【综述】2010年，区国土局坚持以党的五中全会精神为指导，深入贯彻落实科
学发展观，围绕转方式、调结构工作大局，以推进黄河三角洲高效生态经济区建设
为主线，履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的工作职能，积极推进资
源的合理利用和有效保护工作，依法管地、合法用地、节约集约用地水平明显增强。
【土地资源构成】
全区基本农田保护面积为526845亩，土地开发整理补充耕地1750亩。2009年河
口区耕地面积571411亩，考核期内已通过验收的开发整理项目增加耕地面积3652亩，
2010年批复上年度项目占用及本年度上报各类建设项目占用耕地面积1187亩，年末
耕地面积预计为573876亩，基本农田保护面积为530621亩，圆满完成市政府下达的
564240亩耕地保护任务。
【土地储备】
（1） 完善土地储备制度，加强土地调控，将条件成熟的土地全部纳入土地储
备库，2010年共储备土地4645亩。
（2） 区重点项目用地土地预征。根据全区重点项目的用地分类，结合土地利
用总体规划的实施， 合理安排重点项目用地布局。全年预征土地15390亩，正在征
收集体土地7698亩。
【土地开发整理】
（1） 围绕增加有效耕地面积这一核心，加大土地开发整理复垦工作力度，加
快中低产田改造步伐，切实增加耕地面积。2010年，区国土局共承担市级以上土地
开发整理项目5个，建设总规模3.5万亩，总投资4107万元。
（2） 国家级重点项目。仙河镇神仙沟国家级项目是第一次在国有土地上进行
的土地开发整理项目，建设总规模2.3万亩，总投资2973万元。该项目自8月份招标
后各施工企业进驻施工以来，现已完成总工程量的50%。
（3） 市级土地开发项目。新户镇星北片、孤岛镇十三分厂、办事处坨子村、
义和镇义和片4个市级项目建设总规模1.2万亩，投资1134万元，均全部完成。12月
10日，区国土局组织有关专家对4个项目进行初验，正在完善内业资料，迎接验收。
【土地利用】
（1） 全区土地利用总体规划修编经过一年时间的资料收集、数据转换、上图
及各业用地指标的分解落实等工作，多次组织专家及有关部门、单位进行修改完善，
于2010年3月底全部完成。 4月10日通过市级评审委员会的评审，5月13日通过省级
审查，于6月2日通过省政府批复。
（2）及早谋划，着手编制仙河、孤岛等镇的土地利用总体规划，4镇的总体规
划已全部完成并通过市局评审。
【用地管理】
（1） 统筹安排各类用地。按照“保障重点、兼顾一般”的原则，统筹安排各
类用地，用足用好有限的用地计划指标，2010年市政府下达给河口区的计划指标是
500亩， 与全区经济发展要求，指标不足。区国土局积极协调争取，全年河口区共
使用计划指标3756.8亩，其中，申请追加用地指标3416.9亩。
（2） 用地组件报批工作。全年上报各类建设用地批次18件，面积4672亩。其
中，报省政府审批的城市建设用地批次13件，面积3270亩；单独选址项目用地报省
政府审批2件， 304宗，面积1151亩；报市政府审批集体建设用地转用手续3件，面
积251亩。
（3） 做好土地供应工作。2010年，通过公开出让和划拨使用等方式供应土地
205宗，面积2625.3亩，其中，公开出让21宗，面积1974.3亩，成交额18288万元；
划拨15宗，面积555亩；宅基地163宗，面积64亩；集体公益设施6宗,面积32亩。
（4） 项目预审和联审项目审核工作。在保障用地的同时，推行土地的节约集
约利用，对不符合土地利用总体规划、不符合国家供地政策、没有环境影响评价报
告、没有立项（核准或备案）的一律不予通过预审或联审。全年通过预审项目17个，
面积1247.5亩，联审项目20个。
【执法监察】
（1） 土地动态巡查。完善工作制度，加大动态巡查力度，全年开展动态巡查
100余次，制止各类违法违规行为10余起，接群众举报电话3个，及时处理，没有一
起被投诉。
（2） 查办案件。依法对38起国土资源违法违规案件立案查处，已结案27起，
收缴罚没款1509万余元， 提起党纪处分建议23人，落实16人，提起行政处分建议7
人，落实政纪处分6人。
（3） 全国十次卫片执法检查。河口区十次土地卫片遥感监测图斑为73个，监
测总面积为1815.8亩。一是国家卫片影像数据下发后，迅速安排，组织有关人员对
照图斑影像逐个展开外业核查和实地测量，摸清基本情况，逐宗分析研究，对能够
补办用地手续的，积极协调，争取主动，抓紧补办用地手续；二是对问题严重、整
改压力大的重点项目由区领导亲自调度， 挂牌督办。依法对6宗违法用地项目进行
立案查处， 全部结案，收缴罚没款84万元，落实党纪处分6人，立案率和查结率均
为100%。 通过整改，全区违法用地宗数占新增建设用地总宗数的5.26%，违法用地
面积占新增建设用地总面积由91.55%降为7.57%（含临港） ，违法占用耕地面积占
新增建设用地占用耕地总面积由79.65%降为4.03%。各项违法比例降到了10%以下，
正积极准备材料迎接上级验收。
（4） 国土资源信访工作。制定年度信访工作及宣传培训实施方案。建立信访
网络信息系统， 畅通信访渠道。积极稳妥地处理市局交办、群众来信、来访案件2
起，土地信访矛盾纠纷11宗。
【服务油田】
（1）积极提供最优质的服务，保障油田生产建设。全年，对油田油井用地176
宗，其他建设项目93宗，占地面积803亩签发临时开工许可证。
（2） 积极维护被征地农民利益， 组织预算外收入任务， 共组织预算外收入
1348万元。
【地籍管理】
（1）开展日常登记发证。2010年共登记发证1846宗。
（2） 完成二次调查标准时点统一更新工作、专项土地调查统计汇总及耕地后
备资源调查上图等工作。
（3）利用1个月的时间顺利完成今年第一阶段土地变更调查工作，共变更宗地
267宗，图斑1085个，变更面积233.6公顷。
（4） 电子政务一期项目建设已顺利完成，通知、公告和文件等已经通过电子
政务系统发布。
（5）档案数字化工作，共扫描档案66万余页。
（6）完成7个国土资源基层所和行政服务大厅之间的国土业务网的建设，实现
电子政务系统一期项目应用到所辖基层所。
【矿产资源管理】
（1） 加强地矿管理，开展全区探矿权企业年检、矿产资源勘查开采秩序清理
整顿等工作， 维护全区矿管秩序。（2）积极催缴矿产资源补偿费，全年收缴31.4
万元。（3）组织开展地图市场秩序执法检查，完成测量标志点的统一维护。（4）
开展测绘成果保密专项检查， 完成测绘成果目录汇交。（5）开展测量标志保护检
查，完善测量标志管理台帐等制度。
【城乡用地】
组织实施东坝村挂钩项目， 包括东坝村和新兴村2个行政村，全部为整村搬迁
拆旧，拆旧复垦面积292亩，挂钩周转指标254亩。该项目已全部完成，正准备验收。
6月份申报批复南六合村挂钩项目，拆旧复垦面积397亩，挂钩周转指标291亩。
东营市国土资源局河口分局班子成员
党组书记、局长：马乡村
党组成员、土地储备中心主任：伍忠民
党组成员、副局长：张景民
张树兴
党组成员、工会主席：钱继武
党组成员、纪检组长：王雪峰