民政工作

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[概况]2001年区民政局共有干部职工35人。2002年,区民政局内设办公室、救灾救济办公室、优抚安置办公室、区划地名办公室、基层政权和社区建设办公室6个行政科室,行政编制11人。河口区老龄工作委员会移交区民政局,根据东河编发(2002)16号文件精神,区残联分设办公。年底,民政局共有干部职工34人,其中行政12人,事业22人。

[综述]2001年共争取民政事业费326万元,比上年增长7%,安排民政事业费1948万元,比上年增长20%。全年共下拨救灾款595万元,累计发放优待抚恤定补款84万元,“三老”优抚对象医疗保障金7万元,最低生活保障金353万元。销售电脑福利彩票650万元,销售即开型福利彩票22万元。民政工作业务范围进一步扩大,新增民办非企业单位复查登记工作全面展开。火化场投资30余万元对房屋进行了扩建和整修,新购置工作用车一辆。社区综合服务楼开工建设。在全区民政系统中开展了民主评议行风和创建规范化站所活动,义和镇、街道办事处、六合乡、孤岛镇民政办公室和区火化场5个基层单位被评为市级规范化站所。

[社会行政管理]2001年,四扣乡与办事处合并成立街道办事处,河口区由原来的四乡三镇一个办事处变为三乡三镇一个办事处。开展撤区设市的各项准备工作,成立领导小组,形成并上报了撤区设市请示材料。全年共依法办理结婚登记1669对,离婚登记107对,出具夫妻关系证明书30对,登记合格率、女性初婚晚婚率均达100%,“五一”节日期间联合纪检、交通、新闻等单位对公车私用情况进行了检查。积极开展殡改宣传活动,共化尸413具,火化率达100%。依法开展收养登记工作,办理收养登记8人。开展“微笑列车”活动,免费为3名唇腭裂儿童做了矫正手术。召开民办非企业复查登记工作会议,对乡镇、办事处调查人员进行培训。召开卫生、教委、体委等部门协调会议,统一各部门思想,相互配合,形成工作合力。制定出台了《河口区人民政府关于转发河口区民办非企业单位复查登记实施方案》,印发并在河口城区及乡镇办事处主要街道张贴《河口区人民政府关于民办非企业单位复查登记工作的通告》,同时在区电视台予以播发,广泛宣传了复查登记工作的目的意义和操作步骤。各乡镇、办事处认真搞好调查摸底工作,规范上报表格材料。在严格审查的基础上,对符合条件的民办非企业单位颁发了证书,为规范管理,编制了微机管理软件,实现了档案资料的微机化管理。全区调查上报民办非企业单位428个,进行首批登记277个,暂缓登记151个,已注册登记207个。加强社团管理,对全区19个社会团体进行年检。
2002年,成功完成了撤区设市材料的上报,迎接了省民政厅检查小组的全面考察。先后多次进京到省,取得了有关领导的大力支持,设市工作引起国务院领导的关注。全区路街巷的命名和地名标志设置工作全面展开,制定了详细的命名设置方案,正在抓紧实施。新批准成立了4个行业社团,依法对社团和民办非企业单位进行了年检。深入学习宣传新《婚姻法》,全年办理婚姻登记1991对,登记合格率达100%。全年依法办理收养登记17人。全区共死亡480人,火化率100%。福利企业完成年产值3200万元,实现利税600万元。认真处理来信来访,处结率达到100%。

[优抚安置]2001年,根据省市安排部署,对重点优抚安置对象和优抚安置事业单位进行普查,经普查,全区共有重点优抚安置对象796人,其中革命伤残人员178人,“三属”62人,在乡复员军人220人,带病回乡退伍军人336人。
严格按照自然增长机制标准,及时足额发放各项抚恤补助款和医疗补助金。春节前,各乡镇、街道优待金全部兑现,根据优待金社会统筹情况,提高非农业户口义务兵家属优待标准,每户由原来的每年700元,增长到1050元。“八一”期间,区民政局下拨抚恤救济经费11万元,对生活困难的志愿军老战士、志愿军烈士遗孀每人发放一次性补助800元,对在乡生活困难的“三老”优抚对象、复员退伍的党员老支书每人发放补助金200元。接收退役士兵85人,其中义务兵79人,士官6人,需安置工作的58人,市安置办帮助调剂安置28人,河口区共安置退役士兵30人,其中12人被安置到事业单位,1人被安置在黄河河务局,6人被安置在区属企业,1人选择自谋职业不保留安置资格,10人选择自谋职业保留一年安置资格。

[双拥工作]2001年,春节、“八一”建军节期间,区委、区政府领导带队对东营军分区、济军基地、河口区驻军驻警基层连队、优抚对象代表进行走访慰问,共发放慰问品折合款6万元。“八一”前,区双拥领导小组召开庆“八一”座谈会。区委、区政府不断加大拥军工作力度,积极支持部队正规化建设,先后投资帮助区武警中队、新户边防站新建了现代化营房;完成了济军生产基地化工公司股份制改造;为四扣雷达站送去优质煤15吨;为区人武部更换了高级台球桌;对全区贫困军嫂情况进行了调查,将下岗失业、生活贫困的6名军人妻子纳入了最低生活保障;先后帮助4名伤残复员军人新建和维修了住房,发放扶贫资金1万元,帮助1名伤残军人开展饮食服务。
2002年,先后召开油地军动员会议、调度会议对创建双拥模范城工作进行安排部署,召开区委常委会议、区长办公会议、部门协调会议,对“创城”工作中存在的问题进行分析研究和解决,为创城工作提供了强有力的支持和保障。在做好宣传工作的同时,一是组织举办了庆“八一”油地军文艺晚会,协助组建“心连心”油地军艺术团,进一步密切油地军关系。二是按规定提高优待标准,农村义务兵优待达到全区上年度人均纯收入水平,即2753元,其他优抚对象优待标准普遍提高。三是在解决优抚对象医疗难问题上积极探索。研究制定了《“三老”优抚对象医疗保障办法》,通过合作医疗、定额补助、大病救助相结合的形式,解决优抚对象医疗难问题。四是为驻军部队解决难题。协调解决了四扣雷达站用水难和区人武部70余万元的债务遗留问题;对2名随军家属进行了一次性安置,每人发放补助金2万元。
主动做好协调工作,市安置办为河口区安置退役士兵31人;按照公平、公正、公开的原则,依据退役士兵档案进行考核,对司机专业的退役士兵进行了考试,根据考试考核成绩有16人被安置到事业单位,2人安置到企业单位,1人选择了自谋职业,放弃安置资格,6人选择自谋职业,保留安置资格一年。

[社会救助工作]2001年春节期间,下拨救济款18万元,发放面粉10万斤,发放棉被240床,棉衣450件,全部用于安排困难群众生活。提前将2001年第一季度的城乡最低生活保障金、抚恤补助经费发放到保障对象手中。组织开展了走访慰问驻军驻警、敬老院、优抚对象、贫困户活动,共走访各类慰问对象1855户,6010人,发放现金、面、油等慰问品折款2076万元,保障了节日期间困难群众生活不出现问题。
在全区开展了低保对象摸底调查工作,对保障对象进行了重新审核,对低于保障标准的49名济军生产基地困难职工纳入了城市最低生活保障,全年共为108万人次发放保障金5688万元,基本实现了应保尽保。
5月3日上午,河口区5个农业乡镇、街道普遍遭受不同程度的冰雹袭击,全区各种农作物受灾面积1148万亩,成灾面积8198万亩,总计损失14917万元,受灾村145个,受灾人口52万人。灾情发生后,民政局有关人员深入抗灾第一线,及时掌握了灾情,录制了灾情录像,掌握了第一手资料。在积极向上级有关部门汇报灾情同时,下发救灾款80万元,将2万斤抗虫棉种、30吨地膜发放到灾民手中,以补贴的形式帮助受灾群众恢复生产。河口采油厂等7单位领导立即赶赴现场,查看灾情,慰问受灾群众,共支持资金33万元,支援柴油140吨。
组织开展了向新疆贫困地区捐助衣被活动。在时间短、任务重、要求高的情况下,募集衣被11531件,其中单衣6645件,毛衣3355件,棉衣1333件,棉被198件,全部打包,运往新疆。
2002年,河口区遭受百年不遇的旱灾,全区农作物受灾面积191万亩,成灾面积1477万亩。全区35个村出现饮水困难,灾情造成粮食减产35115万斤,造成直接经济损失3266万元。针对灾情,认真排查困难群众,从六个方面入手,安排好群众生活,维护社会稳定。一是加大争取资金的工作力度和救济款下放数额,全年向省、市争取救灾救济款228万元,共下拨救济款1545万元,救济面粉7万斤;二是安排自然减员经费205万元,对全区“三老”优抚对象全部进行了补助;三是广泛开展走访慰问活动。春节、仲秋节、国庆节期间,共走访慰问贫困户630户1567人,共发放慰问金、棉衣、面、油等慰问品折款1397万元。四是搞好调查摸底,及时发放保障金。先后完成了城乡低保对象调查、五保对象基本情况调查和今冬明春“双缺户”调查,对济军基地低保对象进行了检查,为398名五保对象发放补助金398万元。按照省市要求,全区城市和农村最低生活保障标准分别提高到180元/月、300元钱500斤小麦/年,并且实现了低保对象应保尽保。全年享受城市最低生活保障的共305户523人,享受农村最低生活保障的515户,1099人,共发放保障金、面粉、油等折款7803万元。在受灾较重的新户、太平两乡组织了开仓借粮,共借粮68万斤。五是积极开展捐赠活动。各乡镇街道、区直各部门单位积极参与开展“扶贫济困送温暖一日捐”活动,共筹集捐款1998万元,全部用于解决困难群众生活。六是坚持“民情恳谈”,启动“爱心助困”工程,区委东河发(2002)13号文件规定,财政每年拨款100万,对失学儿童、困难职工、贫困户分别予以了救助或救济。大灾之年,全区没有一户贫困户生活出现问题。

[基层政权社区建设]2001年,出台了《关于理顺街居关系转变政府职能加强社区建设的意见》,召开了河口区社区建设工作会议,理顺了河口街道办事处职能。新设立河庆路居委会,实现了居委会场所、人员、职能、经费四落实。
2002年,区乡两级分别成立领导组织,搞好分类指导,充分发挥选举委员会和村民会议的作用,规范选举程序,先易后难,稳步推进。除六合乡的西崔村未组织选举外,全区选举产生163个村委会,组建14个临时村委会,选举产生新一届村委会成员546人。居委会的换届选举工作全部成功。对河口区社区管理现状进行深入调研,进一步理顺了街居关系,强化了职能。4个居委会组建了4个社区党总支,16个党支部,开展了“一个党员一面旗,齐心协力建社区”活动,组织居民开展健康向上的文娱活动。以有偿、抵偿、无偿三种服务形式,大力开展各种便民利民服务。

[彩票销售]2001年,销售电脑福利彩票650万元,销售即开型福利彩票22万元。2002年,统一制作电脑彩票销售门头,制定下发了《河口区民政局关于加强电脑福利彩票投注站点规范化建设的暂行规定》,合理增设投注站点,福利彩票销售工作逐步向经济条件比较好的乡镇辐射发展,填补了乡镇销售市场的空白。在河口市场组织尝试了即开型彩票销售,2002年实现福利彩票销售总额1632万元,筹集福利基金163万元,超额完成全年的销售任务,荣获全市站点平均销量、人均销量两个一等奖。

[老龄工作]2002年,调整充实了区老龄工作委员会,制定下发了《关于进一步加强老龄工作的意见》。对全区老年人进行了调查摸底,进一步摸清了全区老年人的组成状况、分布、生活等问题。组织举办了全区老年人门球赛,开办了各种类型的老年人学习班,组织了老年人歌咏比赛和老年人书画展,参加了市老龄委组织的“京剧票友演唱会”。老人节期间,广泛开展尊老敬老宣传,区领导带队对百岁老人和乡镇敬老院的老人进行了走访慰问,为三名百岁老人发放长寿补贴金2130元,为5处敬老院分别赠送了2000元现金和节日慰问品。