【综述】 2010年区委政法委、区综治办、区委610办公室紧紧围绕改革发展稳
定大局，突出重点，强化措施，全力维护社会政治稳定，为河口区经济发展提供法
律保障。
（1） 基层基础工作。一是以全省组织开展的“综治基层基础工作规范化建设
年”活动为契机，完善基层工作网络建设。在全区镇、街道建立由党（工）委副书
记为主任的综治维稳工作中心，综治办副科级专职副主任具体负责。二是建立村级
防控调处网络。对村级综治办主任推行“七职六化”管理，财政每年拿出20万元用
于解决村级综治办主任工资报酬。结合区委开展的“一包三派”活动，开展综治政
法部门包乱村活动。三是开展城区治安巡逻防控工作。区公安机关专门成立巡逻防
控工作领导小组，抽调56名警力充实城区派出所开展巡逻工作。四是居民小区综治
工作。在居民小区推出楼道灯光、住宅防盗门窗、小区封闭、出口治安岗亭、车辆
专位停放、技防报警装置“六小工程”。五是机关防控网络建设。在机关企事业单
位全面推行领导带班、干部职工值班、专门人员巡逻制度。六是探索油地联勤联动
警务新机制。在治安形势复杂、居民众多、人员流动频繁的城区商业中心，河口、
河滨公安分局探索建立油地联动第一警务室工作模式，对辖区治安实行油地“双管
双制”。查清辖区人口和出租房屋、娱乐场所情况，增强公安机关对辖区的管控、
打击、防范能力，“两抢一盗”等侵财案件的发案率明显下降。
（2） 专项行动。一是坚持以打开路，保持对各类违法犯罪的高压态势。2010
年公安机关共共立刑事案件596起， 同比下降16.2%，破获各类刑事案件616起，同
比多侦破38起，现行命案发2起破2起，侦破率100%。审结各类刑事案件198件338人，
对103名实施抢劫、 故意伤害等严重危害群众人身财产安全的罪犯依法从重、从严
惩处，召开集中宣判大会2次，对9案45人进行公开宣判。二是组织社会治安重点地
区和突出问题排查整治活动。确定社会治安秩序、信访秩序、油区秩序、建筑市场
秩序、 交通运输秩序、安全生产、食品药品安全7项为整治重点。对普遍存在的问
题由区综治委牵头组织好整治，对区域性问题由所在地负责牵头搞好整治，对行业
性问题按照“谁主管谁负责”的原则，以行业主管部门为主搞好整治。先后组织社
会治安集中清查专项行动17次，检查旅馆、饭店、娱乐服务场所、重点单位、汽修
厂等700余家， 盘查“三无”人员187人。公安交警部门共查处交通违法行为63447
起， 其中查处酒后驾驶254起，行政拘留67人；交通管理部门查处“黑出租车”43
辆， 纠正、处罚违法车辆400余台次。三是校园安保工作。制发《关于加强全区学
校幼儿园安全保卫工作的实施意见》 ，成立专项领导小组，先后9次组织各有关部
门， 对各学校幼儿园及其周边开展全区性拉网式安全排查活动。筹集资金900余万
元，用于校园安保“三防”建设升级、改造。在学校、幼儿园已设立警务室、治安
办、 治安岗亭7处，所有学校幼儿园均安装视频监控系统，基本覆盖学校的重点区
域和部位，安装应急报警电话，配备橡胶棒、催泪喷雾剂等器械；在宿舍、实验室、
图书室、微机室等重点部位配置灭火器。四是打击各类涉油违法犯罪活动。把油区
秩序整治作为社会治安重点地区和突出问题排查整治活动的重点内容，依托油地军
港联席会议、油地综治办主任联席会议、油地公安局长联席会议等工作平台，油地
军协作配合，开展油区治安集中整治活动，破获一批涉油案件，整治一批治安乱点，
油区治安秩序得到好转。五是出租房屋与流动人口服务和管理。在区、镇（街）建
立健全组织机构、配齐工作人员，在城中村、城郊结合部、镇街党政机关驻地、流
动人口集中居住区、大型企业工厂合理布建综管站，建立流动人口综管站18个。依
托各级综管组织和公安机关，认真做好辖区内出租房屋、建筑工地、旅馆、娱乐场
所等处的流动人员的信息采集、变更、登记工作。全年共录入、变更流动人口信息
1.8万人。六是重点人口管理工作。7月份，区综治办组织法院、检察院、公安分局、
司法局有关责任科室，对全区监外执行人员执行情况到各公安派出所进行核查、走
访， 掌握基础准确信息，确保全区297名外执犯不失管、不漏管。七是其他各类专
项活动。开展上海世博会“环沪护城河工程”、“四无”县区创建、“平安卫生”
创建、“平安金融”创建、看守所安全管理大检查、社会主义新农村消防建设、查
处取缔无照经营、地面卫星接收设施清理等各类平安创建活动和专项治理行动。
（3） 社会稳定工作。一是完善人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三
调联动的“大调解”格局。在镇（街道）建立“警民联调”机制，并将调解组织向
企业、农贸市场和“两新”组织推广。健全完善排查调解制度，实行“周排查、月
汇总” 制度。全年各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷527起，对排查出的60件
不稳定因素，全部落实领导包案措施，调解成功率达到95％以上。二是信访工作。
完善区级干部公开接访制度。 2010年区领导共接待群众来访29起573人次，其中集
体访16起551人次，问题解决率达到96%。建立完善信访应急处置工作机制、非正常
上访处置机制、信访工作综合协调机制和信访信息分析机制等，全年以来共启动应
急预案18次，成功处置多起集体上访。到市上访明显下降，全区没有发生去省、进
京集体访。政法各部门进一步深化“五长”联合接访活动，每月10日由各部门主要
领导和相关业务科室在固定场所定期联合接访，实行涉法涉诉信访案件督办制度。
（4） 社会治安工作。一是按照“先急后缓、分步实施、整体推进”的原则，
对城区治安复杂场所、大型商业区、人员密集区等场所，与河口采油厂、渤海钻井
总公司、 河口社区等单位共同出资安装视频监控系统，新上安装监控探头210个，
整合原有监控探头297个， 在全区23家网吧全部安装视频监控系统，在全区形成覆
盖城区的“天网”。二是在仙河地域建立油地军港社会治安联防联动中心的基础上，
油地各方投入资金350余万元， 接入监控探头187个，建成专用通讯塔1个，形成仙
河辖区镇区、 油区、海域、农村全覆盖式的监控网络；分两期投资800万元，在孤
岛地域建设“孤岛油地军维稳联动指挥中心”，整合视频监控探头2000余个，其中
120余套监控系统与指挥中心并网连接， 初步实现了对孤岛辖区内重要路段、重点
部位及居民小区全时段、 无缝隙覆盖。三是在东部油区投资300万元新建东部油区
治安管理大队办公大楼，建立起油地联动监控指挥系统。四是建设实战工作评台。
6月份，投资300余万元的河口公安情报信息研判中心正式投入使用，镇（街道）积
极推进本辖区的治安视频动态监控系统建设， 共安装150余套及相关配套设施。五
是在流动人口较多的城中村三义和村， 投资150万元建立集出租房屋与流动人口管
理、社会治安管理、视频监控为一体的三义和社区综治维稳中心暨综合管理警务室
1处， 安装高标准的监控系统，对该村7大专业批发市场、周边4个城中村和流动人
口聚集区实行综合监控。河口城区、各镇(街道)、社区及油田居民小区、油田生产
作业区及单位内部已建立1万余个视频监控探头， 重点部位、重点场所基本实现全
覆盖。 4月份，全市社会治安视频动态监控网络现场会在河口区召开，对全区的视
频动态监控网络系统建设给予充分肯定。
区委政法委班子成员
区委常委、区委政法委书记：
盖举波（2010.12离职）
王永跃（2010.12任职）
政法委副书记、区综治办主任：宋学峰
政法委副书记：綦崇河
夏庆华（2010.05任职）