定时间制作完成了两套资产交接总表和各明细表（每套90页），由于涉及原油、成品油协议定价，三方分别于7月26日、27日办理了资产交接工作。
［基本建设财务管理］
2001年，区财政局进一步加强建设工程预、结算审查工作，坚持“量入为出，先存后批，先批后用”的原则，严格了资金报批程序。全区计划建设项目19项，建筑面积23120平方米，建设资金4439万元，资金到位率达80%以上。组织审查工程项目94个，建设单位送审值12929万元，核减3230万元，核增193万元，审定值为9948万元，净核减率2349%。共招投标项目15个，参加竣工验收项目18个，代扣税金113万元。国债转贷项目资金65万元改为贷转拨。
2002年，全区计划建设项目19项，建筑面积达45210平方米，建设资金6078万元，资金到位率达85%以上。全年共委托审查工程项目98个，建设单位送审值5822万元，核减1111万元，核增99万元，审定值为4810万元，净核减率174%。共招投标项目19个，参加竣工验收项目12个，代扣税金达105万元。争取支持高新技术项目资金85万元，用于黄须菜籽轧油项目及强能电子高新技术项目。
［社会保障资金管理］
2001年，区财政局对全区各类社会保障资金实行财政统管，纳入单独的社会保障资金财政专户，严格实行“收支两条线”管理，一个“漏斗”统筹安排，有计划地征收和支付社会保障金，做到专款专用，确保社会保障资金的安全完整和保值增值。截止2001年12月31日，全区各类社会保障资金收入1481万元，支出1025万元。当年收支结余456万元，累计滚存结余2272万元。
同年，区财政局参与河口区城镇职工基本医疗保险制度工作改革，对筹资水平、分账比例、“起付线”、“封顶线”等重要问题进行认真测算，多方论证，完善医疗保险制度，2001年7月1日正式实施，基本医疗保险费基数为上年度工资总额的65%。
同年，河口区城市低保资金由原先按比例由市区财政共同负担改为全部由区财政负担，全年共安排城市低保资金30万元，凡符合低保条件的人员做到应保尽保。为做好此项工作，利用两个月时间，进行了社会优抚对象人员普查工作，摸清了河口区优抚对象人员底数，为河口区制定优抚决策提供了明确数据。
2002年，继续加大社会保障资金的投入力度，全区用于社会保障经费支出1832万元，比2001年增长5292%。全年全区社会保障基金收入2012万元，支出1533万元，当年收支结余479万元，年终累计滚存结余2764万元。
同年，增加了国家公务员医疗补助及城镇职工大额医疗费补助（公务员补助标准为上年度工资总额的5%；大额医疗费补助标准每人每月5元）。
［会计管理］
2001年，进行了《会计法》执行情况检查。5月21日，对区直36个行政事业单位2000年、2001年1—4月份财务收支及管理情况、会计人员设置及持证上岗情况进行了重点检查。
同年，在《会计法》实施一周年之际，开展了学习《会计法》有奖征文活动，上交论文25篇。6月30日，在河口区委礼堂举办《会计法》知识讲座，聘请山东经济学院、省会计界权威人士胡元木教授讲课，全区各单位负责人及会计人员参加了培训。全年共组织新《企业会计制度》培训班五期，每期3天，培训全区会计人员642人。
2002年，对全区847名会计人员进行了年检换证。其中在岗749人；无岗98人。注销旧会计证632本，并对符合办证条件的215名会计人员办理了会计从业资格证书。按规定整理了847名会计人员的有关资料，并建立了档案和会计人员信息数据库。对178个农村集体经济组织进行了调查，查实农村集体经济组织共有会计人员179名，未持证的83名；具有大专学历的1名，中专学历的27名，高中学历的52名，初中学历的96名，其他3名。
同年，举办了会计职称考前培训，30多名参考人员参加了培训，共有16人取得中级资格。
［政府采购］
2001年，政府采购办公室进一步强化目录管理，突出建章立制，于5月份下达了《河口区2001年度第一批政府采购目录》。采购目录内容包括三大类、七个方面，涉及十几个细类别。通过不断规范采购行为，扩大采购领域，我区的政府采购工作走在了全市各县区的前列，实现了几个突破。一是率先在全市县区中实行了工程类政府采购，完成工程类项目3个。二是在全市范围内率先将工程拆除纳入政府采购。三是在全市率先推行政府采购监督员制度。全年共通过公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式共完成政府采购项目60个，完成采购金额13658万元，节约资金1808万元，平均节支率达到1169%。
2002年，采购办进一步健全各项制度，细化采购目录，下达了《2002年政府采购目录》，目录内容包括三大类，十几个方面，涉及二十多个品类。在巩固原有规模的基础上，不断扩展新的采购领域。专业技术设备类、市政、绿化工程类、服务类政府采购项目的比重大大增加。5月份在全区推行了公文定点文印、印刷。使文印、印刷两项节支率分别达到3014%和1716%。全年共组织采购活动80余次，完成货物、工程、服务采购项目122个，采购金额286942万元。其中，完成货物类采购118823万元，工程类采购155895万元，服务类采购12224万元，共计节约资金57192万元，节支率达到1662%。
［财政监督与检查］
2001年，在全区进行建区以来首次各类企业和个体工商户税源普查。普查总户数3384个，其中：工业企业255个，商业企业1856个，交通运输企业13个，建筑房地产业309个，金融保险企业18个，邮电通信业3个，文化服务业776个，其他154个。对全区税种结构、纳税单位的经济类型、产业结构、预算级次以及应缴税金、已缴税金、期末欠税、漏征漏管户等进行了检查统计。
2002年，参与进行了农村财务体制改革，全区7个乡镇（办事处）全部实行了“村财乡管、联村会计、核算中心”的财务管理体制。
同年，组织进行了清理党政机关事业单位职工借款工作。共清理检查出有借款的单位22个，涉及94人次，私借公款855万元。经过清理，共归还89人，归还金额792万元，回收率达到96%以上。组织进行了会计信息质量检查。在检查中抽查了两个卫生医疗机构和两个建筑安装施工企业的会计基础工作，对其违反财经纪律和会计基础工作不规范的现象分别罚款3000~10000千元。组织对“支援农业支出”、“社会保障资金”、“科技三项费用”等专项资金进行检查。共检查28个单位的229笔专款，涉及金额122468万元，查处违纪金额4953万元。组织进行了预算征收质量检查，对河口区国家税务局、河口区地方税务局、河口区地方金库进行检查的同时，延伸检查了两户福利企业和两户年纳税额500万元以上的大企业。
［住房资金管理］
2001年，河口区提高职工住房补贴基数和计发比例，由2000年按1999年末月基本工资额的25%计发改为按2000年末月基本工资额的35%计发。同时对离退休职工的房贴也按实发基本工资额的35%进行核发。同年，在全区进行职工住房产权对比结算，圆满完成全区职工住房产权过渡，共为2480户职工住房过渡了产权。核实区财政共负担全额行政、事业职工2568人，房资补偿总额2285万元，职工住房产权过渡用去1296万元，挂账余额989万元，其中乡镇教职工挂账余额655万元。
全年共归集职工住房公积金738万元，归集售房收入1226万元，各种住房资金缴存率达到98%。共审批办理单位住房基金支取1142万元，用于单位职工住房建设；审批办理职工个人支取住房公积金870万元，用于职工个人购房和住房产权过渡。
2002年，按照上级政策规定，提高了职工住房补贴和住房公积金基数，按2001年末月工资总额缴存基数。从1月份起对离退休职工的住房补贴由按2000年末月基本工资额核发提高到按2001年末月基本工资计发。
同年，对符合条件的区直行政事业单位的职工开展个人住房公积金购房委托贷款业务，全年共审批办理住房公积金个人贷款315万元，66户。对符合条件的区直行政事业单位的职工、乡镇教师、离退休人员审批支付经济适用住房补贴240万元，250户。
全年全区共收集职工住房公积金884万元，资金缴存率达到96%，共审批办理单位住房基金支取200万元，审批办理职工个人支取住房公积金473万元，用于单位职工住房建设和职工个人购买住房。