［概况］河口区安全生产监督管理局2001年10月24日正式挂牌成立，挂“河口区安全生产委员会办公室”牌子，为正科级机构，编制6人，是综合管理全区安全生产、履行安全生产监督管理职能机构，也是区安全生产委员会的办事机构，由河口区经济贸易委员会管理，安全生产委员会成员单位37个，颁发安全生产责任书的单位有30个，实行“一岗双责”。2002年3月13日，区编委会批准区安全生产监督管理局下设安全综合股和安全监督管理股2个行政股室，行政编制4名，工勤人员1名。2002年7月15日成立河口区安全培训办公室，为正股级全额事业单位，编制7名，隶属于区安全生产监督管理局。2002年11月1日，区安全生产监督管理局与区经济贸易局分设，为隶属于区政府的正科级行政机构，编制15人，其中机关编制5名（工勤人员编制1名），事业编10名。原综合股、安全监督管理股分别更
名为办公室、安全监察股，安全宣传培训股。
［工作综述］2001年，全区共发生各类事故811起，死亡32人，伤592人，直接经济损失23440万元，与去年同期相比，事故起数上升2307％，死亡人数下降2558％，受伤人数上升1935％，经济损失上升4429％，其中，道路交通事故778起，死亡29人，伤590人，经济损失9968万元，与去年同期比，事故起数上升29%，死亡人数下降292%，受伤人数上升204%，经济损失上升319%；火灾事故 31 起，死亡1人，伤2人，经济损失12082万元，与去年同期相比，事故起数上升55%，死亡人数下降50%，受伤人数下降33%，经济损失上升39%；其他责任事故2起，死亡2人，经济损失139万元，实现了全区安全
生产形势的持续平稳。
2002年，牢固树立“安全第一”的思想，将安全生产摆上重要位置，全面贯彻落实《安全生
产法》和《山东省安全生产监督管理规定》，严格执法，热情服务，加强了安全生产“双基
”工作，立足防范，强化监管，加大安全生产监督检查和整改力度，严肃事故查处，深入开
展安全监察和安全生产大检查，积极探索新形势下安全生产工作的新途径、新方法；认真组
织“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，加强安全生产宣传教育；健全安全生产监督
管理机构；全面落实安全生产责任制，按照“属地管理、谁主管谁负责、谁批准谁负责”的
原则，进一步明确了各级各部门、单位的安全职责，实行“一岗双责”；积极推行安全生产
目标化管理，严格考核奖惩，实行“一票否决制”；狠抓安全生产六项专项整治工作，根据
不同时期安全生产工作的重点，采取综合与专业、明查与暗访、突击与日常相结合的方式，
深入搞好查出的事故隐患的整改监控；开展危险源和事故隐患的普查登记，建立企业安全生
产档案，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，制定了事故应急处理预案；组织生产经
营单位厂长（经理）、加油站负责人和特种作业人员的安全生产培训；落实安全生产防范措
施，实行责任制追究制度；加强安全生产监督检查，有效地遏制了重特大事故的发生，确保
了全区安全生产形势的平稳。
2002年，全区共发生各类事故768起，死亡40人，伤502人，直接经济损失13653万元，与
去年同期相比，事故起数下降498%，死亡人数上升2%，受伤人数下降285%，经济损失下
降607%。其中，发生道路交通事故701起，死亡40人，伤499人，经济损失6206万元，与
去年同期比，事故起数下降27%，死亡人数上升53%，受伤人数下降287%，经济损失下降
280%，万车死亡率控制在11以内；发生火灾事故 67 起，死亡0人，伤3人，经济损失745
万元，与去年同期相比，事故起数上升925%，死亡人数下降100%，受伤人数上升50%，经
济损失下降917%，国内生产总值万元火灾损失率为461，全区企业职工千人死亡率和重
伤率均为0，实现了全区安全生产形势的持续平稳。
［安全生产大检查］2001年先后组织6次安全生产大检查，共查出事故隐
患430条，当场整改300条，对不能整改的130条全部下达了《限期整改通知书》，逐一落实
了事故隐患责任单位、责任人和分管领导，明确整改期限，严格落实安全生产责任制。形成
了安全生产处处有人抓、层层有人管，一级抓一级、一级对一级负责，分工合理、责任明确
的安全生产管理模式。狠抓重点行业、重点场所、重点部位的安全管理，加强了交通事故、
防火和锅炉、压力容器特种设备的安全管理。2002年先后组织了6次安全生产大检查。
［安全生产责任制］2001年与区属重点行业、企业和各乡镇（办事处）及
济军基地有关企业等30个单位分别签定了《安全生产责任书》，加大事故隐患的整治力度，
落实事故隐患整改责任人和部门责任人，并按照区长分工落实了区领导的责任，充分发挥安
全生产监督管理部门综合、协调职能，认真搞好安全生产宣传教育，组织开展了安全生产宣
传展览活动，受教育群众2万余人，创造了良好的安全生产氛围。2002年，研究、制定了《
河口区目标管理责任状考核标准》，对各项考核指标进行量化，增强其可操作性；在全市率
先颁布实施了《河口区安全管理工作责任制规定》，落实安全生产第一责任人责任制和有关
单位安全生产责任，实现了“区域管理界限明，行业管理责权清”的管理模式；认真落实《
东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》，对发生的责任事故进行行政责任追究；对
各乡镇、区直单位及区直企业进行了督查考核，解决了多年存在的重签责任状、轻考核的问
题。
［安全组织机构建设］2002年1月，区安全生产委员会由原来的37个成员单
位充实到46个，颁发安全生产责任书单位扩充到54个。区主要领导任安全生产委员会主任，
各副区长为副主任，各有关部门、单位主要负责人为成员。2002年春季狠抓安全机构网络建
设，在区、乡（镇）、村相继建立了安监机构，形成了“三级机构，四级网络”的安全生产
监督管理体系。
［“双基”工作］安全生产基层和基础工作（即双基工作），是安全生产监督
管理工作“关口前移，重心下移”的着力点。在对生产经营单位的安全生产监管上，指导他
们按照《安全生产法》的有关规定，建立健全企业内部安全生产管理体系，要求其在资金、
制度、人员上予以到位，确保安全生产；加大安监执法监察力度，2002年，先后对危险化学
品、建筑施工、非煤矿山、交通运输、劳动保护等行业开展了安全生产督检工作，累计下达
整改通知书56份，立案查处15宗，结案15宗；进一步加强安监系统建设，落实属地安全生产
管理责任制，全区所有乡镇（办事处）都成立了安全生产监督管理办公室，配备了专职安监
员，各行政村均配齐了专、兼职安全员；区、乡、村三级安全生产监督管理网络已基本形成
；依法实行舆论监督和群众监督，执行安全生产举报奖励制度，建立了激励和约束机制，狠
抓自身建设。
［安全生产宣传教育］2002年通过举办文艺节目、电视媒体播放、公映电
影、挂条幅等多方式、多渠道营造社会关注安全、关爱生命的氛围，以《安全生产法》、《
山东省安全生产监督管理规定》和《危险化学品安全管理条例》的出台为契机，制定了宣传
、培训方案，共举办区安委会成员单位培训班1期，特种作业人员换证培训班1期，企业厂长
（经理）培训班4期，300人取得《安全培训证书》和特种作业人员资格操作证。
［危险源和事故隐患的普查登记和制定事故应急预案］2002年，开展了
安全生产普查登记工作，建立了危险源和事故隐患档案，按照“谁检查，谁签字，谁负责”
的原则，落实检查责任和事故隐患整改责任，对检查出的事故隐患进行跟踪，督促事故隐患
的整改。制定了突发事件事故应急处理预案，同时督促各乡镇（办事处）、各企业，制定本
单位分预案，为河口区及时对事故进行救助、减少损失提供了保障。