国土资源

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【概况】 2005年12月,河口区国土资源局更名为东营市国土资源局河口分局,为市国土资源局的派出机构。 内设办公室、耕地保护股、地籍管理测绘股、执法监察股4个行政股室、土地储备中心、土地开发整理中心、执法监察大队、信息中心、建设用地服务站、 地租征收办公室6个事业单位,园区管理办公室、仙河国土资源所、孤岛国土资源所、六合国土资源所、河口国土资源所、义和国土资源所、太平国土资源所、新户国土资源所8个派出机构,现有干部职工119人。

【国土资源保障工作】(一)计划指标使用情况。按照“保障重点、兼顾一般”的原则,科学合理,统筹安排全区各业用地。2011年,共申请使用新增建设用地指标4054.9亩,其中申请市局追加3404.9亩。(二)土地储备及收回情况。加大储备土地工作力度,提高建设用地保障能力。2010年底土地储备量 5417亩,2011年共储备建设用地491 9亩,2011年已供应4614.5亩,剩余储备土地5721.5亩。为适应黄蓝经济开发区和湖滨新区的快速发展要求, 加大对集体土地的预征收。2011年,共征收集体土地47171.9亩,收回国有土地4176亩。 (三)用地手续办理工作。2011年,办理审批仙河污水处理厂等3宗划拨项目用地, 面积133.95亩;办理设施农用地43宗,改变用地条件的4宗。上报审批农村宅基地249宗,面积97亩。(四)用地批次报批。至2011年,完成并上报4个批次的报批,涉及27个地块,用地面积1884亩;完成油田生产性项目用地192宗,面积522亩,涉及7家油田单位,收取社保资金69.4452万元;完成华能风力发电三期、四期单独选址项目,共涉及风机28个,用地11亩。(五)保障性住房核补用地指标。2011年,河口区上报保障性住房1768套,总面积258亩,符合省厅要求,共为河口区核补用地指标201亩。(六)土地供应情况。加大土地资产经营,全面推进经营性用地和工业用地招拍挂出让,2011年,共出让国有建设用地使用权39宗,面积4614.48亩,成交额81452万元。(七)服务油田生产。 提供服务,保障油田生产建设顺利进行。2011年,对油田190口井,其他建设项目28宗, 占地总面积542.7亩签发临时开工许可证。(八)创收工作。加大非税收入、 基金和预算外任务的征缴力度,共上缴基金收入70190万元,非税收入9257万元(含耕地开垦费8634万元),预算外收入1660万元。

【耕地保护】(一)土地整理项目。全力组织仙河镇神仙沟国家级项目。2011年,进行土地整平、三网绿化及部分建筑物工程的扫尾工作,各项工程已全部完成。完成原太平乡(现新户镇)星北片等四个市级土地整理项目,并通过验收。获得批复六合街道西崔片基本农田整理项目。已完成投资350万元,完成工程量的27%。(二)耕地保有量任务。健全完善耕地保护制度,实行动态巡查监测,严格落实镇(街道)长保护耕地责任制。按照市政府《关于落实2011年县区政府耕地保护责任目标的通知》要求,对2011年耕地保护目标任务进行初步分解,落实到每个镇(街道),并通过组织实施开发整理项目,切实增加全区耕地面积,确保圆满完成全年耕地保有量目标任务。(三)城乡用地挂钩。2011年,对实施完成的东坝挂钩项目组织农业、水利方面的有关专家进行项目初验,整理完善资料, 申请上级有关部门验收, 11月份顺利通过省级验收。对新户南六合和义和王二两个挂钩项目开展旧村搬迁和新村选址工作。通过实施挂钩项目,增加耕地面积。(四)落实占补平衡。按照“先补后占,占一补一”的原则,各类建设占用耕地全部落实到具体项目。 2011年, 河口区报批各类建设用地共占用耕地267亩, 所占耕地均在“河口区新户镇兴合村土地开发项目”中落实。(五)节约集约利用土地。盘活存量,控制增量,引导项目用地合理选址,项目布局建设利用未利用地和存量建设用地,严格控制非农建设占用耕地规模,保护耕地红线。

【日常监管】(1)2011年共开展动态巡查150余次,制止违法违规行为20余起,接群众举报电话10余次。 (2)开展各类国土资源违法案件查处,依法对34起国土资源违法违规案件进行立案查处, 收缴罚没款280余万元,落实党纪处分2人。(3)开展卫片执法检查,全国卫片执法检查中,河口区共下发(含海港)672个地块,总面积为4337.6亩,经过查出整改,违法用地宗数、违法用地总面积和违法占用耕地三项比例分别为8.4%、6.11%、 1.22%,通过国家土地督察济南局和省厅的检查验收。(4)开展国土资源信访工作, 2011年,处理信访案件4起,其中市12336转办案件1起,全部息访,调处成功率100%;参与调处7起土地权属争议及市民心声案件,全部进行妥善处理。(5)开展“安全生产基层基础深化年”第二次集中行动和“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”,维护矿产资源管理秩序。加强测量标志管护,开展全区54座测量标志的保护检查及季度巡查工作。

【土地利用规划】 因黄蓝两大战略的实施、国家和省重大项目建设需要、城乡建设用地增减挂钩规划及河口区城市总体规划实施等原因,2011年10月,对土地利用总体规划中的基本农田和建设用地空间布局进行完善, 分别通过省厅和市局的批复。5月,确定北京苍穹公司承担数据库的建设工作,截至2011年底,河口区及两个街道、四镇的土地利用总体规划数据库基本完成。

【业务工作】 (1)严格土地登记程序,2011年,共登记发证6538宗,是上年发证总量的3.5倍, 主要包括河安小区分割转让、油田打井用地、小康人家、金盛家园分割转让及其他日常变更登记。(2)开展地变更调查外业核实工作,共对113个监测疑问图斑、107个本年批准本年建设(B) 疑问图斑进行全面实地复核及拍照。(3)开展村庄地籍调查,召开专题会议,制定工作实施方案,申请工作经费,通过公开招标确立工作队伍。(4)加强国土资源信息系统建设,完成与6个镇(街道)国土资源所和行政服务大厅国土资源业务网络建设工作;完成国土资源视频会商系统建设和门户网站改版工作。(5)加强档案管理,7月份顺利通过省特级档案复审考核验收。(6)加强地矿管理,完成矿产资源年度储量登记和义和地区煤炭普查项目的监督管理工作。做好测绘基础性保障工作,服务全区经济发展。

【重大项目、重点工作】 (1)土地交易实现新突破。2011年,共出让国有建设用地使用权39宗,面积4614.48亩,成交额81452万元,其中,住宅用地10宗,面积1050.03亩,成交额48393万元; 商业用地4宗,面积32.06亩,成交额2668万元;工业用地25宗,面积3532.39亩, 成交额30391万元。(2)六合东坝城乡用地增减挂钩项目顺利通过省级验收。六合东坝村集体建设用地减少与城市建设用地增加相挂钩相挂钩项目全面完成。11月份顺利通过省级验收,共产生挂钩周转指标254.1亩。(3)黄河三角洲未利用地开发全面启动。2011年10月12日,黄河三角洲未利用地开发启动仪式暨河口区新户土地开发项目开工典礼隆重举行,省国土资源厅厅长徐景颜,东营市委副书记、市长姜杰,东营市国土资源局局长郝吉虎,区委书记聂建军等有关领导参加开工典礼,并为项目进行奠基。