金融体制改革

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【机构沿革】
河口区金融工作办公室于2010年3月组建, 机关编制8人。其中管理人员7人,
工勤人员1人。 配备主任1名,副主任2名,内设综合股、银行股、证券与资本市场
股、非银行金融股4个股室。
【主要职责】
(1) 贯彻执行国家有关金融证券工作的方针政策和法律法规,落实省、市、
区政府关于金融证券工作部署;拟订全区金融业发展规划和政策,提出改善金融发
展环境、促进金融业发展的建设。
(2)拟定黄河三角洲高效生态经济区金融改革与创新政策、措施并组织实施;
完善地方金融体系,通过多种方式扩大投融资渠道,协调、配合金融机构开展各类
创新业务。
(3) 负责联系、协调驻区各类金融机构,做好相关服务工作;会同有关部门
加强对我区上市公司和证券期货经营机构的监管;配合金融监管机构做好对银行、
保险业类金融机构运营情况的监督监测,协调、解决其设立、发展、重组、改制过
程中应由政府解决的矛盾和问题,为金融业发展提供良好环境;协调、引导、鼓励
金融机构为地方社会和经济发展提供金融服务。
(4) 负责地方金融机构重大事项的指导、协调工作,会同有关部门做好区属
金融机构的管理工作。
(5)拟订全区多层次资本市场发展规划与政策措施;协调推动企业上市工作,
负责拟上市公司培育、初审及推荐工;指导和推进非区属国有控股上市公司资产重
组和再融资,参与区属国有控股上市公司资产重组工作。
(6) 指导、协调、推进农村金融机构改革发展;负责全区小额贷款公司的申
报和监督管理;协调有关部门推动新型农村金融机构的规范发展。
(7)负责全区金融业的数据统计和情况分析工作。组织、协调有关部门防范、
化解和处置地方金融风险,处理地方金融突发事件和重大事件;协调有关部门依法
查处非法集资和非法证券活动。
(8) 负责区政府为企业融资服务措施和政策的落实。会同有关部门和单位,
负责搭建银企对接平台,组织全区银企对接会议,促进银企双方互动合作,确保重
点企业稳健运营,防止企业资金链断裂和银行不良贷款反弹,实现互利双赢、共同
发展。
(9)承办区委、区政府交办的其他事项。
【工作综述】
(1) 多措并举保障资金供给,对区域经济发展提供金融支持。一是制发《河
口区2010年度金融机构考核办法》,鼓励金融机构扩大信贷投放,先后组织区建设
银行、邮政储蓄银行、商业银行等多家银行分别召开银企洽谈会,开展银企对接活
动, 达成合作意向5亿余元。二是做好小额贷款公司审批争取工作。和润小额贷款
股份有限公司正式投入运营,开业2个多月来,已累计完成各类贷款1亿余元;永大
小额贷款股份有限公司申报材料已报送省金融办待批。三是扩大企业融资渠道。开
展流转土地使用产权、林权、海域使用权和股权抵押融资试点工作,农业银行河口
支行、河口农村合作银行、农发行河口支行已累计发放海域使用权、林权抵押贷款
6490万元。四是引导银行创新金融产品服务。协调帮助农村合作银行在河口区开展
农民金融服务试点工作,新户镇麻郭村、马家村,义和镇薄家村,六合街道老庙村
4个村的农民金融服务现已投入使用,成为东营市农民金融自助服务的典型。
(2) 发展多层次资本市场,拓宽企业融资渠道。引导激励企业在主板、创业
板和三板市场上市直接进入资本市场融资。一是积极推动企业在主板和创业板上市
融资。 全区的东营安诺其纺织材料有限公司已于4月21日跟随总公司上海安诺其纺
织化工有限公司在深交所创业板上市;山东汇海医药化工有限公司是山东金城医药
化工股份有限公司的子公司,其总公司正准备上市,所有上市资料已上交中国证监
会,准备在深交所创业板上市。对全区企业进行调查摸底,初步确定通海集团仕通
公司和仙河药业有限公司作为上市后备资源企业,并邀请齐鲁证券有限公司党委副
书记杨晓光、投资银行总部业务总监张鲁、鲁证投资管理有限公司业务副总监黄宇
等有关专家到企业进行实地考察和座谈交流。 齐鲁证券有关专家正在对2家企业做
详细调查,对企业提报的相关数据进行分析,近日反馈指导企业上市的具体意见建
议。二是引导全区中小企业在天津股权交易所三板市场挂牌交易,为主板、中小板、
创业板市场和境外资本市场培育和输送优质后备资源。天津股权交易所对河口区有
意向上市挂牌交易的4家企业实地考察, 初步选定东营市金舜钢管有限公司在天交
所挂牌交易。三是引导推动企业发行债券直接融资。在区金融办协调推进下,富海
集团有限公司与中债信用增进投资股份有限公司和中国民生银行济南分行签订发行
2亿元债券的合作备忘录, 并与中债信用增进投资股份有限公司聘请的中介机构北
京大众国际资信评估公司和德衡律师集团签订合作协议。现富海集团的信用评级、
法律调查已进入收尾阶段,预计年底将完成债券的承销工作,富海集团有望成为河
口地区首家成功发行债券的企业。组织中信银行东营分行在河口区召开中信银行中
小企业集合票据推介会,富海集团、通海集团、东营市金舜钢管有限公司等12家企
业参加推介会。四是出台《关于支持推动企业上市和发行债券融资的意见》,支持
和推动具备条件的企业改制上市,提高企业直接进入资本市场融资的积极性。
(3) 创新服务载体,破解中小企业融资难题。一是创新服务企业发展的载体
平台。 河口区中小企业信用互助会于6月22日成立。互助会是区金融办指导下的非
盈利机构, 由企业办会,下设13个分会,现有会员企业115家。自成立以来,通过
银企座谈会、洽谈会等形式,促成会员企业之间结成相互担保对子40余对,共有11
家银行为30余家企业授信5亿余元, 缓解中小企业发展中的融资难题,成为全省乃
至全国地方金融办的创新做法,受到省、市金融办领导的高度评价,垦利县金融办、
山西孝义市工商联等单位先后到河口区进行学习交流。二是推动中小企业助保金贷
款试点工作。对全区企业资金需求状况进行调查摸底,借鉴其他地市先进做法,区
财政拿出1000万元建立政府风险补偿资金,由金融办成立助保金管理机构,调动银
行加大信贷投放的积极性,支持全区企业发展。
(4) 加强金融生态环境建设,切实防范金融风险。一是做好中国金融生态城
市创建有关工作。中国金融生态城市创建工作小组办公室、中国金融(专家)年会
领导小组给河口区发来“中国金融生态区” 确认通知,2011年4月份将在中国金融
市长年会上为河口区颁发“中国金融生态城市”奖牌。二是建立信用体系建设联席
会议制度。联席会议由区金融办牵头,区发改局等19个成员单位组成。年底,召开
了中小企业信用互助会年会,对一批诚实守信的企业授予“诚实守信企业”荣誉称
号。三是开展精神文明建设。在全区金融系统开展创建文明服务示范窗口和文明服
务明星活动,选出30个文明服务示范窗口、60名文明服务明星。四是维护金融机构
合法权益。积极协调区委政法委、河滨公安分局处理齐鲁证券河口营业部个别客户
因购买南航权证股亏损到营业部闹事事件,积极协调处理永昌典当行与海福食品公
司融资事件,维护各金融机构正常经营业务开展。五是出台维护金融稳定相关政策。
制定《河口区人民政府办公室关于开展全区融资性担保公司规范整顿工作的通知》,
加强对融资性担保公司的规范整顿,重点扶持规模大、担保实力强的担保公司发展。
区金融工作办公室班子成员
主任:郭树壮
副主任:左振山 巴杭洲