［概况］
区人事局为正科级行政单位，与区机构编制委员会办公室合署办公，内设办公室、干部
调配任免股、工资福利股、科技干部管理办公室、档案室5个股室，下设区人才交流服务中心、区外国专家局两个副科级事业单位，共有工作人员18名。
［综述］
2001—2002年，河口区人事局突出人事工作为经济建设服务这个中心，树立“大人事、大人才、大市场”观念，不断更新人事工作新思路，拓宽人才服务工作新空间，创造性地开展了各项人事人才工作，单项工作实现了新的突破，整体工作上了一个新的水平，为区域经济的发展提供了强有力的人事人才保障和智力支持。连年荣获全省人事宣传先进单位、东营市文明单位、河口区普法依法治理先进单位等荣誉称号。
［干部人事制度改革］ 2001—2002年，坚持把健全法制、强化机制、改进管理、加强监督、提高素质作为干部体制改革的长期任务，不断强化竞争意识，建立健全竞争机制，干部人事管理体制取得长足发展。（一）进一步优化全区干部队伍的整体结构，两年共调整干部117名，考察任用中层干部140人次，吸收录用干部20名。（二）进一步修订完善了《河口区机关事业单位工作人员考核细则》，从2001年开始，在重点考核德、能、勤、绩
的基础上，还注重“八小时之外”的表现情况。（三）进一步加大干部培训工作力度。两年
来，重点加强了对公务员、专业技术人员和企业管理人员三支队伍的培训，举办公务员培训
班2期,培训人数150人次；举办专业技术人员培训班48期，培训人员7000多人次；举办企事
业管理人员培训班6期，培训人数310人；举办微机培训班8期，培训人数1200人。（四）圆
满完成了应届大中专毕业生和军转干部的就业安置工作。两年来共分配计划内大中专毕业生
128人，军转干部10人，通过人事代理方式安置就业人员200人。
［工资管理］按照河口区乡机构改革人员分流实施意见及机构编制委员会议
纪要，对全区399人拟分流人员的年龄、工作时间进行了逐一查档审核。通过核对，对390人
符合分流条件的人员办理了相应手续，其中离岗人员345人，退休人员12人，提前退休19人
，离岗从事经济活动13人，辞去公职1人。并对提前退休的人员相应地晋升了职务工资档次
。
严格按照年度考核结果，做好2001年正常晋升工资档次工作。对2000—2001年考核两年连续
称职（合格）以上的3328人，自2001年10月起调整了职务工资档次。对1997—2001年考核五
年连续称职（合格）或1999—2001年考核三年优秀的89人，自2002年1月起晋升了级别工资
。对378人离退休人员增加了离退休费。认真组织2001—2002年技术工人等级考核报名工作
，通过严格审查，共为152人申报了等级考核报名。为获得2001年度招商引资奖励级别工资
的35人、奖励职务工资的6人，自2002年4月起分别兑现了工资待遇。为获得1999—2001年连
续三年督查考核受到区委、区政府表彰的义和镇主要责任人2人，自2002年4月起晋升一级级
别工资。按照上级部门有关精神，为计生部门39人、公安部门168人及其他部门57人调整提
高了特殊岗位补贴标准。认真完善做好工资福利的日常工作。为409人办理了晋升职务工资
手续，为12名部队转业兵、4名部队转业干部、42名毕业学生、60名人事代理考录人员、20
名油田转地方人员办理了工资确定手续，为执行试用期工资的62人办理了定级工资，为135
人工作调动人员办理了工资转移手续，为7人遗属办理了遗属生活困难补助费手续。
［机构编制］按照市委、市政府审批的《河口区党政机构改革实施方案》
，积极运作，科学组织实施。在职能界定上，各部门按照上级业务部门的“三定”方案，比
照上次机构改革各部门的“三定”方案内容和实际运行情况，重新界定了职权范围，明确了
相应关系。并按照区委、区政府工作部门内设机构精简20%的要求，我们结合部门职责任务
，重新确定内设机构。坚持做到职能相近或交叉重复的合并设置，职能弱化或工作量不大的
综合设置，难以综合设置的，采取一个股室挂几个牌子的办法解决。机构改革后，区直党政
群人员编制由原来的352名精简为278名，减少74名，精简幅度为21%。乡镇财政拨款事业单
位人员编制由原来的401名精简为230名，减少171名，精简幅度为426%。区直党政工作部
门由原来的38个精简为27个，机构减少11个，精简幅度29%。其中区委工作部门由原来的9个
精简为7个，减少2个，精简幅度22%；区政府工作部门由原来的29个精简为20个，减少9个，
精简幅度31%；乡镇（街道）党政机关内设机构由原来的7个精简为4个，减少3个，精简幅度
43%；乡镇财政拨款的事业单位由原来的16个精简为6个，机构减少10个，精简幅度625%，
内设机构由原来的153个精简为122个，减少31个，精简幅度203%。按照精简的原则，重新
核定了人员编制，按照一定比例确定领导职数。
［科技干部管理］两年来，认真做好专业技术人员的推荐和管理工作，
共有757名符合条件的专业技术人员取得相应专业技术职务任职资格，其中高级27人。一是
对2001年评审通过的专业技术人员进行异议期审查和上岗谈话，确定他们是否符合聘任上岗
的条件，并由专业技术人员所在单位也对符合条件的出具了相应的《聘任通知》，进一步规
范、完善了我区专业技术人员的评聘工作。二是做好了2002年专业技术人员统计、外语考试
、外语免试等准备工作；做好了会计、经济、统计、审计四个专业的考试报名及教材征订工
作，其中经济专业报名273名，会计173名，统计9名，审计13名。三是协助建设局、卫生局
做好了2002年度的注册结构师、注册建筑师、注册医师、注册药师的考试报名工作，共计35
人。四是做好了全区个体私营企业的中高级职称评审工作。在这次评审中，我区有42名同志
将参加非公有制企业中、初级职称评审。五是认真做好了我区各事业单位2002年度的专业技
术人员职称评审和继续教育学分登记工作。共有273人参加了初级评审，其中，卫生43人；
教育100人；工程130人。评审通过率为93%。
［外国专家局工作］围绕全区工业技改、农业开发、畜牧生产、水产
养殖、林果培育等重点项目的实施，多层次多渠道引进外国专家智力，聘请EBATA、松山功
、科龙等外国专家及客商6名，执行专家项目3个。其中日本专家松山功先生传授的暗管排碱
技术、海水淡化技术、卤虫卵养殖及深加工技术对河口区的土壤改良和水产业快速发展起了
极大的推动作用。
［人才工作］完成了2001年度大中专毕业生和2002年应届本科毕业生的安
置工作。指令性安置本科毕业生4人到区直有关部门、单位工作，组织了2001年大中专毕业
生就业安置考试，根据考试成绩和所学专业，共安置38名大中专毕业生到区直单位和各乡镇
工作，其余164名大中专毕业生推向人才市场通过双向选择进一步就业。截止目前，这部分
毕业生70%已通过人才市场和其它渠道就业。2002年度应届本科毕业生共12人，现已全部安
置到区直事业单位工作。做好人才需求调查工作，在全区各类企事业单位中对112家企事业
单位做了抽样调查，摸清了全区人才需求现状，为以后的人才培养和引进工作提供可靠依据
。配合区工商局着重对全区74家重点私营企业的经营状况、人才结构和人才需求状况做了细
致调查，将调查结果上报市人才市场，以争取更大范围的智力支持。做好人才交流工作，全
年人才市场共接待求才单位66个,办理求才登记244份，办理求职登记357份。在工作中加强
人才信息库在人才配置中的作用，到目前人才信息库的求职、求才查询数分别达到197次和1
05次。组织供需洽谈29次,向求才单位推荐各类人才434人次。双选成功率在80%左右。做好
人事代理工作，把好人事档案的“进、管、出”三关，加强人事档案的管理及相关服务，为
实现本地区人事管理的社会化奠定了良好的基础。结合用人单位的具体要求，采取人事代理
方式为企事业单位引进各类人才15名，为油田和地方各类企事业单位的35位员工，以及考研
人员、出国留学生等22名流动人才办理了人事代理或档案代存手续。
［机构改革］ 在全区机构改革组织实施过程中，本着既积极又慎重的态度
，统筹规划，精心组织，确保了全区机构改革有领导、有步骤、有秩序地顺利进行。全区区
乡机构改革大致经历了三个阶段。
调查准备阶段：2001年11月7日至2002年2月10日。抽调人员，组建机构改革办公室，进行集
中学习培训。组织人员深入乡镇、部门进行调查研究，摸清底数，掌握实情。在调查研究的
基础上，结合本区实际，拟定了《河口区党政机构改革实施方案》、《河口区乡镇、街道党
政机构改革实施方案》、《河口区乡镇、街道事业单位机构改革实施方案》及配套文件。20
01年12月20日报市委、市政府审批。
组织实施阶段：2002年2月11日至2002年3月31日。3月4日召开了全区区乡机构改革动员会，
公布了机构改革实施意见，下发了配套文件。3月6日各乡镇、部门按照要求，着手制定乡镇
、部门机构改革实施方案，并上报区委、区政府审批。3月8日，各乡镇、部门制定“三定”
方案，3月20日各乡镇、部门按照“三定”方案的要求，编写职位说明书，并根据职位任职
条件，引入激励竞争机制，实行定岗定员，同时广开渠道，实施人员分流工作。
检查验收阶段：2002年4月1日至4月10日。成立了机构改革检查验收小组，到各乡镇、部门
进行检查验收，主要是检查验收“三定”方案的落实情况，引入竞争机制选配人员情况，人
员分流情况及职位说明书的制定完善情况，并加以总结完善。
改革调整后，区直党政工作部门由原来的37个精简为27个，机构减少10个，精简幅度15%。
其中区委工作部门由原来的9个精简为7个，减少2个，精简幅度22%；区政府工作部门由原来
的25个精简为20个，减少5个，精简幅度20%；乡镇（街道）党政机关内设机构由原来的7个
精简为4个，减少3个，精简幅度43%；乡镇财政拨款的事业单位由原来的16个精简为6个，机
构减少10个，精简幅度625%；乡镇非财政拨款事业单位设置3个，河口街道办事处、仙河
镇、孤岛镇另设社区服务中心。
改革调整后，区委机关现有行政编制71人，精简比例为12%，区政府机关现有人员编制184人
，精简比例为25%。区直系统人数由原来的314名精简为255名，减少59名，精简幅度188%
；乡镇财政拨款的事业单位人员编制由原来的401名精简为230名，减少171名，精简幅度42
6%。改革调整后，区乡共分流机关工作人员87名（其中科级人员57名），事业单位工作人
员171名。其中退休2人，提前退休3人，提前离岗89人，调入事业单位160人，调入企业4人
。
机构变动情况区委机构：保留区纪律检查委员会、区委办公室、组织部、宣传部、统一战
线工作部（区委台湾工作办公室与其合署，挂区政府台湾事务办公室的牌子）、政法委员会
（区社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）。区直机关委员会改为区委区
直机关工作委员会。区委机要局、区委保密委员会办公室改为区委办公室的内设机构，区委
保密委员会办公室挂区政府保密局的牌子；区委督查局改为区委督查考核办公室，为区委办
公室的内设机构。区委精神文明建设委员会办公室改为区委宣传部的内设机构。保留区委、
区政府信访局，为区委办公室、区政府办公室管理的机构，以区委办公室管理为主，保留区
委老干部局，为区委组织部管理的机构。
改革调整以后，区委设工作机构7个，部门管理机构2个，1、工作机构：区纪律检查委员会
（区监察局与其机关合署）、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统一战线工作部
（区委台湾工作办公室与其合署，挂区政府台湾事务办公室的牌子）、区委政法委员会（区
社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）、区委区直机关工作委员会。2、部
门管理机构：区委、区政府信访局（由区委办公室、区政府办公室管理，以区委办公室管理
为主）、区委老干部局(由区委组织部管理)
区政府机构：1、更名的机构区计划委员会更名为区发展计划局。区经济贸易委员会更
名为区经济贸易局，区教育委员会更名为区教育局，区科学技术委员会更名为区科学技术局
，挂区地震办公室的牌子，区城乡建设委员会更名为区建设局，挂区房产管理局的牌子，区
计划生育委员会更名为区计划生育局。
2、撤销、合并和新组建的机构区民族宗教事务办公室、经济体制改革办公室、人民防空
办公室改为区政府办公室的内设机构，区政府法制局并入区政府办公室，在区政府办公室挂
区政府法制办公室牌子。不再保留区商业贸易委员会、乡镇企业局，其行政管理职能划归区
经济贸易局。区物价局改为与区发展计划局合署。不再保留区经济协作办公室，其行政管理
职能划归区发展计划局。不再保留区住房制度改革办公室，其行政管理职能划归区建设局。
区国有资产管理局改为区国有资产管理办公室，为区财政局的内设机构；不再保留区财政监
督局。区土地管理局、地质矿产局合并，组建区国土资源局。区文化局、体育运动委员会合
并，组建区文化体育局，挂区新闻出版局牌子，与区教育局合署。区对外经济贸易委员会、
招商工作委员会办公室合并，组建区招商工作委员会办公室，挂区招商局、对外贸易经济合
作局牌子。
3上划的机构区质量技术监督局上划，由省垂直管理。
［职称评审］
2001年组织评审初级职称194人，为正规院校大中专毕业生确定专业技术职称112人，向市局
推荐评审高级职称31人，中级职称143人。
2002年组织评审初级职称176人，为正规院校大中专毕业生确定专业技术职称96人，向市局
推荐评审高级职称49人，中级职称104人，初级职称18人。
［引进国外智力］
2001年申报执行项目9个，引进国外专家7人。
2002年申报执行项目8个，引进国外专家5人。
为济军生产基地申报了省级农业科技推广水果种植示范园，在六合、义和、新户三乡镇各建
立了20亩水果种植示范基地，在六合乡建水果种植大棚1个，在义和镇建水果种植大棚4个，
在义和镇梁家村建立法国草莓品种示范基地300亩，两年来，通过引进国外专家带来的优质
水果品种，带动全区3个乡镇种植户达80余户，辐射种植面积达500余亩。引进国外优质桃、
杏、梨、苹果、草莓、葡萄等水果品种30余个。同时，在专家指导的基础上，河口区水产业
发展迅速，卤虫养殖面积可达15万亩。
河口区事业单位机构编制统计表
年度
县区全民所有制事业单位乡镇全民所有制事业单位
机构数编制数机构数编制数
1983
1984----
1985----
1986----
19877012401191108
续表
年度
县区全民所有制事业单位乡镇全民所有制事业单位
机构数编制数机构数编制数
19887015021211115
19898313321261186
199011513321291195
199113211461701087
199212312061821102
1993----
1994174210992993
199517521011271105
1996--1351208
1997--1471306
199823030371551314
199929531381661325
200030031381431299
200118419391331199
20021781663891093
河口区党政群机关实有人数
年度合计党委群团国家机关
合计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数小计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数事业费
开支人数
1983
1984
1985397397988156
198651451410611236
19872153933122012111560
19882458982147612811652
1989230459921312125131062196866
199023351014132112613
199121841066111811613
1992229410981196112161993-----------
1994295688420721661661410419312761655
续表
年度合计党委群团国家机关
合计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数小计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数事业费
开支人数
199529578562101168168129318162561560
199627867601898152152129314611651296
1997281579219861651651512314921711321
1998362880628222052051512315301761354
1999372381329101801801614217301901540
2000372381329101801801614217561961560
200125065561993152152118319742081694
2002212743116961371371614219742801694
说明：不含乡镇
河口区乡镇党政群机关实有人数
年度
合计党委群团国家机关
合计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数
小计行政费
开支人数事业费
开支人数小计行政费
开支人数
事业费
开支人数
1983
1984--------
1985--------
19861261262323332020
19871201204646887474
198896965656995252
1989115115565620206060
1990119119565615156060
199112912961611111115757
199212912941411414147474
1993--------
1994112816696258581313105795962
1995113817497090901313105795962
1996114497092921313105575980
19971144174105992921313105459995
19981422171125110110110101109591060
199914621701294828210101116561060
200015201671353707010101216601153
2001142716912587070771261621156
2002133513611996161771267681199