司法行政

【综述】2010年，区司法局深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握“围绕一个中
心，抓住两条主线，强化三项重点，提升四种能力”的工作思路，扎实开展“两强
一抓”主题活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点
工作，强化法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，河口区被全国普法办授予首
批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，新户乡人民调解委员会被司
法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号，区司法局荣获“全省司法行政系
统队伍建设工作先进集体”，市、区级荣誉13项，干警荣获个人荣誉11项，“温馨
法援”品牌被区委组织部和区直机关工委评为“全区十佳优秀机关品牌”。
【普法依法治理】
（1） “五五”普法工作。一是围绕区委、区政府中心工作，认真做好普法资
料的规范和整理工作，扎实开展“法律五进”。二是开展形式多样的宣传活动，突
出抓好领导干部、公务员、学生、农民等重点人群学法，7月份，河口区的“五五”
普法依法治理工作顺利通过市考核验收组的验收。
（2） “法治河口”创建工作。一是加强组织领导，及时召开调度会议。注重
典型培养，全面开展“法治镇（街）”、“法治机关”、“民主法治示范村（居）”、
“法治学校”、“法治企业”等各层面的创建活动。二是开展“依法行政示范单位”
创建评选、“校园法治明星”评选、万人签名等特色主题活动，2010年全区已创建
国家级“民主法治示范村”1个，省级3个，市级29个，区级75个，表彰命名率达61
%。三是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传。7月27日，全
市“法治县（区）”创建现场会议在河口区召开，省司法厅副厅长、省普法办副主
任马灵喜，市委常委、政法委书记张秀香等出席会议，对河口区“法治县（区）”
创建工作给予充分肯定。
【基层基础工作】
（1） 司法所规范化建设。一是建章立制。年初经反复修订，印发《司法所目
标管理考核办法》 ，对司法所队伍建设、所务管理及业务工作分5大项41条做出明
确要求。二是理顺司法所管理体制。借助政府机构改革的有利时机，推进全区司法
所管理体制理顺工作。8月9日司法局向区委常委会作关于理顺司法所管理体制工作
开展情况的专题汇报。 司法所的办公经费按每人每年2万元的标准执行，由各镇、
（街道）通过体制上解决，司法所的办公场所及办公设备由各镇（街）负责解决等
事项。 三是组织招考6名司法所长和3名司法助理员，全区6个司法所12个司法行政
专项编制得到充分使用。体制理顺后在全市首家组织开展司法所全体人员培训班，
11月12日至16日，区司法局组织司法所长参加全省司法厅举办的业务培训班。
（2） 人民调解工作。一是在企业及大型农贸市场建立调解组织。继续深化人
民调解员“六化”管理工作模式，对全区人民调解员轮训2场次，培训调解员520余
人次。二是开展矛盾纠纷排查调处工作。每月对全区进行排查，并重点加强元旦、
春节、五一、国庆节等重大节日，全国及省、市、区“两会”等特殊时期的矛盾纠
纷排查调处工作。全区共排查调处各类矛盾纠纷392件，成功调处381件，成功调处
率达97.1%。
（3） 安置帮教、社区矫正试行工作。一是完善帮教衔接机制。借助司法行政
基层工作信息管理平台和刑释解教人员信息管理平台，认真做好服刑在教和刑释解
教人员信息核实录入工作，接受刑释解教人员45人，衔接率达100%。二是社区矫正
工作。区委办公室、区政府办公室印发文件，组建全区社区矫正工作领导小组及办
事机构，在局机关内增设社区矫正工作管理室，增加2个专项编制。主动联系法院、
检察院、公安局等部门，印发《关于试行社区矫正工作的实施意见》。筹备全区社
区矫正工作会议，建立相关机制和工作队伍。
（4） 合同监督与法律服务。对农村合同监督与法律服务工作进行全面梳理，
建立月总结、月报告的动态管理机制。全区共依法签订农村合同26份。
（5） “148”服务专线。充分发挥“148”法律服务专线自身优势，为政府排
忧解难，为群众答疑解惑，2010年全区“148”服务专线共接受群众来电咨询224人
次。
【法律服务】
（1） 加强检查和督导。一是对辖区内律师事务所、基层法律服务所进行年度
续展和年检注册工作。二是组织开展对律师事务所和法律服务所的半年、年度检查
督导工作，加强对法律服务机构的行政管理。三是组织人员对公证、法律援助案卷
进行半年、年度检查。
（2） 诚信建设。加强对法律服务者的诚信教育，抓好诚信监督工作。加强职
业道德、执业纪律及诚信建设。顺利完成“中国特色社会主义法律工作者”主题教
育活动。
（3） 提升法律服务水平。一是联合区纪委、区委宣传部和开发区管委会，组
织开展“法律文明助企腾飞” 专项行动， 为企业提供“零距离”、“零差别”、
“零障碍”等八项服务，编发《企业防范经营法律风险提示手册》3000余册。二是
在河安小区建立融法律援助、人民调解、普法、公证、律师于一体的法律服务工作
室，聘请局机关老干警为居民提供高效便捷的“一揽子”法律服务。三是选派律师
和公证人员积极参与李坨旧村改造工作，为旧村改造提供法律意见和建议，及时化
解旧村改造中出现的纠纷。四是开展“一乡一所、一村一师”法律服务活动。全区
律师事务所、法律服务所共办理案件90余件，接待群众咨询2600余人次，代写法律
文书2000余份。
【司法公证】
（1） 公证宣传。认真落实《河口公证处2010年活动宣传方案》，开展公证进
农村、进油田等宣传活动4场次。
（2） 开展业务理论学习。一是开展“新公证、新形象”主题学习活动，组织
公证员参加省、市行业协会组织的注册培训、业务培训等。二是组织公证员对公证
业务发展中出现的新情况、新问题进行研讨，撰写报送公证实务文章3篇。
（3） 落实制度。强化首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度的落实，
做好检查监督。
（4） 拓展证源增收入。围绕区委、区政府工作中心，发挥公证在重点工程建
设、国有土地使用权出让等事项中的作用，拓展经济、民事公证业务领域，开拓了
具有强制执行效力债权文书公证业务，全程介入李坨旧村改造工作，全年办理公证
案件677件， 其中民事事项300件，经济事项377件，涉及金额达4.36亿元，公证收
入达65万余元，同比增长62.5%，全部完成年初确定的目标任务。
【法律援助】
（1） 法援网络体系建设。加强工、青、妇、残、老和各乡镇法律援助工作站
规范化建设，全区共建立法律援助工作站12个，拥有法律援助联络员56名。
（2） 提升服务质量。在全区组织开展案件质量评查活动。开展“法律援助便
民服务”主题实践活动，继续深化十项便民服务措施，免费发放法律援助维权证和
便民绿卡4000余份。扩大法律援助覆盖面，实现“应援尽援”，“温馨法援”品牌
知名度不断提升，被区委组织部和区直机关工委评为“全区十佳优秀机关”品牌。
全年为受援人提供法律援助157起，其中协助异地农民工法律援助3起。
【机关建设】
（1）抓学习，强素质。一是建立长效学习机制。建立健全考勤、请假、补课、
抽查、定期通报、考核奖惩等规章制度。确定必学内容和自学篇目，做到季有学习
专题、月有学习计划、周有学习内容，形成“日学一小时、月读一本书、季写一心
得、年有一总评”的学习机制。二是加强机关文化建设。开展“会前五分钟演讲”、
“干警颂格言”“送生日书卡”和赠书评书活动，推行每月考试制度和专题讲座制
度。 开展“会前五分钟演讲”活动33场次，组织考试10场次，推出季度学习之星3
名，推出格言49期，评出最佳格言6条。开展“请进来”、“走出去”、岗位培训、
继续教育、学历教育、进修研修等形式多样的学习活动。全局21名干警有19人取得
本科以上学历，占总人数的90.5%，2名干警经层层选拔，分别到农村和企业挂职。
2名干警顺利过关， 至此该局有10人具有律师、公证、法律职业资格，占全局干警
总人数的47.6%。
（2） 建章立制。建立以行政管理、业务规范和党建制度三大体系为主体，涵
盖队伍建设、 执法工作、优化服务、后勤保障等17个环节的100余项规章制度和管
理办法。一是建立股室工作补位制度，形成办公室与法管室、基层股与宣教股、公
证处与法援中心互相补位的工作格局。二是建立日常工作督办单制度，对全局23项
日常工作任务列出清单，对每季度、月、周任务及时督办。三是建立重要工作随时
督办制度。主要领导对区委、区政府和市局等安排部署的重要工作签发督办单，定
人员、定时限、定要求，随时跟踪督办。已签发并跟踪督办重要工作24项。四是建
立工作成果季度展示观摩长效机制，对各股室每季度工作成果进行展示观摩和现场
交流。五是修订并深入落实各项工作制度，形成以落实《量化管理工作制度》为主
体，以落实《政务财务公开工作制度》等制度为辅助的监督体系。六是建立并落实
好机关效能考核台账制度、日常工作任务督办单制度和重要工作随时督办制度。
（3） 抓活动载体。组织开展“携手百年、共赢明天”庆“三八”文体活动、
“放飞梦想，拥抱黄河口”庆“五四”野炊活动、“颂党恩、创文明、谋发展、促
和谐”庆“七一”诗歌朗诵等活动。
【廉政建设】
（1） 健全组织。司法局成立党风廉政建设领导小组，形成主要领导负总责、
分管领导直接抓、具体工作专人抓的工作格局。
（2）加强学习。组织全体同志认真学习《纪律处分条例》、《党内监督条例》、
《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件规范。在7至9月份鼓励各股室推出
廉政格言，宣传廉政建设工作。
（3） 强化制度。坚持党内民主生活会制度和班子民主生活会制度，落实公务
用车、派餐、物品派购制度。
（4） 落实责任。党组书记、局长与各党组成员、副局长分别签订党风廉政建
设责任书，并在日常工作生活中严格抓好落实。
（5） 加强监督。开展“小金库”专项治理、公务费用专项检查等专项活动。
涉及购车、人事调整等重大事项主动邀请纪委派驻组进行监督。公证账目票款分离，
实行“收支两条线”制度。在元旦、春节、“五一”和国庆节、中秋节期间积极按
照区纪委的安排部署加强对全体人员的廉洁自律教育。
【党建】
（1） 换届选举工作。司法局党支部按照有关程序召开支部会议和党员大会，
顺利完成党支部换届选举工作。
（2）党员思想政治教育。坚持“三会一课”制度，认真组织开展民主生活会、
党员活动日、民主评议党员、创先争优等活动。
（3） 做好培养入党积极分子和发展党员工作。加强对入党积极分子和预备党
员的培养、 教育、考察和管理工作，新发展1名预备党员。2010年全局机关入党积
极分子3名，党员15名，占全局总人数的65.2%。
（4） 开展“创先争优”活动。司法局成立“创先争优”活动领导小组，制定
《关于在党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，开展“转方式调结
构”大讨论活动。

区司法局班子成员
区政协副主席、区司法局局长：杨芳
党组书记：孙士清
副局长:杨洪伟 袁金兰 常希秀
副主任科员:王荣春

金砖国家
传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。
由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，
其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”。2011年4月14日，金砖国家
领导人第三次会晤将在中国三亚举行，五国领导人将商讨如何协调应对重大国际问
题，如何深化和扩大彼此间合作，如何加强金砖国家合作机制等问题。