黄河河务

【概况】 河口黄河河务局是水利部黄河水利委员会在东营市河口区的派出机构，其前身为东营黄河修防处河口管理段，1985年1月1日成立，1991年1月1日更名为东营市河口区黄河河务局， 并升格为副县（处）级单位，2004年11月1日，更为现名“黄河河口管理局河口黄河河务局”。
河口黄河河务局机关下设办公室（人事劳动教育科、党群工作科）、水政水资源科、工程管理科、 防汛办公室、财务科5个机关职能部门，同时下设西河口管理段、孤岛管理段、东营鹏远工程有限公司三个基层单位，及两个双重管理的单位神仙沟闸管所和河口黄河派出所。截至2011年底，河口黄河河务局在职参照公务员管理11人，事业编制62人，企业编制22人，退休人员29人，在职和退休人员共124人，其中有高级职称的5人，中级19人，初级33人。
主要职责：水行政管理和水利工程管理两大职责。水行政管理职责：负责《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的实施和监督检查，负责管理范围内的水行政执法、水政监察，依法查处水事违法行为，负责调处水事纠纷。执行水量统一调度指令，实施水量统一调度和监督管理。负责编制管理范围内防御黄河洪水预案，并监督实施；负责监督管理范围内黄河滩区的安全建设；负责管理范围内同级人民政府的防汛抗旱指挥部黄河防汛办公室的日常工作。根据授权，组织河道管理范围内非防洪工程的监督管理。水利工程管理职责：负责管理范围内的黄河河道、堤防、险工、控导、非供水水闸等水利工程的管理、运行、调度和保护，保证水利工程安全和发挥效益。协助做好管理范围内水利工程建设项目的建设管理；负责管理范围内建设项目的监督；负责落实水利工程管理标准。负责水利工程的运行和观测；负责汛期巡堤查险的组织、指导、监督工作和水尺观测工作，并及时向上级河务部门上报汛情；负责险情抢护工作的组织。负责河口黄河专业机动抢险队的管理。负责水利工程的资产管理；负责签订维修养护合同及监督检查维修养护合同的执行情况。负责管理范围内的黄河治理开发和管理的现代化建设。
所辖防洪工程主要有：黄河现行河道临黄堤41.7公里，险工4处，控导3处，引黄涵闸2座。 刁口河临黄堤18.5公里。所辖河道包括50余公里的清水沟现行河道和60余公里的刁口河黄河故道。
黄河河口段现行河道是1976年5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清水沟后逐渐形成的。河道呈东西流向，由垦利注入渤海。黄河自1972年开始出现阶段性断流，特别是进入20世纪90年代后， 断流频繁，1997年断流13次226天。为此，黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度，2000～2011年，黄河实现了连续12年不断流。

【防凌工作】 2010年12月中旬，受较强冷空气影响，气温明显下降，河口区所辖清三以下河段自12月15日开始出现淌凌，淌凌密度为20％；12月16日，清八断面以上河段出现首次封河， 封河长度11千米，桩号为：194+600～205+6 00，冰厚1～3厘米，封河形式为插封。12月17日，河口区观测段全部封河，封河段桩号181+000～205+600，封河长度24.6千米， 封河形式为插封。此后随着天气回暖，封河段长度有所减少。12月25日8时，受冷空气影响所辖河段再次全部封河。之后河口区观测段封河稳定，封冰厚度不断增加。至2011年1月30日8时封河段冰厚达到最厚为26～45厘米。此后随着气温回升，自2月7日封河段冰厚逐步减小，到2月23日下午3时河口区所有封河河段全部开河，所辖河段安全度过凌汛期。
河口区黄河2010年至2011年度封河历时70天，封冻最大长度24.6千米。2010至2011年度黄河河口区凌情特点：一是隆冬气温低，低温持续时间长；二是开河发展平稳，封开河期间河道流量稳定，没有出现严重冰塞现象，水位表现平稳。

【防汛工作】 2011年河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，扎实做好各项防汛准备工作，确保辖区黄河安全度汛。（一）完成汛前工程安全普查、河势查勘、根石探测，加固西河口控导工程4～9号坝。（二）修订完善防洪预案和工程抢险方案，并印发到各镇、街道办和区防指成员单位。（三）开展“黄河防汛宣传月”活动，向沿黄群众宣传黄河防汛形势及防汛法律法规。（四）加强防汛物资管理，新采购抢险备防石2000立方米，备存在防汛薄弱的清三、八连控导上；对河口区的社会团体和群众备料进行检查，对通讯设施进行全面检查维修。（五）落实一、 二线防汛队伍12626人，开展抢险演练，抽调20名职工与垦利局组建山东黄河第四应急抢险队。（六）调水调沙期间，河口河务局成立6个职能组，实行24小时综合值班，加强水位、 河势观测，累计投入人工2320个，投入机械241台班，确保辖区调水调沙顺利完成。（七）水情。2011汛期利津站最大流量3 340立方米/秒，河口区西河口、八连两站水位最高值8.55米和7.85米。小浪底水库自6月19日开始调水调沙生产运用，6月19日至24日，各站水位持续上涨，6月25日水头到达河口区河段，25日8时河口区西河口、八连控导水位分别为7.50米、 6.80米。 7月3日8时利津站出现调水调沙以来最大流量3200立方米/秒。 西河口控导观测点此次调水调沙最高水位为8.50米，出现在7月3日12时、14时，八连控导观测点此次调水调沙最高水位为7.85米，出现在7月3日8时。之后，河道流量逐渐下降，到7月6日8时，黄河利津站流量回落至2580立方米/秒。7月4日开始小浪底水库排沙运用， 由于异重流排沙出库形成较大流量高含沙洪水，7月5日至6日河口区水位基本平稳。7月8日8时，西河口站水位为7.95米、八连站水位为7.30米。之后，随着利津站流量的减小， 河口区各站水位开始回落。7月11日12时利津水文站流量降至525立方米/秒， 标志着2011年黄河汛期调水调沙顺利完成。9月中旬黄河中游和汶河流域出现强降雨， 黄河干流和部分支流出现一次洪水过程， 9月23日8时利津站流量达到3340立方米/秒，为本年汛期利津站最大流量，9月23日14时西河口控导水位8.55米为此站本年最高水位。各站水位表现，与2010年调水调沙期间比较，相同流量级别西河口控导站、八连控导站水位略有降低。（八）工情。2011年汛期河口区河段河势相对稳定，从调水调沙期间的观测情况来看，西河口、八连两处控导工程靠主溜坝段情况基本稳定。6月25日水头到达河口区河段， 西河口控导4号～14号坝全部靠水，其中8号～14号坝靠主溜， 八连控导05号～22号坝全部靠水，03号～22号坝靠主溜。到7月3日，利津站8时流量3200立方米/秒，西河口控导9号～14号坝靠主溜，八连控导03号～22号坝靠主溜，此后两处控导工程河势基本稳定。 整个汛期河口 区河道都未出现漫滩及险情等情况。2011年黄河防汛于10月14日顺利结束，河口区安全度过汛期。

【调水调沙】 2011年黄河汛前调水调沙，自6月19日开始，至7月1日结束，历时23天。黄河河务部门充分做好准备工作，加强组织领导，落实班坝责任制，密切注视水情工情变化，加强工程巡查，险情抢护，保证工程安全。认真开展24小时防汛值班、防汛动态联系等各项工作，及时督促完成清八浮桥的拆除。期间，河口区黄河调水调沙各项工作有条不紊进行，做到及时、全面、详实的掌握水情、工情、综合信息等，确保调水调沙工作的顺利实施。 调水调沙期间，河口河务局安排有经验的人员负责水位观测，每站2人，每日观测12次，做到数据准确，上报及时，采集的大量信息数据为开展综合研究提供科学依据。
本次调水调沙，三门峡水库排沙2890万吨，实测最大出库含沙量304千克每立方米。小浪底水库最大出库含沙量263千克每立方米， 排沙3660万吨。巩固下游河道主槽4000立方米每秒的最小过流能力。下游河道排沙总量5000万吨。

【黄河三角洲生态补水暨刁口河流路恢复过水试验】
6月25日10时30分， 2011年黄河三角洲生态补水暨刁口河流路恢复过水试验正式开始，这也是第二次试验。7月4日小浪底水库开始异重流排沙，为防止刁口河河道因高含沙水流淤积， 7月10日15时20分关闭刁口河流路崔家节制闸，自流引水结束。根据高含沙水流演进情况，7月13日15时开启崔家扬水船开始泵船提水，8月3日4时崔家扬水船停止提水。 9月23日至26日，在利津站流量达到3340立方米/秒时，再次向刁口河补水308万立方米。 此次试验累计向刁口河调水3926.73万立方米，刁口河流路再次实现全线过水。黄河水利委员会公布的2011年度黄河三角洲生态调水效果评估报告表明，2011年黄河三角洲生态调水效果显著，基本上遏制黄河刁口河故道生态退化的趋势，湿地恢复区生态系统向良性维持方向发展，生态类型和景观结构得到优化，生态系统的结构和功能得到初步恢复，黄河三角洲湿地作为珍稀濒危鸟类栖息地及生物多样性保护的功能得到改善与保障。（一）退化湿地地下咸水入侵的发展态势得到有效遏制。刁口河过水沿岸1100米范围内、刁口河尾闾周边地区1500米范围内的地下水水位得到抬升，比2010年同期最高抬升20厘米。（二）土壤盐渍化快速发展趋势得到缓解。刁口河流路核心恢复区2010年和2011年不同植被群落土壤含盐量均呈下降趋势， 尤其是0～30厘米层土壤含盐量显著降低， 其中10厘米层土壤含盐量平均下降55% ，3 0厘米层土壤含盐量平均下降41%。 （三）刁口河区域植被逆向演替的趋势得到初步遏制，调水前植物种类为13种，2010年调水后增至17种，2011年增至26种，在相同样点植被均发生比较明显的正向演替。（四）芦苇沼泽与芦苇草甸等适宜水生鸟类生存的环境初步形成。水生鸟类数量显著增加， 与2009年同期相比，2010年增加4700多只，2011年增加12000余只，呈明显的增长趋势，珍稀濒危鸟类保护成效尤其显著，2010年和2011年国家一级重点保护鸟类丹顶鹤分别增加11只和19只， 2011年首次发现白鹤，种群14只，东方白鹳分别增加18只和149只，黑鹳分别增加14只和4只。2011年东方白鹳出现152只大群迁徙种群。

【水资源管理与调度】 水资源管理与调度工作，认真落实严格的水资源管理制度，保障黄河水资源在河口区的有序高效利用。全力支援冬春季农业抗旱，成立应急抗旱服务队，密切关注全区旱情演进，提供引黄供水服务，有效缓解全区旱情。为来河口区投资南美白对虾养殖的200家福建省养殖户提供黄河水300多万立方米， 避免养殖户4亿多元的损失。强化取水许可管理，建立健全取水用户管理档案。严格水资源动态监管，随时掌握库区需水情况，引水期间开展昼夜巡查，及时掌握引水去向和用途。加强引水统计，派驻引水计量员，对安装的自动计量仪及时校对，使引水计量更为准确、可靠、便捷。实施引黄供水， 配合上级实施刁口河生态调水，全年引水1.002亿立方米，为全区工农业生产、居民生活及生态改善提供用水保障。

【河口治理工程】 2011年2月至6月15日，采取东营市政府出政策、胜利油田出资金、黄河河务部门出方案三家联合治河的方式， 实施河口清8河段整治工程。该工程是东营市委、 市政府确定的黄河河口治理重点工程之一。建设内容为黄河口清8汊河畸形河弯调整及清8新滩浮桥改造工程， 沿河道自上而下分别为导流工程、引河开挖工程、新滩浮桥改造工程，总工程量土方327.92万立方米、土袋枕11.8万立方米、苇袋枕3.58万立方米，总投资8780.92万元。该工程的实施，对于稳定黄河入海流路，保证油田安全生产，维持河口地区良好的生态环境具有重要意义。

【工程建设与管理】 根据黄委“十二五”规划精神，申报立项西河口、孤岛管理段危房改建工程，并委托设计规划单位进行前期设计规划。完成基层单位引水工程建设，解决长期困扰基层单位的饮用水安全问题。 规划实施八连控导2-5号坝和神仙沟引黄闸绿化工程。 实施西河口控导年久失修整修项目，完成八连控导01-1号坝整修、北大堤24+600～30+000段粘土盖顶2个专项工程。狠抓工程日常维修养护，完成植树5610棵，植草18720平方米。加强白蛾防治，定期开展巡查，全年辖区林木没有爆发大面积白蛾虫害。

【黄河水利执法】 2011年河口黄河河务局根据上级要求组建黄河水政派出所联合执法队伍，21名水政、水利公安（协警）上岗到位, 设置报警电话，接通公安专网，开通QQ警务群、网上微博，集中开展为期一周的水政公安业务知识培训和军事体能训练。探索制定信息通报、每周联席会议等5项制度。突出联合执法效能，水政、派出所密切配合，开展无缝巡查，针对自然保护区私自设闸引水和油田企业未经批准擅自在刁口河进行作业， 组织开展2次大的联合执法行动，封堵丁字路自流闸，现场制止违章行为。加大河道内建设项目管理力度，严格履行申报、审批程序，坚决杜绝未批先建。对自然保护区管理局实施湿地护坡工程及时向上级进行转报，对华能利津风力发电有限公司建设风力发电工程向上级进行转报、 批复；对孤岛采油厂垦115井石油钻探等11项小型建设项目进行受理批复， 发放施工许可证；对刁口河河道内3处取土工程，发放采砂（取土）许可证。 普法依法治理工作取得明显成效，荣获“河口区2 006～2010年普法依法治理先进集体”称号，“六五”普法成功启动，“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”期间，开展了“法律六进”活动。

【科技创新】 2011年，河口黄河河务局科技创新工作取得丰硕成果。研制的《林木防火清理机》和《清水泵增压采沙项目》分获2011年度山东黄河河务局科技火花奖一等获；《清水泵与潜水泵优化组合采沙项目研制与应用》和《喷涂式树株涂白机改进与应用》分获山东黄河2009～2011年度创新成果一等奖和三等奖；与济南大学共同完成的《维持黄河河口功能性不断流入海流量的探索与研究》 课题8月份获山东省水利科学进步二等奖。

【精神文明建设】 2011年，组织全体职工学习中央一号文件、中央水利工作会议精神，开展“落实中央一号精神，推动治黄事业发展”新闻宣传，年内在地市级新闻媒体发表稿件671篇。 开展“从我做起，走向文明”、清明节祭扫烈士墓、“创先争优”、“迎建党、讲文明、树新风”、“两评一树”等活动，结合河口防汛指挥中心的启用，新建机关职工活动室、党员活动室、廉政教育室及机关文化长廊，举行“迎元旦”职工运动会等丰富多彩的文体活动。积极开展包村帮扶，帮助新户镇东风村疏通农田排涝沟2000多米，维修了村内公路、生产路及12座生产桥。注重为职工办实事，40亩职工生活基地不断建设和完善，收获西瓜7.4万斤，地瓜、花生、玉米等杂粮1.5万余斤，收获各种时令蔬菜30多个品种15.5万斤，做到每周供应2次无公害蔬菜，丰富职工菜篮子。
河口河务局继续保持省级文明机关和黄委文明单位称号。所属单位东营鹏远工程有限公司深入开展青年文明号创建活动，获得“黄委青年文明号”。所属管理段开展星级创建活动，年内达到三星级管理段水平。

【其他大事要事】 （1）2011年2月至6月15日，实施黄河河口清8河段整治工程。
（2）2011年5月6日至7日，“行走黄河看水利”——中国作家协会黄河采风团一行15人由中国作家协会党组成员、副主席、书记处书记高洪波带领到黄河口进行采风。此次“行走黄河看水利”采风活动由水利部和中国作家协会联合举办，活动目的是让作家们走近水利、感受水利、描写水利，创作出富有时代特征、水利特色的优秀文学作品，为水利事业更好更快地发展营造良好氛围。
（3） 2011年6月19日至7月1日，黄河实施2011年汛前调水调沙，历时23天。
（4）2011年9月23日，河口防汛指挥中心正式启用。
（5）2011年12月6日，河口黄河河务局局长、党组书记李遵栋调离。

(撰稿：张立传 唐艳 冉建云 孙梅 任平 审核：胡振荣 王新民)