组织工作

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【领导班子和干部建设】 (一)区镇(街道)换届工作。(1)推进镇(街道)换届工作。成立领导小组及相关机构,充实工作力量,明确工作职责。建立区级党员领导干部联系点、组织部班子成员联系镇(街道)等制度,对党委换届工作进行全程指导。调查摸底各镇(街道)领导班子情况,深入分析班子基层工作经历、年龄结构、女干部、镇(街道)党委领导班子职数和副书记配备等现状,制定《镇(街道)党(工)委换届选举工作实施方案》。实行“组织部长接受干部约谈”工作法,畅通组织部门与干部交流沟通渠道,及时了解干部各方面状况。采取以会代训、业务讲座、学习研讨等形式,组织镇(街道)领导班子和相关人员开展理论和业务培训。制定下发《县乡党委换届选举工作流程图》等业务材料,明确镇(街道)党(工)委换届的方法、步骤和程序,确保换届选举规范运作。
(2) 做好领导班子和领导干部充实配备。2011年11月,在配合市委组织部完成区级领导班子和领导干部换届考察及人事安排基础上,开展镇街换届考察考核,共调整干部78名,其中,提拔正科级干部6名、副科级干部26名(含从三类人员中公开选拔4名),重用副科级干部16名,平级调整交流30名。
(3) 加强换届纪律学习宣传。制定《河口区严肃换届纪律工作实施方案》,印制《严肃换届纪律学习资料》和《换届纪律要求》学习卡片,发放到全区每名科级干部手中,并将换届纪律知识作为区委党校干部培训内容。以“5个严禁、17个不准和5个一律”为主要内容,组织开展严肃换届纪律专项知识测试。利用电台电视台、标语、明白纸、宣传专栏等形式,开展严肃换届纪律宣传,提高党员干部群众知晓率,营造风清气正的舆论氛围。
(4) 完善干部监督管理机制。完善电话举报、信访举报和网络举报“三位一体”网络,拓宽监督渠道。探索建立区管干部日常报告制度,做好区管干部有关事项首次集中报告和日常报告工作。 至2011年底,共收到各类事项报告600余份,及时掌握区管干部各类信息,加强全区干部队伍建设。
(二)干部人事制度改革。
3月份, 根据《党政领导干部选拔任用动议暂行办法》规定,首次实行干部调整动议向常委会汇报制度,动议时只涉及单位和民主推荐数量,不涉及具体领导干部人选,共提拔调整交流科级干部90名, 其中,提拔正科级干部10名、副科级干部27名。(1)采取“公推公选”方式。通过组织报名、资格审查、公开推荐提名人选,竞职演说以及差额考察酝酿、 表决等9个环节,从全区56名45周岁以下的现任正科级党员领导干部中推选出3名镇党委书记; (2)采取“两公开四差额”方法。公开选拔2名镇长,程序规范、 公开透明、工作扎实,产生良好社会效应。(3)“一线法”培养锻炼优秀年轻干部。2011年,先后选派两批20余名年轻干部到蓝色经济开发区和湖滨新区重点工程一线进行锻炼; 选派4批12名年轻同志到区信访局进行挂职锻炼,年轻干部在基层实践中砥砺品质, 增长才干。(4)创新实施副科级后备干部全程跟踪动态管理机制。区委组织部为每名后备干部建立实绩档案,每季度更新一次,全面掌握后备干部的日常表现和工作实绩,实行“一对一”培养管理,为每名后备干部确定一名培养管理人,定期进行谈话谈心、工作指导、教育督促,帮助他们尽快锻炼成长,完善动态培养管理评价体系,年终对后备干部进行综合考核,量化考核和民主测评成绩,得分情况作为是否继续具备后备干部资格的重要依据。
(三)干部教育培训工作。
(1) 开展干部教育培训“质量提升年”活动。举办2期科级干部理论研讨班、1期中青年干部培训班, 组织党务干部、 妇女干部、 入党积极分子培训班9期,培训人员1053人次;组织40名党政领导干部开设上海交大公共管理高级研讨班,提升执政能力水平。 (2)开展以“突出抓好中国特色社会主义理论体系教育和党性教育,推进改革创新,提升教育培训针对性、实效性、科学性”为主要内容的“两抓一推三提升”活动。建立“两考两评”培训成果检验评估机制,在考核评价和相互监督中提升教学质量,改进学风。发挥干部学习网作用,定期在全区范围内通报干部在线学习情况,激发干部在线学习的积极性,2011年,河口区完成学时人数和通过率均居全市首位。
(四)人才队伍建设。
成立区委人才工作办公室,各镇街、区直部门单位确定分管领导和专职工作人员,制定出台《关于实施人才工作目标责任制考核的意见(试行)》、《关于建立书记履行党管人才职责述职制度的意见》 等文件,人才工作运行机制规范健全;设立100万元人才工作专项资金,制定《河口区人才发展专项资金管理办法》,人才工作资金保障得到落实;组织开设30名企业管理人员参加新加坡南洋理工大学培训班,实施高层次优秀人才引进“双十”工程,设立人才引进“特聘专家”工作模式,全年共引进、聘请高层次人才450余名, 人才培养引进取得新成效;组建黄河三角洲“三网”生态研发中心、黄河口产业研发质检中心、 河口区农产品质量安全监督检测中心等5个专业研发中心,分别与山东农业大学、中国海洋大学合作建立校外科研教学基地,与中科院老专家技术中心合作建立河口工作站,建立汇海医药院士工作站,人才载体建设取得新突破;成立河口区优秀人才联谊会,搭建促进工作交流、资源流动的有效载体;制定完善高层次人才居留落户、学习培训、医疗保健和保险、子女就学、承担重大科技项目、政府奖励等政策措施,人才发展环境不断优化。

【基层组织建设】 完成村“两委”换届选举工作。河口区村“两委”换届选举于3月16日启动,6月中旬完成。全区177个建制村,选举产生174个村党支部(其中3个联合村支部)、177个村委会,共选出村“两委”班子成员650人,其中,党员522人,占80.3%;村党支部书记和村委会主任“一人兼” 157人,占88.7%;村“两委”交叉任职403人,占67.1%。(1)加强领导,落实责任。区委、各镇街分别成立村“两委”换届工作机构和包村工作组, 建立区镇两级领导联系点制度, 指导督促工作开展。区委书记与各镇(街) 党(工) 委书记签订目标责任书,建立党政领导工作责任制,落实工作责任。(2)深入调研,分类指导。制定出台《关于做好村“两委”换届选举调研工作的意见》,采取个别走访、 发放调查表、召开座谈会等形式,对全区177个村的基本情况、优秀人才储备情况、现有村“两委”班子情况进行细致了解,制定应对方案,分类指导,增强工作针对性。 (3)严格程序,依法办事。制定出台《关于做好全区村“两委”换届选举工作的实施意见》,研究编制《河口区村“两委”换届选举工作政策法规及操作规程》,通过举办培训班、以会代训等形式,培训村“两委”换届工作人员900余人次。(4)加强宣传,注重引导。通过出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、设立宣传栏等形式,引导广大干部群众熟悉掌握换届选举工作的目的、意义、方法程序和法律法规政策,提高党员和选民知晓率,引导他们正确履行权利。制定出台专门文件,引导农村优秀人才、农村妇女、 大学生“村官”参加竞选。(5)严肃纪律,优化环境。坚持把严肃换届纪律贯穿村“两委”换届选举工作始终,成立村“两委”换届选举维稳组、法律咨询团、网络舆情巡查小组等组织,将司法公证引入村“两委”换届选举,在重点和难点村进行现场公证。

【创先争优】 以庆祝建党90周年为契机深入开展创先争优活动。(1)开展宣传教育。举办“永远跟党走”庆祝建党90周年文艺晚会、“颂歌献给党”红歌大赛、“红心向太阳、红歌献给党”老少携手唱红歌诵红诗等活动,组织开展“风雨历程”红色电影展映周、“与党同呼吸、共命运、心连心”主题征文等活动,讴歌党的丰功伟绩,弘扬党的先进性, 营造庆祝建党90周年的浓厚氛围。(2)开展主题实践活动。在全区党员中开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动,教育引导广大党员群众牢记党的历史、发扬优良传统,在推进黄蓝战略实施,促进河口率先崛起中发挥积极作用。组织全区广大党员开展“入党为什么、在党干什么,创先争优创什么、争什么”大讨论活动,引导广大党员围绕学习党史谈体会、立足岗位特点定责任,努力争当促进科学发展的时代先锋。开展新一轮党员承诺、党员奉献日、党员先锋岗创建和党员业务能手、优秀服务标兵、窗口服务明星评选,推进“擦亮窗口服务百姓”活动,教育引导广大党员立足本职岗位创先争优。开展走访慰问老党员、生活困难党员和优秀党员活动,累计发放慰问金26万余元。 (3)表彰先进培树典型。召开庆祝建党90周年暨“七一”表彰大会,评选表彰120个先进集体和先进个人, 并协调区财政资金18万元,对先进集体和个人进行奖励。在区电台和电视台开辟“时代先锋”栏目,集中宣传报道各类优秀典型先进事迹,发挥先进典型的模范带动作用。
【党建工作】推行农村党支部书记“直管”模式,按照“下管一级”的方式,建立组织部门对农村党支部书记任期全程管理机制,推动农村党支部书记队伍管理的制度化、科学化;全面推行发展党员票决、“两推三公示”和村干部近亲属入党情况严格把关制度,严把党员队伍入口; 开展无职党员联系村务工作,将村务划分为9个方面,建立1700多个村务工作小组,实行党员岗位双向选择,明确岗位职责待遇,增强无职党员服务群众的积极性。 (1)在机关。实施党员服务、实践、示范、警示教育、文化培训“五大基地” 建设, 通过组建党员突击队、组织志愿者服务、开展社会实践及警示教育等,把“五大基地” 打造成为党员服务群众的新窗口。(2)在社区。深入开展城市社区党组织与驻社区单位党组织共驻共建活动,推行“居站分设”模式,提高城市社区科学化制度化管理水平; 加强农村社区基础设施建设,2011年新建农村社区6处。在“两新”组织。开展“建组织,扩覆盖”活动,探索单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式,加大党组织组建力度。2011年,新成立非公有制经济组织党组织22个,社会组织党组织19个。实施“党建互联工程”,全面推行党建网格化管理“三三二”运行模式,将全区党组织逐级科学划分为461个责任网格,实现管理区间、管理对象、管理环节的全覆盖;开展党组织联建共创活动,建立各领域党组织经常性联系机制,发挥各自优势,形成发展合力。

【党代会准备工作】成立筹备工作领导小组,起草制定《关于河口区出席市第五次党代会代表选举工作的通知》和《中共河口区委关于中国共产党河口区第七次代表大会代表选举工作的通知》,专门召开全区党代会选举工作会议,对党代会有关工作进行安排部署。严格程序标准,充分发扬民主,认真把好名额分配、构成比例、代表素质、推荐程序“四道关口”,确保选出组织放心、党员信任、群众满意的党代表。

【下派帮扶和远程教育工作】 (1)下派帮扶。制定第十六批下派帮扶工作方案,确定全区110个部门单位、 311名机关干部和113名基层干部联系帮扶6个镇街、 113个村。2011年, 各包村部门、单位累计帮扶投入折合资金1473万元,为群众办实事好事500余件。 在新创建7个“五星级”站点的基础上,按照“四位一体”要求,建成黄河广场宣教基地、河安社区特色服务基地、三义和流动人口管理服务基地等10余个“星级品牌”特色基地,提升远程教育站点的服务能力和学用水平。
(2) 远程教育。实行“直管片长”竞争上岗机制,补充调整部分村的远程教育管理员,采取专题培训、以会代训等方式加强业务知识学习,提高工作能力。组织开展服务换届、远教惠农、“三创三争”等主题实践活动,远程教育在加强基层组织建设、服务经济社会发展方面作用凸显。
【组工干部服务】 按照全市组织系统“执行力建设年” 活动的总体部署,组织开展以“四抓四提升”为主要内容的组工干部“素质提升年”活动,引导组工干部努力提升自身素质, 推动工作落实。(1)理论学习。开展组工干部讲坛、组工干部下基层活动,坚持部机关每周五下午集中学习制度,教育引导组工干部在实践中学习提升理论水平和业务素质。 (2)工作创新。全区共确定28项组织工作创新课题,通过创新提升组织工作科学化水平。 (3)制度建设。建立工作目标考核机制,完善岗位责任制、限时办结制等多项内部管理制度, 形成责权明确, 管理规范,协调高效的良性工作运行机制。(4)作风建设。结合纪念建党90周年,开展组工干部红歌赛、“学习王彦生、杜红英、尹中强优秀组工干部”等活动,以先进典型引导人、激励人、感染人,建设党性最强、作风最优的组工干部队伍。