计划管理

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[概况]2001年,区计划委员会内设办公室和综合计划股2个行政股,下设河口区地质矿产局1个副科级事业单位和项目规划开发办公室1个股级全额事业单位及工会和共青团组织,在职职工17人,其中行政人员8人。2002年,机构改革后,河口区计划委员会更名为河口区发展计划局,内设办公室、经济政策研究室(挂社会发展股牌子)和计划股3个行政股室,下设项目规划开发办公室1个股级全额事业单位,另设有工会和共青团组织,原区地质矿产局划归区国土资源局,在职职工22人(包括离岗从事经营活动1人),其中行政人员8人。

[综述]2001—2002年,根据国家政策和上级指示精神,区发展计划局认
真执行工作制度和办事程序,恪守职责,履行职能,有效地发挥了宏观调控作用,为区委、
区政府当好参谋和助手,各项工作都取得新成就。
2001年,区发展计划局编发、监督实施了“十五” 计划纲要和年度计划。向区十四届人大
三次会议报告了2001年经济和社会计划执行情况。通过调研,形成各类调研报告10余篇。全年
引进招商项目6个,引资额4211万元。搜集、论证各类项目60个,充实了河口区项目库。
通过参加东西部合作与投资贸易洽谈会,推出项目8个,达成合作、协议项目4个,总投资20
00万元。通过省、市、区计划委,强能电子项目、六合卫生院、区看守所搬迁及太平乡幼儿
园改造项目被推介转报到国家和省计委。配合区督查局汇总上报了河口区高效生态芦苇、旅
游发展规划和高效生态冬枣、渔业示范园项目可行性研究报告。会同区建委编制了河口区环
城水系项目可行性研究报告。提报了共轭亚油酸重点建设项目。通过合理引导投资方向,全年共审
批基建项目22项,建筑面积76000平方米,总投资12300万元,发放投资许可证16个,有效保
证了招商引资等重点项目建设。依法治矿,合理开发利用和有效保护矿产资源,有效维护了
国家矿产资源财产权益,全面完成了矿费征收任务。
2002年,区发展计划局全面修订了“十五”计划纲要,在调研检测分析的基础上,受区政府
委托向区十四届人大常委会第33次会议报告了2002年国民经济和社会发展计划,编制并组织
实施了2003年度计划。拟订了河口区2003年及今后5年全面建设小康社会的主要指标、工作
思路和措施。通过牵头协调,主动参与,成功组织参加了各类洽谈会、见面会以及重点项目
推介会,签定项目19个,签约金额23180万元,达成代理合同合作意向金额18250万元。牵头
组织并会同区政府等部门向国家、省、市计委提报各类项目88个,争取各类项目资金3029万
元,有3个项目被国家和省计委批复立项。全年引进项目4个,引资额5993万元。全年审批
基建项目50个,完成投资调查表160余张,调查分析报告9份。通过深入调研,形成调研报告
和建议分析16篇,完成专题调查5个。

[规划编制]2001年编制了《东营市河口区国民经济和社会发展第十个五
年计划纲要》,经区十四届人大四次会议审议通过。编报了河口区天然气利用规划。
2002年为适应入世需要,组织专门力量对《河口区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
》进行了全面修订;牵头组织区交通局编制了河口区农村公路建设规划(2002—2005年),
按时上报市计委。

[课题研究]2001年,开展了涉农价格、收费及粮食清仓查库、粮改方案
政策措施的落实和费税改革试点清理整顿工作调研,写出了《河口区经济发展存在的问题及
对策》,进一步规范了涉农价格和收费行为,有效保证了国家宏观调控措施的落实;组织进
行了河口区国民经济潜力调查、天然气利用情况调查和农副产品市场流通设施建设情况调研

2002年,通过调研,形成了《河口区人口与城市化进程调研报告》、《关于河口区三乡镇现
状与发展对策研究》、《加入WTO对我区相关产业影响》、《关于新形势下如何做好计划工
作的思考》、《关于我区服务业发展现状及对策研究》、农业产业化、投融资体制改革以及
关于投资、招商引资、民营经济、实施经济国际化战略等16篇调研报告和建议分析;完成了
城市供水调查、棉花管理情况检查、税费改革以及再就业形势的分析预警等工作,为各级领
导科学决策提供了科学依据。

[固定资产投资]2001年,本着“缩战线、保重点、促发展”的原
则,合理引导投资方向,集中资金保招商引资等重点建设,搞好固定资产投资管理。共审批
基建项目22项,建筑面积76000平方米,总投资12300万元,发放投资许可证16个。其中,转
报市以上批复9项,建筑面积60000平方米,投资11000万元,发放投资许可证9个;区计委审
批13项,建筑面积16000平方米,总投资1300万元,发放投资许可证7个。
2002年,积极履行行政审批事项改革方案,推行企业项目登记备案制度,认真实施“提速”
服务承诺,对全区50个基建项目进行了立项,其中:备案和转报市计委备案基建项目10项,
同时,对全区固定资产投资完成情况进行了逐月调查统计,完成调查表160余张,完成调查
分析报告9份,为实施投资宏观调控提供了准确可靠依据。此项工作受到市领导的通报表扬

[重点项目]2001年,按照“全面抓计划,重点抓项目”的工作思路,组
织全委人员不断强化服务,牵线搭桥,大力招商引资,并积极做好项目和资金的争取工作,
取得较大成绩。一是搜集、论证各类项目60个,充实了我区项目库。其中,为我区批复立项
的招商项目2个(新世纪高效生物有机肥项目、可防轻体建筑材料和浮雕系列产品项目);
呈报上级计委的项目18个,其中:外国政府贷款项目10个,全区招商项目2个(建成年产200
吨采油微生物项目和利用地热集中供暖项目)和6个APEC博览会项目。《含油地热水分离后
的综合利用项目》、《黄河口冬枣种植贮存加工项目》和《利用黄须菜籽制取共轭亚油酸项
目》被市计委推荐为烟台APEC投资博览会重点项目。二是积极参加东西部合作与投资贸易洽
谈会,推出项目8个,会上达成合作项目2个,总投资1000万元;合作协议项目2个,总投资1
800万元。三是积极跑省、市计委做工作,努力为四扣乡高科技强能电子项目、六合卫生院
和区看守所搬迁及太平乡幼儿园改造项目争取资金,其中,强能电子项目已被省计委推介到
国家计委;区看守所项目已转报省计委。四是配合区督查局汇总上报了我区高效生态芦苇、
旅游发展规划和高效生态冬枣、渔业示范园项目可行性研究报告;会同区建委编制了河口区
环城水系项目可研报告,提报了共轭亚油酸重点建设项目。
2002年,牵头组织参加了西安、鲁宁和省政府与国防科工委科技经贸洽谈会、棉花供需见面
会以及重点项目推介会,共展出化工、水产等产品21种,签定项目19个,签约金额23180万
元,达成代理合同合作意向金额18250万元。向省、市计委提报赴港招商、商贸外经和银行
贷款项目24个;为我区争取节水农业项目补助资金100万元,该项目已顺利通过市级竣工验
收、争取第二期农网改造项目争取资金2555万元,城区电网改造项目可研报告已由我局牵头
组织编制完成并上报了上级计委,实施工作将于2003年进行、争取2002年防护林种苗工程中
央预算内专项资金20万元、 争取河口区小学布局调整及薄弱学校改造市级补助资金27万元
、争取农村卫生三项建设市级补助资金6万元、争取河口区小城镇建设市级补助资金16万元
、争取法律援助中心建设省计委补助资金20万元;积极配合区领导争取城市建设资金200万
元;围绕黄河三角洲高效生态基地、绿色产业示范区、渤海碧海行动计划、山东省加工制造
业基地、基础设施和城市建设等,牵头组织并会同区政府论证编报工业、农业、城市建设和
园区规划建设与配套等项目50个。争取国家从8个方面支持的城建和供水工程等14个项目的
建议书已编制完成,正在积极做工作争取立项。黄须菜籽制取共轭亚油酸项目和强能电子有
限责任公司的程控冲洗杀菌除臭装置产业化研制开发项目,国家计委已给予批复立项,省计
委2002年分别给予这两个项目补助资金40万元(已到位)和45万元;渤海碧海行动计划项目
中垃圾处理厂项目的可研报告已委托哈尔滨工业大学建筑设计院编制完成并上报了市计委,
该项目的前期准备工作已经基本完成;污水处理厂项目的可研报告、环评报告皆已顺利通过
省工程咨询院和省环保局等有关专家评估,省计委给予批复立项后,也将其列入了山东省“
三河、三湖”及环渤海地区城市污水处理申请国债资金项目,并已报国家计委。