【综述】 2011年河口区质监分局围绕服务“黄蓝”经济发展这个主题和转变发展方式这条主线，按照“抓好基础、抓住重点、打造亮点”的工作思路，以落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”为目标，加大产品质量监督力度，不断改革创新工作机制，推动企业落实质量安全主体责任，各项工作取得新进展。
【创新服务】 出台《重点企业联系制度》、《重点企业服务承诺》等服务措施，对重点企业、产业聚集区企业和重点招商引资等试点企业进行“量体裁衣”服务，局班子结对帮扶，组织专家对企业进行诊断把脉，为企业解决生产管理中的实际问题。在质监窗口推出“五个零”服务：服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”，受到群众好评，被区审批中心评为服务企业先进单位。
【塑造“金质质监”特色品牌】（1）通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、质量论坛、 培训讲座、座谈交流等方式，以3 15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，宣传质量法律法规，增强质监工作的社会影响力。2011年，共在各类媒体上发表稿件353篇，其中，中国质量报11篇，中国质量技术监督1篇，国家质检总局网站8篇，经济导报15篇， 齐鲁晚报5篇，山东省广播电台2篇，东营日报11篇，黄河口晚刊1篇，鲁中晨报5篇， 东营政府网2篇， 山东金质外网85篇，省局活动简报及专栏14篇，内网178篇，中国质量新闻网5篇，鲁中网5篇，区政府信息5篇。（2）围绕打造“金质质监”文化品牌，建立展览室、设立文化长廊，印发宣传画册，通过读书会、演讲比赛等形式活跃机关文化氛围，提升机关文化建设品位；开展“三讲三比三看”活动，即讲政治、讲规矩、讲纪律，比素质、比形象、比业绩，看学习、看服务、看贡献，把业务工作与质监文化建设相结合，公开各项收费标准、业务流程，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等服务制度。2011年，区质监局顺利通过省级文明单位的复查，被区委、区政府评为机关文化建设先进单位，“金质质监”十佳机关服务品牌。
【服务经济】
（1）提升检测能力。2011年，山东省石油助剂产品及轻烃产品监督检验中心建成。累计投入资金541万元，新增设备125台（套），新增85个产品近530个参数的检测能力，其中有69个产品为全项检测。 金属材料实验室建成投用，新增32个产品329个参数的检测能力， 为促进石油装备和化工设备制造产业发展发挥质量把关作用，与8家企业签订检验协议，接受委托检验30余份。计量检定能力显著提升。2011年新上定量包装、电能表检定等4项检定标准， 新购加油机、压力表等检定设备；10月份，计量定量包装室实验室资质认定顺利通过省局评审组评审， 将更好的服务民生和企业发展。
（2）突出服务。实施“能力提升”、“品牌引导”、“能源计量”、“民生保障”、“标准引领”、“金质行风”六大工程，全力服务黄蓝经济发展。推出“企业有急优先办、 偏远企业上门办” 的服务承诺，为企业重大项目建设提供优质高效的服务。开展“六进厂”、“三送入”活动。把服务重心前移，对新建项目，在开工投产之前主动开展代码证办理、认证认可、质量、计量、标准化、特种设备等“六进厂”，法律、服务、技术等“三送入” 贴心活动，实行早介入、早把关、早帮扶。
（3） 以质取胜。制定下发《2011年质量兴区工作要点》，组织实施政府质量奖励制度，形成政府推动、部门联动、企业主动的质量兴区工作机制。首届市长质量奖评审中，胜利油田渤海钻井一公司的技能大师张吉平获得首届市长质量奖（个人）表彰奖励。引导6家企业7个产品申报山东名牌产品， 1家服务单位申报山东服务品牌。2011年全区新增省名牌产品2个，全区已有山东名牌产品11个，山东服务名牌2个。成功召开河口区质协第三届二次会员代表大会。协调区政府、区财政局向企业兑现名牌、认证、标准方面的奖励资金46万元。
（4）坚持标准先行。全区已有国家标准1个，省级地方标准2个，县区级地方标准3个；结合黄河口冬枣、海参、大闸蟹、畜牧业“四大基地”建设，区质监分局联合区农业局起草棉花丰产栽培技术规程、 玉米高产栽培技术规程、芦苇增产管理技术等3项农业地方规范，建立国家级冬枣农业标准化示范区。全年共办理组织机构代码1221件，为8 9家企业生产的245个产品执行标准办理登记年审工作， 对8家企业的13项企业产品标准的资料进行审查并备案， 帮助企业制定企业产品标准3项。指导2家企业申报AAA级标准化良好行为， 组织5家标准化良好行为企业到期复审。引导3家企业完成4个产品的采标工作。推进服务品牌建设，将民政局“阳光190”等3家单位作为培育试点单位，推进创建工作。9月份，举办全区企业标准化检查员培训班，共51人参加培训。
（5）两大安全监管。
①食品安全监管。 全年共帮助3家企业取得生产许可证。深入开展食品安全专项整治和食品生产加工小作坊综合整治，在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作、打击“瘦肉精”、“染色馒头”等违法添加物质监管工作和社会反映强烈的“地沟油” 、酒类、熟食质量安全监管等方面取得一定成效。全年，共出动车辆280多车次，检查人员600多人次，立案查处10起。确保《食品安全法》和119号公告100%宣贯到全区所有食品生产加工企业，督促企业落实质量安全主体责任，实施食品企业法人履责报告制度，举办食品添加剂监督管理培训班，并建立健全一系列食品安全监管制度。食品安全检查工作实现获证率、加贴QS标志率、年审率、证后监管率、建档率“五个百分百”，食品生产加工领域未发生任何食品质量安全事故。全年，开展食品监督检验70批次，委托检验23批次。食品企业年度报告审查率100%。
②特种设备安全监察。与企业签订安全生产责任书，部分单位开展安全标准化评价，培训特种设备作业人员400余人。 开展气瓶充装、油田压力管道、电梯专项检查，共检查特种设备相关单位160多家次，查处安全隐患30项，下达指令书27份，限期整改25项，立案调查单位8家。
（6）强化监督执法。①强执法，各项打假见成效。开展“双打”、农资、“土小”污染企业、电线电缆、汽车配件专项整治等专项执法打假行动。全年共检查生产、经销单位100余家，查处农资、建材、食品、成品油和特种设备等违法案件32起，移送公安1起，2011年，分局被评为山东省“青少年维权岗”。②保质量，执法监察措施有力。区监察分局与安监、公安、检察院等部门建立案件办理合作机制，借助行政检察推动行政执法工作。2011年，河口区检察院先后下发关系食品、危化品、特种设备安全的《检察意见书》 6份，推动河口区局行政执法工作的开展。一季度，区质监分局联合区公安分局，开展农资打假专项行动，突击检查化肥、农药经销单位10余家。对群众反映强烈的“土小”污染企业，区质监分局联合区环保分局、区公安分局、区安监局、区工商分局、区供电公司等部门取缔8家违法生产的化工企业。③抓重点，对油田主产执法取得突破。2011年，区质监分局对油田主产的特种设备使用状况进行认真调研，以压力管道安装告知与监检为突破口，立案查处两起油田主产违法案件。经过听证、复议、诉讼等环节，案件得以执行。区质监分局被区政府评为行政执法先进单位、案卷评查先进单位。④抓好定检工作。主要从严格执行定检计划、严格进行产品抽样、严把检验质量、严格整治检验报告四个方面进行规范。全年完成工业产品定检50个批次，定检完成率94%。
（7） 关注能源计量。①开展“能源计量标杆示范企业”创建活动，中海石油东营石化有限公司2011年被评为省级能源计量标杆单位；②开展强检计量的普查建档，共建立2114件计量管理数据库；③开展加油机、电子汽车衡、小衡器计量器具的强检工作。全年共检定燃油加油机547台， 电子汽车衡196台、小衡器372台；④对两家重点用能企业开展执法检查，开展全区定量包装检查，眼镜店计量器具监督检查，实验室计量器具监督检查， 办理计量执法案件5起；⑤开展计量惠民行动。开展民生计量进农村、进超市、进社区活动，免费检定7家农贸市场计量器具225台；⑥做好农贸市场示范单位的创建、验收工作。2011年，全区有省级示范单位1家、市级示范单位2家。
【重点工作及典型情况】
（1） 山东省石油助剂产品及轻烃产品监督检验中心建成。山东省石油助剂产品及轻烃产品监督检验中心于2010年9月16日由省局批准筹建。 河口区委、区政府无偿提供2200平方米的实验室。2010年拨付180万元用于装修和配套设施，2011年安排200万元专项资金用于设备购置。至2011年，山东省石油助剂产品及轻烃产品监督检验中心共投入资金541万元，新增设备125台，引进专业技术人才5名，中心建成投用。
（2）油田主产执法工作。2011年6月10日，区质监分局对胜利油田石油化工建设有限责任公司一分公司、 六分公司安装压力管道未监检情况进行立案调查。6月13日，一分公司提出听证申请。 6月21日，按照《山东省行政处罚听证程序实施办法》的规定，依法组织听证。6月27日，六分公司向河口区人民政府申请行政复议。8月16日，河口区人民政府下达行政复议决定书， 依法维持区质监分局作出的具体行政行为。8月31日，行政相对人又向河口区人民法院提起行政诉讼。10月31日，河口区人民法院下达行政裁定书，准许原告撤回起诉。经过听证、复议、诉讼等环节，这两起案件得以执行，标志着东营市质监系统对油田主产的行政执法取得历史性突破。
（3） 河口区局借助行政检察推动行政执法工作。区质监分局根据与区检察院建立的行政非讼检察监督协作机制，对部分重点案件，借助检察机关出具的《检察意见书》实现对河口采油厂等油田主体单位行政执法工作的突破。2011年，多起关于油田主体的案件已由区监察机关进行协办，解决部分企业难进入、不配合等执法难题。2011年，河口区检察院先后下发关系食品、 危化品、特种设备安全的《检察意见书》6份，推动河口区局行政执法工作开展。
（4）省名牌产品名单出炉东营河口区2家企业榜上有名。2011年，河口区新增山东省名牌产品2个，全区已有山东名牌产品11个，山东服务名牌2个。河口区新申报的山东黄河王酒业有限公司“黄河王”牌芝麻香型白酒、山东栋明铝业有限公司“栋明”牌铝合金建筑型材被认定为山东名牌产品；胜利油田金岛实业有限责任公司胜岛石油机械厂“胜岛”牌油井管、胜利油田海洋电气有限责任公司“胜海”牌低压开关设备、山东欣马酒业有限公司“欣马” 牌浓香型白酒和河口区“阳光190”社会救助中心社会救助服务分别顺利通过山东名牌产品和服务名牌复评。
（5）区质监分局局长包茂东被区政府授予“民生使者”荣誉称号。2011年8月，河口区举行“民生热线”新闻发布会暨“民生使者”授牌仪式。河口区质监分局局长包茂东被授予“民生使者”荣誉称号。
2011年，河口区质监分局树立“民生无小事”的理念，以服务民生作为质量监管工作的出发点和落脚点，依托技术支撑，紧绷食品安全和特种设备安全监管这两根弦，为老百姓编织一张质量安全保障网。①把好食品安全关。重点对质量问题突出的奶粉、乳饮料、白酒、糖果、肉制品、食醋、纯净水等食品展开“拉网式”检查，产品涉及到食品、化工、建材、服装等。共出动车辆280多车次，检查人员600多人次，立案查处10起。②强化在用特种设备的监督检查。开展车用气瓶充装、油田压力管道、危险化学品包装物、压力容器专项检查，共检查特种设备相关单位16 0多家次，查处安全隐患30项，下达指令书27份，限期整改25项，立案调查单位8家。