【综述】2000年，河口区认真贯彻中央和省、市纪委全会工作部署，切实做好
“上级精神与河口实际紧密结合、反腐倡廉向发展大局纵深切入”两篇文章，深入
实施“放心满意”工程，开展“机关效能提升”行动，以机制制度创新为突破口，
发挥派驻机构职能作用，抓好廉政教育、监督等基础工作，全面完成各项工作。县
级纪检监察机关建设和派驻机构统一管理两项试点工作在全市率先圆满完成，河口
区先后在全省反腐倡廉建设创新经验交流会、全省纪检监察干部工作座谈会上作典
型发言，全省30多家县级纪委先后到河口区考察学习。荣获全省纪检监察系统先进
集体， 全省案件审理、信访举报、纪检监察信息、调查研究工作等5项省级先进集
体荣誉称号，纪检监察信息工作连续2年列全市第一名。
【“放心满意”主题工程】
区委出台《关于在全区党员干部中深入开展“让组织放心、让群众满意”主题
实践活动的实施意见》，区纪委牵头实施。配套实施一系列综合措施。
（1）干部思想境界。组织开展主题大讨论，丰富载体，综合施教。
（2） 加强监督管理。围绕“领导机关和领导干部”、“农村、企业和城市社
区”、“重点领域和关键部位”三个层面，强化权力运行监督和制约，对管人的、
管钱的、管工程发包的、管土地出让的重点岗位，从严从细监督。
（3） 推动快速发展。深入开展以“比重点工作推进，看谁破解难题多”等为
内容的“四比四看”活动。
（4）党群干群关系。大力实施安农、安康、安心、安保、安教“五安工程”。
组织开展主题大讨论2次，立项监督检查60余次，为群众办实事、好事300余件，全
区公开通报违规问题4次。
【廉政文化建设】
（1） 扎实推进廉政文化“六进”。倾心打造廉政教育基地和廉政文化景观。
投资50万元建设廉政教育基地“艺术厅”，河口廉政教育基地作为全省首批十大廉
政教育示范基地之一，2010年被推荐为省干部学院现场教学点。
（2） 开展“增强制度意识，争做执行表率”活动。学习贯彻《廉政准则》，
开展“组织一次集中学习、举办一次专题辅导、开展一次集中报道、组织一次知识
测试”为主要内容的“四个一”活动，全区各级领导干部讲授廉政党课60余次，培
训党员领导干部600余人。
（3）创办廉政文化刊物，打造宣传载体。编印《清风文鉴》、《明理之论》、
《规矩方圆》、《桃李馨声》、《以史鉴廉》等黄河口“廉政镜鉴”系列丛书5册，
创办《黄河口廉报》。
（4） 油地廉政建设工作。开展油地纪委征文活动，举办“清风河口”廉政文
化专场曲艺晚会。
（5）警示教育活动。以身边反面典型教育党员干部，对2名领导干部严重违纪
违法案例、3起党员干部交通肇事案件全区通报。
【廉政监督】
（1） 实行“油地纪委联系会议制度”。区域性党风廉政建设尤其是党员领导
干部监管、案件查办等重大问题、重要活动、重点事项，加强互动交流，坚持相融
并促，形成同向合力。
（2）实行“科级干部廉政等级评定动态管理制度”。定期向执纪执法、信访、
审计等部门采集干部相关信息，每季度动态评定一次，领导干部的勤廉表现，评定
5个不同等级， 分别进行常规管理、及时提醒、定期约谈、重点监管、依法查处等
工作。
（3）实行“人大、政协、纪委协同监督制度”。围绕上级重大决策部署落实、
事关群众切身利益问题、政风行风社风建设情况等10项内容，“三机关”集体研究，
整合力量，共同实施，督查、评议等结果共享共用。
（4） 实行“基层站所面向监管服务对象述职述廉制度”。每年底召开由基层
站所辖区内管理服务对象、站所职工、特约监督员等参加的述职述廉会议，基层站
所负责人向与会人员述职述廉，听取、答复评议代表的意见、建议和咨询，与会人
员现场评议。
（5） 实行“信访举报人择人定址约谈制度”。由信访人自主指定约谈方式、
时间、地点和约谈领导，约谈领导包案，及时反馈结果。全年，共受理信访举报58
件次， 其中约谈信访9件次，涉及信访案件33起，全部按期办结，案件自办率、案
期结案率、优质结案率均达100%。全市纪检监察信访监督工作现场会在河口区召开。
8月份， 受市纪委委托，参加中纪委信访值班工作，得到中央及省、市纪委的肯定
及好评。
（6） 实行纪委、检察院协同办案制度。2010年区纪检监察机关立查党纪案件
17起、政纪案件1起，其中，互移案件及线索7件。
（7） 实行“乡案县审”、“审理助辩”和案件审理委员会制度。出台乡案县
审规程、审理助辩办法、审理委员会规则、案件审理内部辩护和质辩暂行办法，共
审理案件18起，处结18起，未出现一起申诉案件，连续十年保持案件“零申诉”。
【农村勤廉建设】
（1） 村务票决，集体的事群众做主。对村集体经济项目、大额财务支出等11
个方面的事项，实行村民代表或以户为单位推举代表投票表决制，充分尊重群众意
见，全区219项重大村务进行票决，通过率98.1%。
（2） 双向承诺。全区村“两委”于年初，根据多数群众的意愿，制定《承诺
书》，对上向所在镇（街道）党委、对下向全体村民承诺，接受组织监督和群众监
督。区177个村已落实承诺事项1060件。
（3） 定期审计，村财区镇（街道）共管。纪委牵头，组织区农业、审计、财
政等部门，每年对全区三分之一的村审计一次，三年普审一遍，重点审计油田补偿
款、部门援助款、个人捐助款等集体资金的管理使用，共审计资金28121.93万元，
化解债务228.5万元，纠正违规资金30余万元。
（4） 勤廉双述。各村班子及成员结合年初“双向承诺”的内容，于半年、年
终分两次直接面向村民报告职责履行、承诺践诺和廉洁自律情况，听取群众意见，
接受群众监督、质询和民主测评，测评情况计入村干部考核成绩，作为村干部使用、
奖惩和报酬兑现的重要依据。
（5） 全程代办。各镇（街道）设立便民服务中心，各村设立代办服务点，将
低保兑现、 补贴落实等9个方面27项事宜纳入代办范围，至2010年底为农民群众办
理各类事项数万件，农民群众满意率在97%以上。
【执法监察】
（1） 开展工程建设领域突出问题专项治理。对全区59个建设项目实行联合检
查、集中汇审，逐个项目、逐个问题制定整改方案，落实区级分管领导和责任单位，
明确整改时限和责任人。
（2） 开展中央扩大内需项目专项检查。区监察、发改、财政等七部门联合，
对全区的中央第一至第四批20个扩大内需项目进行拉网式检查。
（3） 源头治理工作。加强工程招投标、政府采购、土地出让等监督检查，今
年， 共接受各类监督事项预告149次，组织工程招投标62场次，节约资金3176.6万
元； 政府采购50场次，节约资金3775万元；土地招拍挂出让20宗，出让面积107.7
公顷。
（4）实行政务公开，加强电子监察系统建设，政务公开连续3年保持全省示范
点称号。
【纠风治乱】
（1） 加强对政策落实情况的监督检查。全区组织开展对强农惠农政策及财政
支农资金管理使用情况的监督检查， 共检查涉农资金42459.2万元。开展农民建房
审批收费政策执行情况专项检查。
（2）加强教育、医疗等领域专项核查活动。落实药品集中议价招标采购制度，
实行社区常用药零差价销售，全区药品价格平均下降20%；
（3） 公路“三乱”治理活动。选聘20名治理公路“三乱”工作社会监督员，
组织明察暗访4次，对重点部位暗访3次。
（4） 部门和行业作风建设。办好“政风行风热线”，落实和执行“一把手”
上线、问题督办、限时办结、结果反馈、督查考核等制度。今年，共播出节目46期，
解决群众咨询、投诉和求助128起。
（5）开展争创“文明高效群众满意基层站所”活动。
（6） 开展清理规范评比达标表彰活动，保留评比达标表彰项目60项，撤销38
项。
（7） 开展党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动清理摸底工作，登记拟举办
和已举办的庆典、研讨会、论坛活动3项。
【尊政自律】
（1）开展“小金库”专项治理。
（2） 公车私驾专项整治活动。实行非专职驾驶人员驾驶公务用车登记备案制
度，共登记非专职驾驶人员52名；对副科级以上干部担任非专职驾驶员的行为集中
清理， 责令3个单位聘用专职驾驶员，对4个单位7辆公务用车予以封停；开展对公
车接送子女行为的专项检查， 在学校驻地等区域轮流交叉暗访，查处1起公车私用
行为。
（3） 开展廉政“双节”活动。印发《关于2011年元旦、春节期间加强廉政建
设促进廉洁自律的通知》。实行节日廉政承诺制度。组织学习《廉政准则》，观看
廉政电教片，参观廉政教育基地，开展廉政公益标语展播，开展警示教育。
（4）加强对节日廉洁自律规定执行情况的监督检查。成立6个检查组，重点对
领导干部住宅区、领导机关及部门单位办公区、重点交通路段、高消费娱乐场所进
行暗访暗录。对部门单位车辆封停、人员在岗及外出、监控影像资料进行核查。
（5） 落实党内监督。落实述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等党内监督制
度。2010年，共进行任前廉政谈话172人次，同党政主要领导干部廉政谈话92人次。
【机构派驻】
河口区是全市县级纪检监察机关建设和派驻机构统管改革两项工作试点单位，
并全部在全市率先行动、率先完成，特别是派驻机构统管改革工作运作快、标准高，
领导干部考察任命、工作人员抽调、办公设施配备、岗前集中培训等各项工作25天
内全部完成。
（1）加大纪检监察干部选拔使用力度。从纪委监察局机关新提拔科级干部6名，
其中正科级2名，副科级4名，且全部安排实职。至2010年区纪委监察局机关共提拔
正科级干部5名，副科级干部6名，平级重用5人。
（2） 建章立制。在总体管理上，建立完善后勤管理、定期述职、工作日志等
系列制度；在职能授权上，探索实行纪检监察监督事项委派制度，对工程招投标、
土地招拍挂、政府采购以及委局其他监督事项，由委局业务室以委派通知单的形式
书面授予相关派驻组承办调处权，实现派驻组与委局机关各业务室之间在运转程序、
操作流程、具体环节等方面的有序衔接；在日常履职上，探索推行重大问题议事决
策、重大决策跟踪监督、重大事项廉政述职等十项制度，创新实施以分层次“点名”、
分项目“点人”、分类别“点题”监督为内容的“3D管理”模式。
（3） 明确任务。派驻机构立足“四大职能”发挥，主动承担起全区综合性工
作的组织协调、督导检查、工作推进等任务。至目前，各派驻组共参与便民实事、
惠民政策落实以及工程招投标、 土地招拍挂等各类监督400余次，开展作风纪律检
查60余次， 其中各级交换检查6次，异地外请暗访2次，大会公开处理2次，批评教
育41人。
（4）用好权力。赋予派驻机构主持公开承诺、会议现场监督、专题工作巡查、
专项检查治理、调处投诉举报“五项手段”。2010年派驻机构参加各部门单位会议
187场次，围绕纪委全会贯彻落实、《廉政准则》贯彻执行等工作开展3次专项检查。
（4）严抓巡查。自10月底开始，河口区纪委监察局牵头，派驻机构具体实施，
抽调物价、财政、审计等人员组成巡查组，分三批对监督检查部门单位的领导班子
和科级领导干部进行巡查。采取民主测评、个别谈话、审查财务等六种方式，突出
“廉”和“勤”。办好“九件实事”，即找出廉政问题、发现办案线索、评定廉政
等级、完成年度评议、审查财务收支、消除污言乱传、力促政令畅通、总结倡廉经
验、完善监督机制，以查促改，以查促建，以查促优。前两批49个区直部门单位巡
查工作已全面完成。
【特载】
《机关效能提升行动》
为实现高点定位、率先崛起，区委、区政府开展了机关效能提升、重大项目攻
坚、和谐城乡建设“三大行动”，并将“机关效能提升行动”定位为“三大行动”
的基础行动和“生命线”工程，由区纪委监察局牵头抓总，派驻纪检组分片督导，
分工协作、快速有力推进，取得明显成效。
树立一个目标，着力营造浓厚氛围。充分运用一切宣教载体，广泛营造氛围，
力促效能入眼入耳，效能意识入脑入心，使效能提升成为每个干部的自觉行动。在
区电视台开辟“部门一把手诺勤诺廉”访谈栏目，部门单位“一把手”就行政审批、
服务事项等情况公开承诺，主动接受社会监督。广泛开展“效能建设从我做起”、
“转方式调结构” 等大讨论活动，举办专题培训班，选择黄金地段建立8块公益性
宣传栏，开辟网上交流专栏，高频率编发专刊和简报，编印《读书学习伴你行（效
能卷） 》学习丛书，加大对外新闻宣传，全面推介经验，在上级媒体发表稿件140
余篇，形成了“人人重效能、处处抓效能”的良好氛围，“全区聚焦效能、全力比
拼效能”的“效能河口”品牌快速打响。
开展一批活动，大力优化经济发展环境。组织开展“百家企业走访”活动，走
访企业106家， 征求到项目手续办理等13个方面29条意见建议，全部跟踪督导、限
期整改，形成《关于“百家企业走访”活动情况的报告》并上报，得到区委主要领
导的批示。开展“政企面对面恳谈”活动3次，企业与部门面对面交流，当面答疑，
现场承诺， 解决问题22个；开展“百家企业评部门”活动，组织120家企业采取无
记名问卷的方式，对87个涉企执法服务部门履职尽责、办事效率、服务质量等情况
进行评议，全面掌握影响企业发展、效能提升的深层次问题，扩大了企业参与权、
监督权和评议权。 突出针对性、实效性，开展全方位明查暗访5次，治理违反工作
纪律等问题32项，41名机关干部受到批评教育。同时，建立健全投诉快速反应机制，
一般投诉直接交办，紧急投诉直查快办，重大问题跟踪督办，复杂问题牵头会办。
今年以来，发展环境受理调处各类投诉30件、求助咨询80余件，回复满意率达100%。
深化一项改革，打造高效绿色审批通道。为使行政审批服务进一步优化流程、
简化程序、 提高效率，我们重点推行两项举措：一是以区交通运输局等5个单位为
试点，区编办专门核定设立行政审批服务股，将其他科室审批服务事项的审批权限，
全部集中到服务窗口，并授予直接受理和办理职能，对现场勘验不能直接办理的事
项，由窗口统一受理、牵头协调、跟踪督办和送达反馈，切实做到了窗口受理、互
相衔接、联审联办、限时办结，确保企业群众“进一扇门、办全部事”；二是认真
开展“两清理一规范” ，保留区级行政审批事项284项，取消收费项目55个，全区
行政审批（许可） 时限平均提速50%以上，提速最快的事项由法定30个工作日缩短
为1个工作日。 编印《河口区区级行政审批事项手册》等效能建设系列丛书，免费
发放给企业、商户和群众，主动接受社会监督。
完善一套机制，规范行政权力运行。建立健全十项效能制度，印发优化经济发
展环境“十不准”规定、鼓励实名投诉举报办法和“马上办、限时办”举报手册等，
明确职责权限，细化责任追究，实行全覆盖、无缝隙监管。规范涉企执法行为，在
全市率先实行涉企检查审核备案、涉企收费“两证一卡”和“企业宁静日”制度，
有效杜绝了多头检查、重复检查和扰企现象发生，目前，涉企检查审核备案28件。
建立了1500人的社会评议员信息库，开展“百家企业评部门”活动。落实问责机制，
建立“三问”制度，即，问事必问人、问人必问责、问责必到底。工作推进中，实
行以“追究直接责任人、分管领导、主要领导”为主要内容的“三联”定向追究制，
对个别部门单位监管缺位、纪律涣散，个别人员不在岗、不在行、不在状态等现象
和问题，公开点名批评和通报，收到良好成效。通过“机关效能提升行动”的开展，
使广大干部职工提升了思想境界，提高了工作效率和服务质量，严肃了工作纪律，
转变了工作作风。
【重要会议】
1.2010年1月20日， 全市纪检监察信访监督工作座谈会在河口召开，会议传达
学习全省纪检监察信访监督工作研讨会精神，各县区作了交流发言，市纪委监察局
副局长张开兴同志做了重要讲话，会上印发了《河口区纪检监察信访举报工作规程》。
2.2010年3月2日，召开中共河口区纪委六届六次全体会议，回顾总结了河口区
2009年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了河口区2010年党风廉政建设和反腐
败工作任务，会上印发了《中共河口区委河口区人民政府关于2010年全区党风廉政
建设和反腐败工作的实施意见》。
3.2010年4月9日，召开区委理论学习中心组廉政教育报告会。
4.2010年9月9日，召开河口区廉政文化进家庭工作座谈会，会上观看了廉政电
教片，区妇联主席刘凤霞同志通报了廉政文化进家庭工作开展情况，相关部门单位
做了典型发言，领导干部家属宣读了倡议书及作了廉政家庭公开承诺，区委常委、
纪委书记侯永强同志作了重要讲话，市妇联副主席段秀林同志及市纪委常委许冬霞
同志对河口廉政文化进家庭工作给予了高度评价，并作了重要讲话。
5.2010年11月23日，举办清风河口“住建杯”廉政文化建设专场曲艺晚会，晚
会以“清廉、效能、为民、发展”为主题，会上表彰了13个廉政文化建设先进单位，
并邀请了著名评书表演艺术家刘兰芳和著名相声艺术家陈寒柏、王敏、马云路、刘
际、刘颖、张浩楠等出演。
中国共产党河口区纪律检查委员会班子成员
区委常委、纪委书记：侯永强
副书记：胡玉花张军
纪委常委：李延青聂磊
区监察局班子成员
局长：胡玉花
副局长：张宝存李延青
派驻第一纪检组、监察室：
书记、主任：赵青
副书记、副主任：
孙守花宫明
派驻第二纪检组、监察室：
书记、主任：陈新国
副书记、副主任：
李建柱王军
派驻第三纪检组、监察室：
书记、主任：刘学东
副书记、副主任：
薄万哲王振乐
派驻第四纪检组、监察室：
书记、主任：商建国
副书记、副主任：
耿玉成王磊
派驻第五纪检组、监察室：
书记、主任：刘庆华
副书记、副主任：
李建设邢红卫
派驻第六纪检组、监察室：
书记、主任：杨洪宾
副书记、副主任：
邓乃近郑秀君