城乡建设

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[概况]2001年河口区建设委员会内设机构有办公室、建设工程管理股(含建设工程招标投标管理办公室)、城乡建设股(与市政股合署办公)3个行政股室,下设建筑工程质量监督站、建设工程质量检测站、工程建设标准定额站、建筑设计室、孤岛基建管理站、施工安全监督站、散装水泥管理办公室、城市建设房屋拆迁管理办公室、城建审计股9个股级事业单位和仙河管理办公室1个副科级事业单位。东营市城建监察支队河口大队,为正科级全额事业单位,隶属河口区建委,业务接受市支队指导,设有一中队、二中队、三中队等3个副科级事业单位。区建委编制总数72人,其中行政编制11人,在职职工92人。
2002年机构改革后,区建委改称河口区建设局,接收原房改办职能,挂河口区房产管理局牌子,一个机构两块牌子。成立河口区房地产开发管理办公室,为副科级全额事业单位。同时,测绘职能划入国土资源局,人防办职能划归区政府办公室,散装水泥管理职能划入区经贸局。内设机构有办公室(与法规股合署)、建设工程管理股(含招标办)、城乡建设股(与市政股合署)、产权产籍管理办公室4个行政股室,下设城建审计股、城建档案室、房屋交易所、拆迁办、质监站、检测站、孤岛站、定额站、设计室、安监站10个股级事业单位,其中设计室为企业化管理事业单位。城建监察河口大队一中队、二中队、三中队分别更名为河口中队、孤岛中队、仙河中队。仙河管理办公室为副科级事业单位。全局共有编制106人,其中行政编制16人,在职职工111人。

[城区规划]2001年完成海宁路详细规划、海宁小区详规、商贸城一期规划等7项详细规划,河口城区详规覆盖率达57%。到2001年底,河口城区建成区面积为9平方千米。2002年,结合东营市城市总体规划调整,委托山东省城乡规划设计研究院对我区城市总体规划进行了新一轮调整,调整后的城区规划区面积将达到202平方千米。在河口区城市总体规划的基础上,重点抓好了城市详细规划的编制,相继编制完成了海盛路、黄河广场、海宁小区、商贸城及7个城中村居住小区规划等18项详细规划,城区详规覆盖率达到63%。建成区面积143平方公里。同时,加强了规划管理,严格执行审批程序。2001年审批建设项目260余项,建筑面积16万平方米,办理建设用地规划许可证110件,建设工程规划许可证146件。2002年办理建设用地规划许可证171件,建设工程规划许可证150件,“一书两证”发放率达100%,建筑面积43万平方米。

[建筑行业管理]2001年,以深入开展“管理效益年”活动,提高企业管理水平,完成建筑业产值235亿元,实现建筑业增加值4700万元。严格施工许可审批,执行外来施工企业备案许可制度,开展施工图审查工作,确保建筑工程质量安全。积极做好建设工程创优工作。创省优工程2项。针对影响企业资质就位最关键的问题—项目经理证书(当时全区叁级项目经理只有10个左右),与山东省建筑业企业岗位培训基地联合,全权委托培训,共培训人员113人,全部取得岗位证书,办理了叁级项目经理资质证133件,满足了企业资质申报需要。深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作。成立以分管区长任组长,监察、计划、建设、工商、公安、法院等相关单位负责同志为成员的整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组,负责整个工作的组织、协调和落实工作。制定了《河口区整顿和规范建筑市场秩序实施方案》,明确了工作重点。发现问题500余条,下发《限期改正违法行为通知书》48件,提出整改建议170多条。处理违反规划案件2起、质量隐患工程1起,查处干扰建筑市场的违法行为3起。招投标管理工作规范有序。2001年招投标项目8个,中标价1729万元,总面积19082平方米。
2002年,继续开展整顿和规范建筑市场秩序活动,开展建筑市场执法检查,检查工程项目62项,建筑总面积19万平方米,总投资额197亿元。共下发安全、质量隐患通知书50余份。提出书面整改意见560余次,下达责令停止违法行为通知书9份。搞好建筑业企业的指导与服务,全区申报17家建筑业企业新资质顺利就位。全区纳入行业管理的建安企业完成建安业产值近2亿元。建设工程创优工作取得突破性进展。全区创“金洲杯”工程4项,“泰山杯”工程1项,省优工程2项。规范工程招投标管理,修订了评标标准,完善了招标程序,调整充实评标专家库,提高了评标、定标水平。2002年公开招标的工程项目19个,其中政府采购2项,中标价17624万元。加强培训力度,提高建设队伍素质。举办特种作业人员培训班四期,培训各类特种作业人员200余人,项目经理28人、初中级技术工人120人。

[安全管理]2001年,共组织全区安全大检查6次,下发整改通知书1200余份,检查工程710余项,责令16项工程停工整改。积极加强安全宣传工作。组织企业参加全区安全宣传,制定宣传版47块,下发宣传文件2000余份。积极开展创建安全文明卫生工地活动,全区共创市级安全文明工地15个,省级安全文明优良工地3个,省级安全文明卫生示范工地1个。
2002年,强化施工企业安全管理体系化建设,健全企业安全生产监督管理机构,完善了各项规章制度。通过开展“宣传周”、“宣传月”和“安康杯”知识竞赛活动,加强宣传工作。加强安全管理人员和操作人员的培训工作,举办了机械操作、电工、电焊工、塔吊工(塔吊司机)、安全员、急救员、项目经理安全上岗证等工种和管理人员培训班,培训人员共514人。强化监督检查工作,组织检查6次,下发整改通知书965份,全年报监监督面积466万平方米,检查工程90余项,责令9项工程停工整改。积极开展创建“安全文明卫生工地”活动,共创市级安全文明工地10余个,省级安全文明优良工地4个。加大燃气安全管理力度。办理燃气经营资质7个,全区燃气经营业户共12家,各乡镇基本建立了燃气经营站点,保证了居民生活需求。

[建设工程质量监督]2001年共监督建设项目47个,面积151万平方米,合格项目33个,市优良项目14个,优良率42%。全年共接受委托检测样品3100余份,抽样168份。2002年,监督建设项目67个,面积266万平方米,比上年增长351%,工程监督覆盖率达95%。全年共接受委托检测样品9000余份,抽样100余份。

[城建监察管理]2001年,加强执法队伍建设,开展思想政治教育和业务专业培训,坚持不懈地抓好思想道德教育、文明执法教育,树立勤政廉洁、文明高效的良好形象。落实门前三包等责任,对城区绿化、净化、亮化管理向社会公开招标,提高了管理效率和水平。绿化存活率、路灯亮灯率均在95%以上。组织开展专项治理活动,美化了城市容貌。加强对户外广告牌、横幅监督检查力度,先后3次对户外广告进行集中整治,清理广告牌180余块,清除张贴广告1825处,没收非法宣传品2350余份;开展城市美化工程,对城区垃圾进行集中治理,清除主要道路两侧杂草,共清理垃圾35吨,清除杂草55317平方米。加强对城区建筑垃圾、生活垃圾等清运管理;加强对海宁菜市场、商业街等重点地段乱设摊点的管理,清除非法占道经营摊点140余处,占道经营商贩70余处。依法严格查处违法违章建设,规范基本建设程序,对孤岛共青团路、仙河镇及油田河康、河瑞、河乐生活小区等共计17000余平方米的违章建(构)筑物实施了依法强制拆除。处理率达100%。
2002年,召开全区城市规划建设管理工作会议2次,党政主要领导和区各大班子的领导以及油地军各有关单位的负责同志参加。出台了《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《河口区规划监察暂行规定》、《河口区城市容貌标准(试行)》等10余项加强城市管理方面的规范性文件,对户外广告、规划监察、乱搭乱建、绿化管理等做出明确规定。严格管理,改善城市容貌,结合市区“双创”工作的开展,对乱贴乱画、乱摆摊点、店外经营等进行了集中治理,取缔占道摊点52处,流动摊点5000余人次,查处违章建筑85处,拆除各类违章建筑8000余平方米。与公安、工商和油田社区等单位联合行动,集中整治城市“牛皮癣”,涂刷电话号码3000余处,清理不规范广告牌300余块,没收非法宣传品58000余张,清理乱挂条幅93条。理顺与济军生产基地的关系,多次与济军生产基地协调,双方联合出台了《关于加强城市规划区内济军生产基地建设工程管理的意见》。

[房地产管理]住房制度改革2001年,办理党政机关、事业单位及金融、电信等企业单位职工房屋产权过渡2498户,占参加房改户的8234%。累计向职工出售公有住房3036户,建筑面积2673万平方米。2002年,办理公有住房所有权证2512个,建筑面积1998万平方米。到年底,全区公有住房产权过渡工作全部结束。
房产交易(租赁)管理2001年,共办理各类房地产转让465万平方米,成交额4355万元;办理租赁交易435万平方米,成交额8764万元;办理抵押评估13万平方米,抵押额1552万元。2002年,共办理各类房地产转让779万平方米,成交额505652万元;办理房屋租赁1026万平方米,成交额13015万元。

[村镇建设]2001年,调整编制了新一轮乡镇总体规划和各类详细规划。编制了河口区城镇体系规划和区域内骨干道路两侧建设规划,编制完成了中心镇——孤岛镇新一轮城镇总体规划以及新户乡、义和镇、六合乡等三个乡镇的新一轮总体规划,编制了仙河镇高速路口控制性详细规划、孤岛镇永兴路、共青团路修建性详细规划,义和镇义兴路、义顺路、工商路、供销路控制性详细规划,新户乡海通路南延详细规划和六合乡工业园区、府前广场等详细规划。孤岛镇详规覆盖率达76%,仙河镇达62%,其他乡镇均在30%以上。抓好村庄规划编制工作,全年编制完成村庄规划15个,绘制村庄现状图20个,全区村庄规划编制率达到75%以上。加大投入,全力加快小城镇建设步伐,仙河镇引进外资550余万元建设了污水处理厂一处,义和镇投资800万元建设商品房15000余平方米,全年完成小城镇建设投资1亿元,较上年增长20%。2001年底,全区小城镇现有道路总长度1211千米,硬化面积13398万平方米,道路绿化面积42万平方米,路灯、排水等设施配套齐全。小城镇综合开发率达50%以上。新增道路面积8万平方米,新增自来水受益人口5000余人,自来水普及率达到了100%。
2002年,加快小城镇规划编制,编制完成了《河口区城镇体系规划》和《河口区骨干线公路两侧建设规划》,调整了各乡镇、办事处新一轮总体规划。仙河镇、新户乡、义和镇、六合乡新一轮总体规划已完成报批,孤岛镇规划已通过评审。河口街道办事处二、六、八吕村的用地规划已编制完成。全区村庄规划编制率达到75%。全年小城镇建设完成投资2亿元,加快了以道路电网、供热、供水、照明等为重点的基础设施建设,小城镇综合功能进一步完善,4个乡镇经济园区初步建成,修建改造道路236千米,建设各种公共及商业用房98万平方米,新增专业市场6个。2002年底,全区小城镇共有道路总长1211千米。硬化面积13398万平方米,道路绿化面积42万平方米,路灯、排水等设施配套齐全,小城镇综合开发率达50%以上。

[重点项目建设]2001年重点项目:1海宁小区农贸市场建设。规划面积46125平方米,总建筑面积5200平方米,内设蔬菜大棚。5月18日开工建设,10月18日竣工启用。2海宁住宅小区开发。占地面积9万平方米,规划建设住宅面积9万平方米,概算投资1亿元,分三期开发建设。3海盛路改造。北起河滨路,南至羊栏河桥,全长57公里,需拆迁47万平方米,人行道改造52万平方米,改造架空线缆48
千米,工程概算投资8000余万元。4孤岛永兴路改造,全长15千米,路面宽9米,改造成宽28米,配套照明、排水、绿化、雕塑等设施,投资1000万元。5开发区道路建设:以发展大道为主,6号、8号、9号、10号为次干道的5条道路,配套水、电、照明等设施,总长42千米,建设总投资2000余万元。6城区供排水管网改造。河一路至河二路段敷设Φ377mm管线,河滨路、海宁路敷设Φ529mm管线,总长42千米,投资300余万元。
2002年重点项目:全年实施重点项目建设28项,总投资713亿元。其中基础设施建设18项,投资23亿元;房地产开发项目10项,投资443亿元,行政办公楼建设4万平方米,投资04亿元。1城市道路建设:实施了以海盛路、河一路、开发区道路为重点的13条城区道路改造,总长171千米,新增道路面积134万平方米。2公用设施建设:投资30万元在海宁住宅小区新建1处小游园;规划建设黄河广场,占地面积1125公顷,已完成部分建筑物拆迁、黄河广场西侧道路建设已竣工,现部分工程已开工建设。3城区亮化、绿化工程:重点实施了羊栏河入口景观绿化,新增绿化面积50万平方米,安装路灯598盏。4城中村改造:河口城区内分布着7个城中村,全部完成了居住小区的规划工作,其中三义和别墅小区已经竣工,李坨30户住宅小区、协胜村别墅正在施工。5区直办公楼建设:为进一步改善区直机关办公环境,今年列入建设计划的区直机关办公楼有10项,建筑面积4万平方米,投资4000万元。6房地产开发:通过招商引资、经营土地等开发了海宁小区、仙河商城、锦河小区、海盛商城、恒基商城、富海花园等一大批商业用房和住宅,全区住宅开发面积达1268万平方米,投资达259亿元;其他各类房地产开发面积2648万平方米,竣工面积20万平方米,投资174亿元。