【机构沿革】河口区发展和改革局，挂河口区物价局牌子，为区政府工作部门，
内设办公室、 经济政策研究室（挂社会发展股牌子）和综合室3个行政股室。2010
年对职责进行相应调整：取消已由国务院、省政府、市政府和区政府公布取消的行
政审批事项；将金融管理服务相关职责划给区金融工作办公室；承接市发展和改革
委员会下放的总投资2000万美元（含）以下且属于国家现行《外商投资产业指导目
录》中规定的鼓励类和允许类外商投资项目核准权限；地方规划和专项规划、专项
产业政策，除按规定需报国家、省、市审批、核准的外，由区政府和行业管理部门
在国家、省、市规划和政策的指导下分别制定；加强全区宏观经济和社会发展的预
测预警和信息引导，增强扩大开放条件下经济协调发展的能力；加强全区投资宏观
管理，调控全社会投资总规模；加强对全区新能源开发利用的前瞻性、综合性、战
略性研究，提高新能源安全的保障能力。
【综述】2010年，区发改局围绕区委、区政府工作中心，按照“科学规划‘一
区五园一带两线’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开
发建设中率先崛起”的总体发展战略，以项目和投资工作为核心，做好计划规划编
制、经济运行监测、“三争”工作、项目监督管理、服务业发展、新能源产业、医
药卫生改革、招商引资等重点工作。实施机关精细化管理，全面完成各项工作任务。
【计划规划编制】
（1） 做好各项规划编制工作。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设这一中心
任务，先后聘请国家发改委产业经济与技术经济研究所、山东区域经济研究院、上
海电力设计院、省环境保护与科学研究设计院的资深专家、教授作为河口区经济社
会发展顾问。编制区域经济发展规划、国民经济和社会发展第十二个五年规划及新
能源产业体系规划、生态化社会体系规划等各项规划。
（2） 年度计划编制工作。制定《河口区2010年国民经济和社会发展计划》。
做好2011年国民经济和社会发展计划编制工作。
（3） 抓好计划规划的组织实施和评估。对年度计划执行情况深入总结调研，
及时发现苗头性、倾向性问题，提出相应对策建议，为区委、区政府领导科学决策
提供参考。在规划实施中，加强监测与评估工作。
【经济运行监测】
（1） 开展经济运行监测分析。每月开展一次经济运行监测，每季度召开一次
经济形势分析会议，撰写经济形势分析报告，提出对策建议。
（2） 深入企业和基层调研。就推进黄河三角洲开发建设、加快我区服务业发
展、如何加快转变经济发展方式等事关全局的重大问题到镇、街道以及企业进行调
查研究，形成《全区开发区以外化工项目调查报告》、《关于河口区在黄河三角洲
开发建设中的定位与发展问题的研究》、《全区地方电网建设现状分析及相关建议》
等10余篇调研文章，大部分调研成果进入区委、区政府领导决策视野。
（3） 加强固定资产投资分析调度，督促全区固定资产投资进度。一是定期做
好固定资产投资完成情况和过千万元项目建设情况的跟踪分析，及时做好信息反馈
和发布工作。二是加强对阶段情况的调研、分析，提出对策建议。
【三争工作】
（1）跑上去。2010年，区发改局围绕全区经济工作中心，积极主动地谋发展、
抓落实、促运行，发挥参谋助手作用。及时了解上级信息，搞好规划衔接，将河口
区重大项目列入上级规划中。河口高效生态经济产业园及一批重点项目顺利列入东
营市“十二五”规划中。
（2） 沉下来。组织开展绿色能源示范区申报工作，各项资料已报国家发改委
审批。项目、资金争取方面。
（3） 关注民生。2010年，根据国家产业政策、投资方向和重点，围绕农村民
生工程和农村基础设施、社会事业、生态环境、能源交通、服务业等重点领域，组
织筛选论证21个向上争取的储备项目， 总投资32亿元。上级已下达各类扶持项目9
个，落实扶持资金2200万元。
【项目调度管理】
（1） 加强扩大内需项目监管服务。2010年全区列入中央投资的20个扩大内需
投资项目建设进展顺利，已开工项目18个（其中，竣工项目9个），完成投资16264
万元。
（2）推进重大项目建设。年初筛选计划投资3000万元以上的项目266个。开展
3、 6、9、11月份“重大项目集中开工月”活动，对列入省、市调度的重点建设项
目，加强推进和调度。全区共实施过千万元项目390个，计划总投资180亿元。
（3） 加强政府投资项目监管。修定《河口区政府投资项目管理办法》。立项
审批项目26项， 估算总投资14237万元。概算审核项目43项，审减值3252万元，审
减率达11.4%。 核准招标方案46项。2010年确定的10项重点工程和10项便民实事建
设进展顺利，多数已建成投入使用。2011年拟定实施的重点工程和便民实事已初步
确定。
（4） 企业投资项目监管服务。严把企业投资项目准入关。2010年，为企业提
供政策咨询1000余次；为企业办理项目备案、核准手续44项，总投资37.5亿元；帮
助企业上报市发改委审批项目18项，总投资13.8亿元。
【服务业发展】
（1） 明确发展思路。编制《2010年服务业发展工作要点》，对《全区服务业
发展规划》进行修编。
（2）培强服务业发展载体。筛选储备黄河口高新技术企业创业园、神舟物流、
仙河投资发展公司、华孚石油环保科技、中海商贸城等服务业载体，实施动态管理
和重点培育，将河口城区、仙河镇、孤岛镇、黄河口高新技术企业创业园、神舟物
流、华孚石油环保科技、中海商贸城等列入了市服务业载体重点培育范围。
（3） 落实优惠政策。修定完善并抓好各项优惠政策的落实，集中培植物流运
输、生态旅游、现代商贸等服务业项目20个。
【新能源产业】
2010年2月份，拟定《关于加快新能源产业发展的实施意见》。4月份，组织召
开风电项目规划论证会， 对国华瑞丰、华能河口、华能东营新能源等3家风电企业
风电项目建设规划和海上风电项目进行审议。 6月份，委托上海电力设计院有限公
司编制《河口区新能源发展规划》。2010年底，总装机容量19.7万千瓦的国华河口
一期、华能东营新能源一期和华能河口一、二期风力发电项目已全部并网发电。华
锐风机制造项目正在进行设备安装、内部装修和道路施工。大唐山东光伏太阳能发
电、深圳汉源生物质发电等项目正在开展前期工作。
【医药卫生改革】
开展医药卫生体制改革各项工作。牵头起草《全区深化医药卫生体制改革实施
意见》 和2010年医改工作实施方案。3月31日，全区3家镇（街道）卫生院、2处社
区卫生服务机构实行基本药物制度，标志着河口区试点工作全面启动。研究制定基
本药物制度实施方案，自12月31日起，在所有政府举办的基层医疗机构和一体化管
理的131个村卫生室全面推开。
【招商引资】
（1） 采取小分队招商、以商招商、驻点招商等多种方式，深入北京、上海、
西安、淄博、青岛、莱州、威海等省内外重点地区进行上门招商，先后拜访企业32
家，接洽客商56人，洽谈和推进招商项目10余个。
（2）组织参加“重庆·山东周”、西洽会、黄洽会、喀交会、西博会等活动，
集中推介全区的产业招商项目，招商引资工作实现了新突破。全年引进投产、在建、
签约和在谈项目19个， 计划总投资32亿元，已完成投资1.3亿元，其中：竣工投产
项目6个， 完成投资4200万元；在建项目3个，计划总投资5.4亿元，完成投资9100
万元；协议项目3个，计划总投资13.3亿元；在谈项目7个，计划总投资12.5亿元。
在引进项目中，投资过亿元项目10个，计划总投资29.9亿元
区发展和改革局班子成员
党组书记、局长：杨月明
党组成员、副局长、区城发公司总经理：冯海敏
党组成员、副局长：牟国栋
党组成员、党支部书记：王克一
党组成员、副局长：林金峰
副局长：孙杰
党组成员：孙守花