【信访受理】 2011 年，区信访局共受理群众来信 67件（其中网上来信 29 件），同比上升 191.1%；接待群众来访 279 起 2246 人次，同比下降 7.9%、人数下降 24.6%，其中集体访 108 起 1916 人次，同比下降19.6%，人数下降 35.3%，向各镇（街道）及区直部门交办信访案件 51 起，均已按期处结。此外，全国网上信访信息系统案件登记率、网上答复通过率均为100%。
【接访工作】 （1）完善公开接访方式方法。2011年 6 月，加大接访力度和密度，每月将公开接访安排在市、区政府网站公示，以接访函的形式将计划安排呈报区领导。形成每月第一个周一为区委书记接访日，第二个周一为区长接访日，其他每个工作日都有1 名区级领导公开接访的长效机制，并且根据实际需要安排公安、法院等相关部门领导和律师陪同接访。 河口区成为全市公开接访工作开展最为规范的县区之一。2011 年按照“公示、接访、包案、落实”四个环节的要求，对全区领导干部公开定期接访工作实行立项督查， 推动领导干部公开接访工作全面实现常态化。2011 年，区级领导共接待群众来访 72 起 981 人次，结案率 97.2%。镇、街道公开接访 124 起 1250 人，处结率 95%。
（2） 区级领导基层下访。 2011 年重点在基层下访案件督查落实上下功夫，下发《关于进一步做好区级领导到基层接访工作的通知》，对区级领导到联系镇、街道、开发区接访工作提出更加明确的要求。 区级领导到联系点接访每人每年不少于 6 次，重要阶段、敏感时期，适当增加接访的次数。每月将基层下访情况呈报给区级领导，通报到各相关单位。下访领导通过以带案下访、约访、走访为主，调研、座谈、督导相结合的形式，到联系点开展下访接访工作，面对面地听取群众反映的热点、难点问题，及时调处矛盾纠纷。2011 年区级领导到基层接待群众来访 12 起 36人次，开展民生、民意和村“两委”换届选举等方面调研 62 次，调度重点案件 10 件。
（3） 明确机关干部下访重点。随着河口区重点工程、重点项目的加快推进，土地承包、征用、拆迁迁占、滩涂开发等引发的上访问题增多。通过调研，筛选确定几个重点问题，组织开展机关干部下访工作。下发《关于进一步做好干部下访工作的通知》，各相关单位先后组织政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验的干部到信访问题突出的地方驻点， 累计组织干部下访 285 人次，协调排查化解各类矛盾纠纷 342 起。 实行定期排查、集中排查、重点排查相结合的方式，及时将排查出的矛盾纠纷、群众诉求建立台账，实行定包案领导、定承办人员、定工作措施、定化解责任、定解决时限， 包处理、包稳定、包销号、包满意的“五定四包”责任制。2011 年，实施的旧村改造、 西外环扩建、湖滨新区开发和占地50 平方公里的蓝色经济区征地迁占项目， 涉及到全区 4 个镇（街道）的 6500 余户居民，相关部门做了大量细致的前期工作，出台兼顾各方利益的配套政策，没有引发越级上访和非正常上访。
【信访积案化解工作】（1）强化领导，实行信访积案领导包案责任制。2011 年加大信访积案领导包案制，对每一个信访积案按照领导分工逐一对号，并在一定范围内公开，把各级领导放在积案化解的第一线。建立信访积案挂牌销案制度，将梳理出来的重点信访积案，列入挂牌销案范围，以通报形式公布。建立“一对一”的帮调工作制度，按一件信访积案“一个帮调小组、一名包案领导、一套化解方案”的要求，落实帮扶责任。按照“宜粗不宜细、宜快不宜慢”的原则，尽量避免在细节上纠缠不清，善于换位思考，打破思维定势，提高案件化解效率。
（2） 综合施治，深入开展信访突出问题集中整治活动。2011 年 4 月下旬开始，在全区先后开展信访积案暨重信重访等信访事项专项治理行动和信访突出问题集中整治活动，整治重点为涉及集体上访、重信重访、到市及市以上非正常上访的信访案件和久拖未决的信访积案、上访老户以及各类涉众群体，可能演变成群体性事件和可能酿成滋事事件的矛盾纠纷。在前期各级各部门深入摸排自查的基础上，区联席办从中筛查确定27 个信访突出问题进行重点挂牌督办， 凡列入挂牌督办的案件，严格按照“五个一”（一名区级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份实会办纪要、一套稳控措施）的要求，由一名区级领导和责任镇（街）、单位党政主要领导包案推动问题解决。严格实行信访工作统计排名、定期通报、一票否决“三项制度”，对上访情况一周一通报、半月一排名，排名情况直接通报到区主要领导和区级包案领导，连续两次排名列第一位的，一律取消责任单位和主要领导本年度评先树优资格，并向区委写出检查。通过集中整治活动， 先后有 16 件信访积案和突出问题得到妥善化解，11 件得到有效稳控，信访形势根本好转。
（3）设立特殊疑难信访问题专项资金。为有效化解积案，深入推进“事要解决”，2011 年河口区建立特殊疑难信访问题专项资金， 重点对反映问题合理但无相应政策规定、生活确有困难的，给予适当救助。首批安排信访专项资金滚存使用，专款专用。采
取财政固定设立一部分，相关单位根据实际需要筹措一部分，随发生、随追加的弹性筹措方法，确保解决特殊疑难信访问题的需要。2011 年，市、区、镇 ( 街道 )三级共计投入资金 30.5 万元，推进一批特殊疑难信访案件的妥善化解。
【创新工作】 （1）开展规范化建设年活动。通过开展“信访工作规范化建设年”活动，努力从组织建设、工作制度、工作程序、工作行为和接待场所五个方面实现规范化、标准化。①组织建设规范化、标准化。全面落实领导抓信访工作机制，健全区、镇（街）、村（居）三级信访网络建设；②工作制度规范化、标准化。规范领导干部亲自阅批来信制度、定期公开接访和下访制度、社会稳定风险评估制度、矛盾纠纷排查化解制度和复查、应急处置、责任追究等一系列工作制度，并加大落实力度；③工作程序规范化、标准化。规范信访办理程序、网上流转程序、信访信息报送程序、突发异常情况应急处置程序等，推动信访事项在第一时间分类交办、第一时间跟踪督办、第一时间妥善解决；④工作行为规范化、标准化。开展争创“文明接待窗口”活动，推广挂牌接访和服务承诺公示等措施； ⑤接待场所规范化、标准化。2011 年，全区各镇（街道）信访接待场所均达到“八有”标准。编印《河口区信访工作规范化建设资料汇编》，采取以会代训形式对全区信访干部全部轮训一遍。区级信访工作均达到规范化水平，各镇（街道）信访工作全部达到标准化水平。
（2） 完善信息预警。根据《河口区群体性事件和大规模暴力犯罪事件应急处置预案》和《河口区信访信息报送制度》，针对突发社会公共管理事件极易迅速演变为非正常信访案件的实际，依托信访工作网络，建立起内外结合、上下联动、左右协调的重要信访信息快速收集、分析、预警和应急处置工作机制，通过采取行政、教育、法律、经济等综合手段， 提前介入，有效防止矛盾激化、事态扩大。2011 年，共启动应急预案11 次，成功处置多起集体访，避免上访问题发生。
（3） 考察考核联动。①重点推行信访事项处理与干部考察考核联动，科学制定考评范围、事项和标准，强化考评手段，在考核信访总量的同时更加注重集体上访、非正常上访、重复上访的考核；在考评解决信访问题实绩的同时更加注重考评从源头上预防信访问题、减少矛盾纠纷的能力和效果。②实行滚动累计排名通报制度，突出集体上访、非正常上访、重复上访的通报，切实增强部门、单位责任意识。信访部门及时将有关部门单位的信访工作情况和考核评定情况报组织纪检部门备案，实现定期考核与经常性考核、定性考核与定量考核的有机结合。③将干部履行“第一责任”的绩效置于组织、纪检等部门的监督之下，与干部的考核评价和选拔使用直接挂钩。抓住做好信访工作的关键和根本，推动信访工作责任制的落实。
【其他工作】 （1）调研宣传工作。开展专题信访调研活动，共撰写调研报告 12 篇。先后在《山东信访》、《东营日报》等报刊上发表，7 月份省委政研室《调查与研究》刊发文章《创新群众工作，破解信访难题》，对河口区信访工作进行专题报道。
（2）实行党组书记履行党管人才职责述职制度。全区 6 个镇（街道）的信访助理全部得到重用，一批年富力强、基层经验丰富的工作骨干被选拔到信访队伍中来。大力加强人才队伍建设，实行全员窗口值班制度，区信访局所有同志分排编组，由一名副局长带班，每周轮流到接访大厅窗口值班，通过学习实践使每个工作人员都能做到“三懂四会”：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会协调分流、会宣传政策法律。强化业务培训，开展“信访宣讲进党校”活动，使社会各界关心支持信访的氛围更加浓厚。 继续实行选调优秀干部到信访局挂职锻炼制度。2011 年，选派 16 批 48 名优秀后备干部到区信访局挂职锻炼，其中有 28 名挂职干部得到
提拔重用。