［普法依法治理工作］2001年，制定了《关于在公民中开展法制宣传教
育的第四个五年规划》及《河口区依法治区第三个五年规划》，经区十四届人大常委会第27
次会议审议通过，区委、区政府行文转发全区。召开了区第十二次普法依法治理工作会议。
2001年10月15－21日在全区范围内开展“四五”普法宣传周活动，并在10月20日，以城区为
宣传总站，各乡（镇）、街道办事处为分站举行了“四五”普法启动集中宣传日活动，各单
位张挂横幅80余条，制作宣传展板120余块，设立永久性宣传牌100余块，出动宣传车20余台
次，播放宣传磁带80余盘，现场解答群众咨询700余人次，散发普法宣传材料10万余份，受
教育群众达20万人次。全年共为领导干部法律专、本科班学员征订和发放专业教材3000余册
、作业3000余份，组织听课辅导10期，组织考试8场次。全区共有120余名社会青年报考了法
律专业自学考试，为在校学生、农村群众、乡镇领导干部上法制课6场次，受教育人数达5000多人。
2002年，区普法办在全区农村开展了“法德结合、文明理家”活动，把家庭各项建设纳入依法管理的轨道，这一活动有利于把普法和依法治理工作延伸到农村家庭，促进农村民主法制建设，为依法治国奠定坚实基础；有利于从源头上化解矛盾纠纷，实现农村的长期稳定。在区委、区人大、区政府的统一领导下，分四个检查组，依照《河口区 2002年普法依法治理实施方案》、《河口区2002年度普法依法治理检查验收标准》、《河口区农村“法德结合、文明理家”检查验收标准》，对全区各乡（镇）、办事处、区直各部门、单位的完成情况进行了全面检查验收。在“12·4”普法宣传日活动中，以“学习宪法，推进民主法制建设”为主题，采取在定点(商业街两侧)集中设立宣传站、发放宣传材料的方式，并综合运用报刊、广播、电视、网络等大众传媒进行宣传教育，区委、区人大、区政府、区政协的领导参加了宣传活动。2002年普法依法治理工作成绩显著，区司法局荣立山东省集体二等功。
领导干部法学教育本科班举行了第二期开学典礼。全区已有115名领导干部获得中国政法大
学法律专业专科毕业证书，有90名领导干部进入中国政法大学专科段最后一学年学习，有90
名领导干部进入法律本科段第二学年学习。今年又有71名领导干部转升为法律本科，领导干
部高层次、系统化普法教育实现了规范化、制度化。全区561名科级干部、39名处级干部参
加了全省科级以上领导干部普法考核证考试，参考率100%，及格率100%，优秀率87%。根据
中宣部、中组部、司法部关于领导干部学法用法电视电话会议精神要求，区司法局举办了《
税收征管法》、《土地法》、《公路法》和《价格法》等大型专题法制讲座，收到良好的社
会效果。全区各级学校按照以培养青少年法律意识，提高青少年法律素质为目标，以课堂为
主渠道，以课余活动为载体，广泛开展了形式多样，内容丰富多彩的普法宣传教育活动。绝
大多数学校实现了法制教学有大纲、有教材、有教师、有课时的“四有”目标，大部分学校
聘请了法制副校长和法制辅导员，定期组织开展普法活动，在校学生法制教育逐步走向规范
化、制度化。
2002年，共征订《大众法制》360余份，为领导干部法律本、专科班学员征订和发放专业教
材5000余册、作业5000余份，组织听课辅导10期，组织考试8场次；全区有160余名社会青年
报考了法律专业自学考试；为在校学生、农村群众、乡镇干部共上法制课10场次，受教育人
数达12000多人。区司法局被山东省司法厅、山东省普法办授予“法学教育先进集体”荣誉
称号。
［法律服务与法律援助］2001年，深化律师制度改革，律师工作有了长足
进步。一是严把办案质量关，注意发挥全所的集体优势，对重大疑难案件集体讨论；二是严
格错案追究制度，给当事人造成损失的，由律师事务所先行赔偿，之后追究负有个人责任的
律师的责任；三是组织律师进行业务培训，提高执业水平；四是加强对律师职业道德的教育
，树立律师良好的职业形象；五是积极提供法律援助，为经济困难的当事人减、免代理费、
义务解答法律咨询和免费代写法律文书。全年共担任常年法律顾问8家，代理经济、民事案
件46件，刑事辩护29件，代写法律文书305份，解答法律咨询568余人次，为当事人挽回经济
损失1200多万元，办案业务量比去年增长15%。
2001年，公证处广开证源，扩大服务领域，积极介入当地政府的各项经济活动，为河口区招
商引资、水利产权制度改革、企业改制、房屋拆迁、建筑市场招投标、政府采购、城市经营
改造等一系列工作提供公证服务，促进了河口区经济发展。在公证人员的努力下，河口区公
证处办证数量和业务收费逐年递增，办理公证事项也不断增加。全年共办理各类经济公证事
项75件，民事公证事项172件，社会经济效益1000多万元，解答法律咨询180多人次，修改重
大合同15份，提供法律援助1件（民事）。
2001年，河口区法律援助中心根据上级要求，结合中心实际情况，建立健全了资金管理制度
、业务培训制度、社会联络制度、社会承诺制度、信访制度、案件管理制度、质量监督制度
、档案管理制度、注册管理制度。全年法律援助中心共解答法律咨询300余次，代理民事案
件7件，刑事案件1件，共为当事人挽回经济损失1000余万元。
2002年，律师事务所共担任常年法律顾问8家，代理经济、民事案件65件，其中法律援助9件
；刑事辩护22件，其中法律援助1件，代写法律文书226份，义务解答法律咨询628余人次，
为当事人挽回经济损失3000多万元，取得了显著的成绩。
公证处拓宽证源，扩大服务领域，积极介入当地政府的各项经济活动，为河口区招商引资、
水利产权制度改革、企业改制、房屋拆迁、建筑市场招投标、政府采购等一系列工作提供了
公证服务，促进了河口区经济发展。在公证人员的努力下，河口区的公证工作走在了全市的
前列，全市公证工作会议在河口召开，区公证处做典型发言，得到了市局领导和其他县区的认
可。全年共办理各类公证事项128件，其中民事56件，经济72件，解答法律咨询309余人次，
修改重大合同21份，提供法律援助2件（民事），办理公证涉及金额2000余万元。
区法律援助中心制定了《河口区法律援助中心服务指南》，明确指出了提供法律援助的服务
范围、受援对象、受援案件范围、申请法律援助应提供的材料、审批程序、审批时限、可以
优先获得法律援助的条件、不予法律援助的情形及终止法律援助的条件等事项，将整个法律
援助过程置于当事人和社会的监督之下，确保真正需要援助的当事人得到法律的救助。2002
年法律援助中心解答法律咨询300余次，代理民事案件9件，刑事案件1件，共为当事人挽回
经济损失1200余万元。
［基层基础工作］2001年，充分发挥司法调解中心在解决干群矛盾、民间
纠纷、防止矛盾激化等方面不可替代的作用。各中心共调处民间纠纷97起，成功调处94起；
有效预防纠纷150余起；集中开展矛盾纠纷排查19次；制止群众性上访9起；防止民转刑案件
5起；处理信访案件3起。
充分利用“148”宣传日做了声势浩大的宣传，在宣传活动中，现场解答法律咨询40多次，
散发宣传材料2000余份，全年共接听法律咨询电话632个，接待来访32人次，通过“148”协
办公证事务29件、律师事务9件，通过“148”减少纠纷47起。
稳步开展刑释解教人员安置帮教工作，对全区1998年1月1日以来的所有刑释解教人员重新进
行登记，并分期分批进行回访，及时掌握他们的状况，有效地降低了重新犯罪率。
2002年，各乡（镇）、街道办事处结合自身特点，积极探索新形势下预防和化解各类矛盾纠
纷的新机制，坚持集中调处和经常调处相结合，强化预防和着力化解相结合，在河口区形成
了“组织建设网络化、处理矛盾快速化、调解纠纷法律化、业务开展制度化”的矛盾纠纷调
处新格局，真正成为化解农村、城区、油区、海上矛盾纠纷的有效载体，有力地维护了社会
稳定，促进了经济和各项社会事业的全面进步。全区共建立司法调解中心7个，共有办公用
房42间，微机七台，汽车一部，摩托车九辆，各中心内设机构健全，均设立调解厅、司法所
、法律服务所、安置帮教办、“12348”值班室、信访接待、档案室等机构，并配齐了办公
设施。设置了普法宣传墙和司法调解中心政务公开栏；建立健全了《司法调解中心工作职责
》、《调解工作手册》、《调解工作纪律》及《调解人员工作规范》等各项规章制度，并将
其制作成标准型展板，全部上墙，使调解中心的工作纳入规范化、制度化轨道。以前村里管
不了，法院管不着,信访部门人员少、司法行政调解力量薄不好处理的矛盾问题都被纳入科
学规范的调处轨道，减轻了党委政府的工作压力。
加强人民调解组织网络化建设，营造以乡镇（办事处）司法调解中心为载体、以村（居）调
解委员会为基础的大调解格局。全区共有189个调解委员会，所有行政村（居）均有调解委
员会。2002年针对村委会调整的实际情况，调整了96个调解委员会。完善组织网络，健全调
解体系，将大量民间纠纷基本上消灭解决在基层，做到小事不出村、大事不出乡，越级、集
体上访事件基本得到遏制。
2002年，按照市局统一部署，“148”法律服务专线统一启用新免费号码“12348”。4月6日
，全区顺利开通了“12348”专线。区司法局组织协调电信、广播电视部门开展了声势浩大的
宣传活动，让群众在最短的时间内知晓有事拔打“12348”。全年共接听法律咨询电话319个
，接待来访37人次，通过“12348”协办公证事务21件、律师事务15件，减少纠纷43起，挽回经济损失50余万元。