发展与计划管理

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【综述】 2011年,区发展改革局以强区富民为己任,以目标管理为尺度,以改革创新为动力,以整体工作上台阶为目标,抓好规划计划编制实施,加强重点项目监管服务,争取上级政策资金扶持,推进服务业和新能源产业发展,加强机关自身建设,圆满完成区委、区政府交给的各项工作任务。2011年,机关先后获得“市级巾帼文明岗”、全区“红旗党组织” 、“五四红旗团支部”等荣誉称号,部分个人还获得 “全区十佳服务明星”、“五五普法”先进个人等荣誉称号。

【规划计划编制实施】
(一)组织编制各项重点规划。牵头编制《河口区国民经济和社会发展第十二个五
年规划纲要》、《河口区区域经济发展规划》和《河口区蓝色经济发展规划》,为全区长远发展提供科学指导;并结合港区一体发展新形势,制定《关于提升编制河口区域经济发展规划促进区港一体发展的意见》,筹备编制《东营市河口区域经济社会发展规划》。
(二)科学编制年度计划。经过调查研究,系统科学分析全区经济发展的趋势和发
展潜力,编制《河口区2011年国民经济和社会发展计划》,报经区十六届人大五次会议审议批准,印发全区执行。
(三)抓好规划计划实施和评估工作。对“十二五”规划目标任务落实责任分工,
细化分解到相关部门、镇街,针对每年度规划执行情况,进行深入总结,加强宏观分析预测评估,及时发现苗头性、倾向性问题,提出相应对策建议,发挥参谋助手作用。

【经济运行监测】
(一)开展经济运行监测分析。每月调度一次经济运行情况,每季度组织镇街、相
关部门和企业召开经济运行调度会,研究分析经济运行情况,针对存在问题,提出合理建议,撰写经济形势分析报告10余篇。
(二)加强固定资产投资分析调度。制定年度投资和项目建设计划,每月对固定资
产投资完成情况进行调度分析,推进投资过5000万元项目建设进度,全区完成固定资产投资168亿元,同比增长27.1%,超额完成全年任务目标。
(三)深入基层调查研究。到各镇街和重点企业,围绕全区经济社会发展热点难点
问题开展调查研究,认真总结分析,形成《关于全区服务业发展情况分析》、《关于全区物流业发展情况的调研报告》、《关于河口区重点项目建设情况的调研报告》、《关于河口区工业产业结构调整优化的思考》等20余篇高质量调研成果,发挥参谋助手作用,为推进黄蓝两区建设提供参考依据。

【“三争”工作】
(一)政策争取。到国家和省发改委请示汇报,争取将新户镇列入国家第三批发展
改革试点小城镇名单,完成材料上报工作。
(二)项目争取。蓝色经济开发区及一批重点项目顺利列入市“十二五”规划,华
能河口风电场三、四期项目被列为2011年度省重点建设项目。
(三)资金争取。围绕社会民生、战略性新兴产业、高新技术、现代服务业、能源
交通等重点领域,筛选上报60余个项目,下达扶持计划项目16个,落实扶持资金6134万元。

【重点项目监管和推进服务】
(一)加强政府投资项目管理。从立项、概算、招投标、竣工验收等各个环节加强监督管理,对2011年确定实施的重点工程和便民实事,从项目建设安全和资金安全等各方面进行全程监管,其中概算审核42项,审减率20.4%,审减资金10357万元。
(二)加强企业投资项目监管服务。严把项目准入关,禁止“两高”及小化工项目上马, 为符合产业政策的项目搞好审批服务。2011年备案、核准项目81项、总投资160亿元,组织节能评审项目36个。
(三)加强上级投资项目监管。对上级下达投资计划的37个项目进行月调度、季通报,并到项目现场调度推进30余次,督促项目尽快建成投用,保障建设质量和资金安全。

【服务业发展】
(一)制定服务业发展工作要点。根据“十二五”总体规划要求,制定2011年工作要点,明确在提升传统服务业的基础上,重点发展生态旅游、现代物流、科技信息等现代服务业。
(二)落实各项扶持政策。修改完善服务业发展政策,制定出台现代物流业发展意见,发挥服务业引导资金作用,引导社会资本投向服务业,壮大服务业规模;注重加强与上级联系沟通, 为富海物流基地项目争取到省级服务业发展引导资金200万元;参加山东现代服务业品牌评选活动,河口城区、仙河镇、高新技术创业园分别荣获全省现代服务业发展“最佳投资城市”、“最佳投资乡镇”和“最佳投资园区”称号。
(三)推进载体建设。重点扶持黄河口高新技术企业创业园、三义和商贸集聚区等6个园区,神舟物流、富海冷链物流等8家企业,富海物流基地、东营攀登国际汽车博览中心、中海利兴现代物流等20个重点项目,以载体建设促进服务业快速发展。
【新能源产业发展】
(一)完善相关风电产业规划。修改完善风电开发规划,规划全区陆上风电总装机容量为75万千瓦、海上风电为40 0万千瓦。
(二)推进风电产业发展。国华、华能河口、华能东营新能源等陆上风电项目,总装机容量达到34.5万千瓦;远见风电以及国华、华能海上风电场开发建设正在做前期准备工作;推进华锐风机制造项目建设,促进产业集聚发展。
(三)落实政策扶持。争取上级政策和资金扶持,为河口区农村沼气项目争取上级扶持资金10万元,为便民服务中心和河安小学的新能源型空调系统工程争取省新能源产业发展专项资金140万元。

【招商引资】 牵头组织召开广州招商说明会、新疆喀交会、重庆渝洽会、西安西洽会,参加区内举办的杭州、台湾、上海、北京招商活动,开展以商招商和产业招商,引进投产、 在建、在谈项目12个,计划总投资72亿元。其中,投产在建项目7个,计划投资11亿元, 完成固定资产投资3.7亿元;拟建项目4个,计划投资51亿元;在谈项目1个,计划投资10亿元。

【创业促进会】 2011年8月,河口区创业促进会暨青年创业国际计划(YBC)工作站正式成立,聘请区委书记、区人大常委会主任聂建军,区委副书记、代区长苟增杰为河口区创业促进会名誉会长,选举区人大常委会原主任刘秀田为河口区创业促进会会长、区人大常委会原副主任杨学贤为河口区创业促进会常务副会长。
创促会是由政府引导、 区直部门倡导、企业界人士共同发起成立,主要通过YBC模式为青年创业人员提供培训、 资金、交流、孵化、发展平台。创促会成立,通过狠抓YBC组织体系建设、青年创业基金争取、社会宣传及教育培训等各方面工作,破解青年创业项目申报、运营、指导等各环节障碍,青年创业促进工作成效显著,受理青年创业资金申请36人次,筛选30名企业家作为创业导师,对创业青年实行“一对一”服务。帮助25位创业青年成功争取创业基金125万元。

【医药卫生体制改革】 推进基本药物制度实施,自2011年5月1日起,所有基本药物全部实行省级集中网上公开招标采购、统一定价、统一配送;推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革工作,研究制定《河口区公立医院改革试点工作方案》,完成上级下达的各项基层医疗卫生机构综合改革指标任务。