（2011年1月12日在区政协七届四次会议上）黄高潮 （摘要）
一、2010年工作回顾
2010年是河口区顺利完成“十一五”规划、全面实施黄河三角洲国家战略良好
开局的一年，也是七届区政协创新发展的一年。一年来，在中共河口区委的坚强领
导下，在区政府的大力支持下，七届区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照着眼
大势谋政、围绕中心建言、贴近民生履职、务实创新发展的总体思路，紧紧围绕区
委的重大决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快促进全
区黄河三角洲高效生态经济区开发建设作出了积极贡献。
（一）加强思想理论建设，政协履职能力全面提升。常委会高度重视思想理论
建设，把抓学习、练内功、打基础摆在政协工作的突出位置，大力推进学习型组织
建设，切实巩固人民政协团结合作的思想政治基础。一是采取自学和集中学习相结
合的方式，组织委员和机关干部重点学习了科学发展观、中共十七大和十七届四中、
五中全会精神以及其他理论知识，进一步深化了对科学发展观精神实质的认识，明
确了政协创新发展的履职思路，增强了以科学发展观谋划和推进政协工作的能力。
二是利用主席会议、常委会议组织委员学习了全国、省、市“两会”精神及胡锦涛
总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上讲话精神，引导委员深刻认识做好人民政
协工作、推进民主政治建设的重大意义，增强了做好政协工作的责任感和使命感。
三是聘请市委党校教授，对住河口的市政协委员和全体区政协委员进行了集中培训，
学习了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，为委员全面了解黄河三角洲开发
形势，主动融入开发建设奠定了基础。四是深入开展委员分片集中学习活动，按委
员所在区域，采取通报情况、座谈讨论、实地查看相结合的方式，组织委员每半年
开展一次分片集中学习活动，达到了在学习中交流情况、互通信息、征求意见的目
的，为委员参政建言，提供了依据，创造了条件。
（二）认真组织例会协商，参政议政作用有效发挥。区政协始终把促进发展作
为履行职能的第一要务，充分利用政协全委会议、常委会议、主席会议等形式，就
事关全区经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展协
商活动。 一是事关全局问题集中协商。 区政协七届三次全委会议期间，紧紧围绕
《区政府工作报告》，广大政协委员立足发展出点子，紧扣大局提建议，抓住重点
献计策，全会协商形成的意见建议，得到了区委主要领导的高度重视和充分肯定，
许多建议已被区委、区政府采纳。二是事关重点问题专题协商。选择事关全区经济
社会发展的重大事项积极开展专题协商议政，面对面协商解决问题。七届十二次常
委会议就“和谐城乡建设”和“重大项目攻坚”行动的开展情况进行了专题协商议
政，委员们围绕如何加快推进重点工程、重大项目建设提出了许多建设性的意见和
建议，并及时向区政府报送了《关于区政府工作开展情况的反馈意见》，为政府科
学决策提供了有益参考。七届十三次常委会议对区招商局、商务局、科技局、安监
局、国土分局、质监分局工作情况开展了视察评议活动，并将评议情况及时反馈，
推动了“机关效能提升”行动的深入开展，进一步优化了经济社会发展环境。三是
事关热点问题及时协商。坚持把民生问题作为协商的重点，围绕水气污染综合治理、
医疗卫生体制改革、食品药品安全、城乡社会保障、社会和谐稳定等课题，组织委
员通过召开专题协商会、座谈会、视察评议等形式进行协商讨论，充分反映社情民
意，有效地促进了民生问题的解决和落实。
（三）扎实开展调查研究，积极为黄河三角洲开发建设咨政建言。坚持以科学
选题为基础、求精求实为标准、进入决策为目标，紧扣在国家战略层面加快推进黄
河三角洲开发建设大局，围绕党政重视、群众关注、政协能及的问题开展调查研究，
取得重要成果。一是为加快全区黄河三角洲开发建设步伐，推动率先崛起战略的深
入实施，组织部分委员对全区黄河三角洲高效生态经济区开发建设情况开展了专题
调研活动，形成的《关于全区黄河三角洲高效生态经济区开发建设情况的调研报告》，
提出了“强力推动，加快开发建设步伐；坚持不懈地争取大项目；把发展循环经济
纳入重点调度考核范围”等建议，区委主要领导给予充分肯定，并责成有关方面认
真研究，抓好组织实施。二是为加快经济发展方式转变，推进工业结构调整和产业
升级，开展了关于全区工业结构调整情况的调研，形成了《关于全区工业结构调整
情况的调研报告》，区委书记聂建军阅后批示：“区政协关于工业结构调整的调研
深入细致，对工业发展存在的问题把握准确，提出的关于转方式调结构促发展的意
见措施富有针对性、可操作性”。调研报告与领导批示意见在《河口工作》一并印
发。三是为切实保障劳动者的合法权益，组织部分委员就全区就业情况开展了细致
的调查活动，提出的多渠道开发就业岗位、加强职业技能培训、解决大中专生就业
等建议，区政府领导高度重视，批示要求有关部门采取得力措施抓好落实。四是在
做好对本区重点课题调研视察的同时，还积极参与省、市政协组织开展的优化经济
结构、繁荣发展服务业、培育战略性新兴产业、推进节能减排等调研视察活动，做
到上下联动、相互配合，发挥了政协组织参政议政的整体优势和重要作用。
（四）发挥政协自身优势，参与中心工作创实绩。在认真组织委员开展协商议
政的同时，把工作视角落到想大事、办实事上，是政协直接参与经济建设的最佳切
入点，一年来，区政协紧扣发展要务，竭智尽力办实事。一是直接参与一线工作。
按照区委的统一安排，区政协的几位副主席分别担任了河口高效生态经济产业园建
设、李坨旧村拆迁改造、西部区块开发、文明城市创建、社会稳定等全区重点工程
和重要工作的组织领导，他们服从大局、尽职尽责，奋战在前线工地，既实事求是
地建真言、献实策，又身体力行直接参与工程建设，为提升全区重大项目承载能力、
拓展城市发展空间、改善城乡生态环境、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。同时，
积极动员和引导广大政协委员投身经济建设主战场，以实际行动，推动了全区经济
社会又好又快发展。二是招商引资工作取得明显成效。及时调整招商思路，改进招
商方式， 在招引大项目上实现了新突破，投资3.8亿元的东营攀登国际汽车博览中
心项目已奠基开工， 投资8.2亿元的山东光聚集团已签订投资合同。三是扎实做好
帮扶联系村工作。各位主席积极投入到帮扶联系村工作中，在帮助河口街道西五村、
新户镇西村、南六合村等理清发展思路、壮大村集体经济、加强班子建设的同时，
切实做到为民办实事、解难题。先后协调资金70余万元为西五村修建了柏油路、铺
设了排水管涵、实施了电网升级改造，帮扶村群众的生产生活条件明显改善，村容
村貌明显改观，深得广大群众好评。
（五）着力推动工作创新，切实增强履行职能的活力和成效。创新是政协工作
的灵魂，是焕发政协工作生机与活力的关键。常委会注重加强和改进提案、调研、
视察、文史资料和新闻宣传各项经常性工作。一是提案工作得到新提升。坚持“质
量第一”的原则，通过严格提案审查、创新办理方式、加大服务力度、推动转化落
实，整体质量和工作水平不断提高。区政协七届三次会议以来，立案的62件提案，
截至2010年底已全部办复。二是调研视察取得新进展。专题调研工作更加注重优化
队伍、上下互动、内外结合，初步形成了以课题为纽带、以专委会为依托、相关方
面协同配合的有效运作机制，进一步提高了专题调研的针对性和实效性。全年共开
展5次由住区市政协委员和区政协委员共同参与的调研视察活动， 并分别组织调研
人员到滨洲北海新区、临淄齐城农业高新区、潍坊滨海新区、寒亭海洋化工开发区、
长岛生态渔业养殖基地、寿光生态绿色示范园等地进行了考察学习，为调研报告质
量的提升开阔了思路。三是文史工作有新拓展。进一步创新征集形式，拓宽征集领
域，广泛征集区内抗日战争和解放战争时期文史资料，精选摄影作品，为出版《河
口文史资料》 、 《河口摄影文集》做了大量基础工作。积极配合省、市政协做好
《山东区域文化通览》的征集工作，已上报稿件30余篇。四是宣传工作形成新格局。
区政协在通过《政协信息》、《河口政协》、河口政协网站及有关新闻媒体加强对
外宣传的同时，采取请进来与走出去相结合的方式，积极加强与先进地区政协的交
流沟通，达到相互学习、促进工作、共同提高的目的。
（六）适应形势发展需要，自身建设得到进一步加强。常委会坚持解放思想、
实事求是、与时俱进，不断加强自身建设。注重发挥政协党组的领导核心作用，大
力加强政协党组自身建设，进一步明确服务科学发展的新思路，确保了党的决策部
署在政协工作中全面贯彻落实。注重发挥各民主党派和无党派人士的作用，在政协
组织的调研视察、提案信息、民主评议等履职活动中，更加重视民主党派和无党派
人士的参与和意见。注重发挥专委会的基础作用，调整充实专委会组成人员，完善
了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度，组织开展多种形式的联合调研活动，
专委会工作的整体合力得到进一步增强。注重加强政协机关建设，公推直选了机关
党支部，扎实开展“机关效能提升”、“从我做起，走向文明”和“创先争优”活
动，推动了机关作风、制度、效能和廉政建设，不断提高机关工作质量和服务水平。
过去的一年，我们并肩携手，共克时艰，全区政协工作取得了新的成绩，政协
事业得到了新的加强。这些成绩的取得，是中共河口区委坚强领导和区政府大力支
持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果，也是社会各界关心
参与的结果。一年来，区委、区政府领导高度重视政协工作，积极参加政协有关重
要会议，多次听取政协工作汇报并作出重要指示，对政协报送的提案和调研报告等
认真研究，及时阅批，有力地推动了政协事业的发展。在此，我代表区政协常委会
向所有关心和支持政协工作的各级领导、有关部门、全体委员和社会各界表示衷心
的感谢！
回顾总结一年来的工作，我们有不少新的体会和感受。推进人民政协事业健康
发展，必须坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全区科学发展大局来谋划、部署、
推进工作，自觉与区委、区政府决策同心、目标同向、行动同步；必须始终以人民
利益为重，深入了解民情、倾心化解民忧、着力改善民生，切实做到人民政协为人
民；必须充分发挥人民政协团结包容的特点优势，在沟通协商中增进共识，在合作
共事中凝聚人心，不断为富民强区增添力量；必须以务实创新精神推进政协事业，
把握规律、求真务实，不断推进理论创新、工作创新、制度创新，着力提升政协工
作的科学化水平。对此，我们将牢牢把握、发扬光大，不断推动政协事业实现新发
展，为全区改革发展稳定做出新贡献。
二、2011年工作任务
今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快全区黄河三角洲高效生态
经济区开发建设的重要一年。做好今年的工作，意义十分重大。在新的一年里，七
届区政协常委会工作的指导思想是：在中共河口区委的坚强领导下，以科学发展观
为指导，深入贯彻落实中共十七届五中全会精神，突出团结和民主两大主题，紧紧
围绕实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区的大局，全面履行政协职能，切
实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，推进各项工作更加务
实、活跃、有效，努力为推动全区经济社会又好又快发展献计出力。
（一）深入学习贯彻中共十七届五中全会精神，坚定正确的政治方向。中共十
七届五中全会是在国际国内形势出现新变化新特点、我国全面建设小康社会处于关
键时期召开的一次重要会议，为国家制定“十二五”规划明确了框架与蓝图，也为
各地制定“十二五”规划指明了方向。区政协要把学习贯彻十七届五中全会精神作
为一项重要政治任务，按照上级党委的统一要求，周密部署，精心组织，认真学习。
特别是对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第“十二”个五年规划的建议》
和胡锦涛总书记的重要讲话，要抓住重点，把握实质，融会贯通。要把学习贯彻十
七届五中全会精神与学习十七大以来中共中央对政协工作提出的一系列新思想、新
论断、新要求结合起来，与学习贯彻省委九届十一次、市委四届十一次、区委六届
十六次全会精神结合起来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确
保党的路线方针政策在政协得到全面贯彻落实。要认真学习贯彻各级经济工作会议
精神，为委员及时全面地了解形势、掌握政策、参政议政创造条件。要发扬理论联
系实际的优良学风，真正把学习的成效转化为运用科学理论分析和解决实际问题的
能力，转化为服务发展、团结奋斗的自觉行动，使政协工作在继承中创新，在创新
中提升，永葆服务河口率先崛起的蓬勃朝气。
（二）把握第一要务，着力为高效生态经济区建设贡献力量。黄河三角洲高效
生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略，为河口带来了双重重大机
遇，展望“十二五”，河口正处于大有作为的黄金发展期。实施国家战略的重大机
遇和巨大挑战，既为政协履行职能、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协围绕中
心、参政议政提出了新的更高的要求。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，发挥优势，
主动作为，紧紧围绕建设“黄河三角洲高效生态经济发展先行区、山东半岛蓝色经
济发展创新区、中国宜居宜业湿地之城”的目标定位和“科学规划‘一区五园一带
两线’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率
先崛起”的总体发展战略，组织开展好调研视察、协商议政和建言献策活动。充分
发挥政协联系广泛的优势，努力把油地军港各方面的思想统一起来、智慧集中起来、
力量调动起来，形成推动“十二五”规划实施的强大合力。继续围绕“重大项目攻
坚、和谐城乡建设、机关效能提升”三大行动的深入开展，认真组织协商议政，为
加快项目建设，统筹城乡发展，优化发展环境积极参政建言。密切关注国家宏观经
济政策的走向，紧紧围绕我区加快转变经济发展方式、环境友好型工业、蓝色海洋
经济、现代服务业、绿色高效农业、生态环境建设、统筹城乡协调发展、文化建设、
社会建设等方面，抓住综合性、苗头性问题，多做前瞻性、预见性研究，为破解发
展难题、实现率先崛起，多建睿智之言、多献务实之策。
（三）高度关注民生，着力促进社会和谐稳定。人民政协由各个界别构成，政
协组织和政协委员必须不断强化议政为民宗旨，全面加强民主监督，切实维护人民
群众的根本利益。要深察民情，带着对人民群众的深厚感情，深入农村、深入社区、
深入群众，体察民生民情，了解民心民愿，及时反映群众的诉求和愿望，使党委政
府的决策更科学、更加符合群众的需求。要维护民利，抓住劳动就业、社会保障、
医疗卫生、教育体制改革、保障性住房建设、弱势群体救助等群众最关心、最直接、
最现实的利益问题，深入开展调研视察和咨政建言活动。要广聚民意，密切关注改
革发展中出现的深层次矛盾和问题，高度重视转方式调结构过程中出现的新情况新
问题，充分发挥社情民意信息“直通车”的作用，协助党委政府做好协调关系、化
解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，促进社会和谐稳定。要切实发挥政协文化重
和谐、讲协商、善兼容、谋创新、求实效的鲜明特点，不断探索政协文化积淀和传
播途径，扎实推进政协文化建设，为促进河口的和谐稳定贡献力量。
（四）坚持开拓创新，着力增强政协工作生机活力。要坚持用发展的眼光和创
新的精神，推动政协事业创新发展。积极探索民主监督的有效实现形式，进一步加
大民主监督力度，不断提高民主监督的质量和成效。继续拓展提案工作，改进提案
征集方式，规范提案办理评议工作，努力实现提案由数量型向数量质量型、提案办
理由答复型向答复落实型转变。不断完善社情民意、文史资料等工作，使其更科学、
更活跃、更有效。改进调研方式，坚持少而精、专而深的思路，整合力量，科学调
度，努力做出几个有影响、有亮点的精品成果。推进制度机制创新，不断提高履行
职能的制度化、规范化建设水平。加强政协理论与实践研究，深入探讨政协工作特
点和规律，多出成果，以理论创新推动工作创新。
（五）夯实履职基础，着力提高自身建设水平。加强人民政协自身建设是政协
事业巩固和发展的重要基础。要以举办庆祝中国共产党建党90周年和纪念辛亥革命
100周年活动为契机， 广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实
搞好同各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的团结合作与协商共事，
进一步增强政协的影响力和凝聚力。大兴求真务实之风，狠抓工作落实，坚持深入
基层调查研究，集中精力建言立论，切实做到说实话、办实事、求实效。进一步深
化委员队伍建设，加强委员教育和管理，完善激励约束机制，鼓励引导委员切实发
挥在本职工作中的模范作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自
觉树立和展示政协委员的良好形象。大力加强政协机关的思想、作风、制度和组织
建设，继续深入开展“从我做起、走向文明”主题实践活动，着力提高大局意识和
服务观念，不断增强政协机关的综合协调能力，推动工作质量和服务水平达到新高
度、取得新成效，为政协履职提供有力保障。