河口区人民代表大会常务委员会

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区人大常委会领导班子成员
区委书记、区人大常委会主任:聂建军
区人大常委会第一副主任:
王树臣
副主任:
杨学贤(2010.12离职)
房建民丁水林赵淑萍
郭存三(2010.12任职)

【综述】
2010年,区人大常委会认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,
深入学习实践科学发展观,围绕“科学规划‘一区五园一带两线’经济发展新格局,
全力打造五大基地,努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”的总体发展战略,
以推进“三大行动”和保障改善民生为重点,认真履行宪法和法律赋予的职责,贴
近中心,强化监督,为推动河口区经济社会全面、科学发展,促进社会和谐,做出
积极贡献。

【依法监督】
(1) 着力促进经济发展方式转变。听取审议区政府关于工业经济发展和产业结
构调整情况的汇报。
(2) 下半年,组织区常委会组成人员和人大代表对全区环境保护工作和生态旅
游业发展情况进行专题调查,组织开展环保世纪行活动。
(3) 建言献策。建议区政府大力发展现代服务业,重点突破生态旅游业,打造
独具特色的河口生态旅游品牌。
(4)听取审查区政府关于2009年区级财政决算报告,作出批准决定。
(5) 听取审议区政府关于2010年上半年计划和预算执行情况的报告。组织有关
人员多次视察调查,建议区政府要加快推进区域经济发展规划和各项专业规划的编
制工作,靠高水平的规划引领高档次的建设。
(6) 听取审议区政府关于黄河口特优农产品“三大基地”培育和农业龙头企业
建设情况的汇报。对农产品质量安全、农贸市场管理、“三网”绿化开展调研。建
议区政府围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设两大战略目标,
坚持高点定位,科学布局,完善“三大基地”建设规划,配套土地流转、项目扶持、
责任考核等相关政策,引导“三大基地”建设向规模化、标准化方向推进。大力培
育农业龙头企业,加强农民专业合作组织建设,支持和引导农民多层面转移就业,
拉长农业增值链条,拓宽农民增收渠道,为加快建设社会主义新农村提供有力保障。

【工作视察】
(1) 常委会把全区开展的“重大项目攻坚”、“和谐城乡建设”、“机关效能
提升”三大行动列入重要议程,听取审议区政府相关工作情况的汇报。
(2)组织部分人大代表对重点项目建设和便民实事进展情况进行视察。
(3) 对河口经济开发区、高效生态经济产业园和部分镇街工业项目集中区进行
专题调研。

【工作评议】
(1)11月,区人大常委会成立4个评议调查组,围绕依法履职、队伍建设、为民
服务、机关效能、接受监督等五个方面,对53个部门单位进行工作评议。
(2) 制定“人民满意单位”评选办法。组织区人大代表、部门中层以上干部、
各镇街班子成员和企业负责人共1026人进行满意度评议。与会的人大常委会组成人
员以无记名投票的方式,对被评议部门单位进行评议打分。根据评议打分结果,授
予区人民检察院、区经济和信息化局、区人口和计划生育局、区国税局、区油区办
“人民满意单位”称号。

【民生工作】
(1) 劳动就业工作。区常委会以贯彻实施山东省促进就业条例为主线,深入镇
(街道)、部门、企业进行调研,提出意见建议。
(2) 社会保障工作。听取审议区政府关于新型农村社会养老保险工作情况的汇
报,建议区政府广泛宣传新农保的各项政策,引导农民改变陈旧观念,增强自我保
障意识,提高参保率和保额档次。
(3) 安全生产和食品安全。 区常委会听取审议区政府关于《安全生产法》 和
《食品安全法》实施情况工作汇报。就安全生产、农产品安全保障提出建议。
(4) 推进“平安河口”建设。区常委会听取审议区政府关于油地公安维稳工作
协调机制运转、区人民法院关于队伍建设、区人民检察院关于预防职务犯罪等情况
的汇报。
(5) 信访工作,全年接待群众来访57人次,受理群众来信11件。对群众反映的
问题,认真汇总梳理,按照法律和政策规定及时办理。驻会副主任轮流公开接访、
带案下访。
(6) 人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部的统一,补选市人大代
表2名,任命国家机关工作人员51名,免职6名,接受辞职10名。
(7) 坚持干部任前法律知识考试和大会供职制度,增强所任干部接受监督、依
法行政。
【代表工作】
(1) 为代表履行职责创造条件。一是通过以会代训、研讨交流等方式,组织代
表深入学习党和国家的方针政策、法律法规以及履行代表职责的基本知识。二是向
代表传达区委和上级人大的重要会议精神,赠阅人大报刊杂志,寄送文件资料。让
代表多渠道了解情况,知情知政。三是坚持常委会组成人员分工联系代表制度。对
驻基层的区人大代表进行个别走访和集中走访,通报情况,征求意见,帮助代表解
决工作和生活中存在的实际困难。四是利用区新闻媒体和人大刊物、网站,宣传代
表依法履职、干事创业的先进事迹,扩大代表的社会影响。
(2) 增强代表活动实效。一是扩大代表对常委会工作的参与。坚持邀请代表列
席常委会会议, 参加视察调研、执法检查、工作评议等活动。推荐代表100多人次
参加公务员考选巡察、工作听证、行风评议、民主测评等社会监督活动。二是指导
和帮助各代表小组开展工作。加强与驻油田、济军生产基地各级人大代表的联系,
定期组织油地军人大代表联谊互察。三是激励人大代表积极参与黄河三角洲高效生
态经济区建设。区常委会印发《致全区人大代表的一封信》,在全区人大代表中开
展“提一条合理化建议、为群众做一件好事实事、提供一条招商引资信息或引进一
个项目、化解一项社会矛盾”为主要内容的“四个一”活动。区十六届人大四次会
议以来,区级人大代表以多种方式提出意见建议163条,为群众做实事、好事220件,
化解社会矛盾172项。四是招商工作。成立区人大代表招商引资工作推进小组,6月
和12月,分两次召开区人大代表招商引资工作座谈会。全年区人大代表共提供招商
引资信息57条,引进和在谈项目28个,计划总投资36.5亿元。
(3) 代表建议督办。区常委会及时召开会议向有关部门转交代表建议。代表所
提建议已全部办结, 一些涉及民生的热点、难点问题得到妥善解决。5月,区人大
常委会召开代表建议工作专题会议,对两年来提出优秀建议的区人大代表和代表建
议办理工作先进单位进行表彰。

【机关建设】
(1) 开展“转方式调结构”大讨论活动和创先争优主题实践活动。一是认真组
织学习党的十七届五中全会精神。二是系统开展法律法规和人大业务知识培训,积
极参加区委组织的读书会、座谈会、专题讲座和外出学习考察等活动。三是召开重
要会议、开展重大活动,及时向区委请示汇报。
(2) 制度建设。一是重视加强作风建设。认真执行民主集中制原则,坚持集体
行使职权。二是把调查研究贯穿于常委会各项工作之中。经常深入基层,了解社情
民意,掌握真实情况。三是各工作委员会积极开展专题调研活动。四是开展“机关
效能提升行动”。五是抓好干部的政治理论和业务知识学习。六是严格落实岗位目
标管理责任制。
(3) 加强工作交流。一是积极参加市人大常委会组织的各类会议、各项活动,
主动向市人大汇报工作,争取支持。二是加强与外县、区人大的联系,交流工作情
况和经验做法。三是坚持邀请镇街人大负责人列席常委会会议、参加视察调研活动。
四是重要工作的开展,主动与镇街人大、油田单位、济军基地沟通,听取意见建议。
五是加强人大宣传工作。
(4)积极参与中心工作。一是区人大机关共引进投产和在建项目4个,计划总投
资6.8亿元。 二是加强对包村帮扶工作的监督指导。经常深入联系点和帮扶点进行
调研,真心实意为群众办实事、办好事。三是区常委会各位副主任以高度负责的态
度参与油地军港共建、盐业开发、中心渔港建设、“三网”绿化工程建设、普法依
法治理等重点工作的组织协调。四是区常委会各位委员和人大代表着眼大局,立足
本职,尽职尽责,献计出力。

【重要工作会议】
1.东营市河口区第十六届人民代表大会第四次会议2010年1月5~7日,东营市河
口区第十六届人民代表大会第四次会议在区礼堂召开, 155名代表出席会议。会议
听取审议区人民政府工作报告,关于城乡规划建设管理工作的报告及及区人大常委
会、区人民法院、区人民检察院的工作报告,书面审议计划、财政报告,审查批准
河口区2010年国民经济和社会发展计划及财政预算。会议补选郑爱国、李同君为河
口区人大常委会委员。
2.1月12日, 区十六届人大常委会第十六次会议召开。区人大常委会副主任杨
学贤主持会议。会议通过无记名投票的方式补选万会标、高一、吴国华为市六届人
大代表。
3.3月9日,区十六届人大常委会第十七次会议召开。区人大常委会副主任杨学
贤主持会议。会议听取审议区政府关于安全生产法实施情况的汇报,关于科技工作
情况的汇报,讨论通过了河口区人大常委会2010年工作要点。会议还进行人事任免
事项。
4.5月19日, 区十六届人大常委会第十八次会议在区人大常委会会议室召开,
区人大常委会副主任房建民主持会议。会议听取审议区政府关于食品安全实施情况
的汇报,关于劳动就业工作情况的汇报,关于油地公安维稳工作协调机制运转情况
的汇报。会议进行了人事任免事项。
5.7月23日, 区十六届人大常委会第十九次会议在区人大常委会会议室召开。
区人大常委会第一副主任王树臣主持会议,听取审议区政府关于2010年上半年国民
经济和社会发展计划执行情况的汇报,关于2010年上半年财政预算执行情况的汇报,
关于2009年区级财政决算的报告、关于2009年区级财政预算执行和其他财政收支情
况的审计工作报告,审查批准2009年区级财政决算。听取审议区人民法院关于队伍
建设情况的汇报。会议还进行人事任免事项。区委书记、区人大常委会主任聂建军
参加会议,并重要讲话。
6.9月29日, 区十六届人大常委会第二十次会议召开。区人大常委会副主任房
建民主持会议,会议听取审议区政府关于工业经济发展和产业结构调整工作情况汇
报,关于黄河口特优农产品“三大基地”培育和农业龙头企业建设情况的汇报,关
于新型农村社会养老保险工作情况的汇报,区人民检察院关于预防职务犯罪工作情
况的汇报。会议还进行了人事任免事项。
7.11月30日上午,区十六届人大常委会第二十一次会议举行。区人大常委会副
主任杨学贤主持会议,会议举手表决通过了人民满意单位评选办法草案,并对全区
53个部门单位进行了工作评议。评选出了区检察院、区油区办等五个人民满意单位。
会议听取审议了区政府关于重大项目攻坚、和谐城乡建设、机关效能提升三大行动
开展情况的汇报,会议还通过了人事任免事项。
8.12月23日上午,区人大常委会第二十二次会议召开。区人大常委会第一副主
任王树臣主持会议。会议讨论通过区人大常委会关于召开区十六届人大五次会议的
决定,讨论通过区人大常委会关于区十六届人大五次会议列席人员范围的决定,会
议还进行有关人事任免事项。区委书记、区人大常委会主任聂建军出席会议并作重
要讲话。

【区人大常委会重要活动】
1.3月1~3日,区人大常委会副主任丁水林带队对全区科技工作情况进行调查。
调查组听取了科技局关于科技工作情况的汇报,召开相关部门参加的座谈会,查看
了相关资料,分别到义和镇和部分企业进行了实地查看。调查组就如何发挥科技在
黄河三角源程序高效生态经济区建设中的支撑作用提出了意见建议。
2.3月2~4日,区人大常委会副主任房建民带队对全区安全生产法实施情况进行
调查。调查组分别听取安监局、开发区管委会、孤岛镇相关工作情况的汇报,召开
旅游业、 工业和商贸流通、危化品等5个安全生产工作委员会办公室主任参加的座
谈会,查看相关资料,分别到天泰加油站、天汇加气站、中海化工、金岛实业、枣
园化工、汇海医药进行实地查看。调查组就如何贯彻实施好安全生产法、发挥好执
法监察职能、强化企业安全生产主体责任等方面提出了意见建议。
3.3月17日, 区人大常委会副主任丁水林带队到孤岛镇调研旅游业发展情况。
调查组实地查看神仙岛生态园和孤岛农博园、植物园国家AA级旅游景区,建议孤岛
镇要借黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升为国家战略的机遇,深入挖掘旅游
资源,油地军结合,统筹规划、突出特色、科学定位,把“军旅马场、魅力田园、
神秘孤岛”这一旅游品牌打响。
4.4月14日, 市人大常委会第一副主任周燕明、秘书长孙三民一行来河口调研
人大代表工作。在区委书记、区人大常委会主任聂建军,区人大常委会第一副主任
王树臣,副主任杨学贤、丁水林的陪同下,周燕明先后来到河口街道、河口采油厂、
渤海钻井总公司查看人大代表活动场所,听取有关人大工作开展情况的汇报,并与
部分人大代表进行座谈。周燕明对今后人大工作提出具体要求。
5.4月15日, 区人大常委会第一副主任王树臣、副主任杨学贤到新户乡调研经
济社会发展情况。对新户镇育苗海参养殖开发项目建设现场、国华瑞风风力发电厂、
南六合新型农民居住区、镜湖花园新型农民集中居住区建设项目现场进行实地察看,
听取情况介绍,提出建议意见。
6.5月13日, 市人大常委会第一副主任周燕明、副主任郭丰濮来河口走访慰问
残疾人。区委书记、区人大常委会主任聂建军,区委副书记孙红军,区人大常委会
第一副主任王树臣,区委常委、办公室主任张胜双,区人大常委会副主任房建民等
陪同走访。
7.6月1日,区人大副主任杨学贤一行分别到河口街道和新户镇检查指导“五五”
普法工作。检查指导组分别听取了关于“五五”普法、依法治理工作开展情况的汇
报,并到司法所实地查看了相关档案资料。
8.6月4日,2010年“河口环保世纪行”活动正式启动。区人大常委会城乡建设
环境保护工作委员会主任王宪印宣读关于开展2010年“河口环境世纪行”活动的意
见。区人大常委会副主任房建民介绍环保世纪行的职能和作用,并对活动开展工作
提出具体要求。区直各部门、单位、镇、街道的分管领导,油田驻河口二级单位的
环保科长,油地电视台的负责人参加启动仪式。
9.6月21日,区委书记、区人大常委会主任聂建军,区委常委、副区长李积德,
区委常委、区委办公室主任张胜双,区人大常委会副主任杨学贤,副区长郭学增等
到新户镇调研,先后来到和康源饲料生产项目、南六合新型农民集中居住区、幸福
花园新型农民集中居住区及通河水产育苗厂进行调研,听取相关情况汇报。就新户
镇下一步工作聂建军提出具体要求。
10.8月31日,区人大常委会副主任丁水林到仙河镇调研黄河口特优农产品“三
大基地” 培育和农业龙头企业建设情况。察看孤北水库和乐和苇地为重点的3万亩
大闸蟹养殖基地、海星万亩海参养殖基地、海参育苗厂、长盈水产加工厂等农产品
培育基地和农业龙头企业生产经营情况,对下一步农产品基地培育和农业龙头企业
发展提出建议和意见。
11.9月1日, 区人大常委会第一副主任王树臣,区人大常委会副主任杨学贤、
房建民到区人口计生局视察指导工作。
12.12月5日,区人大常委会第一副主任王树臣在区公安分局负责同志的陪同下,
先后到仙河交警三中队、孤岛油地军维稳联动指挥中心、三义和警务室、六和派出
所和区公安分局进行实地观摩,并听取2010年公安工作情况。王树臣副主任就如何
充分发挥职能作用,维护全区经济社会稳定提出了意见建议。
13.12月9日上午,区人大常委会举行人民满意单位授牌仪式,首先总结区人大
常委会对“一府两院”工作评价情况,然后为检察院、经信局、计生局、国税局、
油区办等五个人民满意单位颁发了奖牌。获奖单位做了典型发言。区人大常委会第
一副主任王树臣出席会议并作重要讲话。
14.12月14日上午, 区人大常委会组织部分区人大代表对全区2010年实施重点
工程和便民实事进展情况进行集中视察。视察组认真听取相关工作情况汇报,对项
目投资和进展情况进行深入细致的了解,并就工程建设方面情况进行探讨和交流,
提出很好的意见建议。
15.12月16日上午, 区人大常委会组织驻全区的市人大代表就我区经济社会发
展情况进行视察。视察组先后到河安社区、黄河口文化体育艺术中心、栋明铝业、
华锐风电、河滨社区经济适用房、四扣社区、富海石化等地进行了实地察看。并详
细听取了我区经济社会发展情况的汇报。视察组我区经济社会发展情况给予了充分
肯定,并就今后工作提出了很好的建议意见。
16.12月中下旬, 各镇、街人大分别组织本辖区人大代表进行区十六届人大五
次会议前集中视察活动。视察采取集中视察和分散视察的形式,紧紧围绕改革发展
稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题进行,重点了解重点工程和
重点项目推进情况;保障和改善民生、和谐社会建设情况;社会治安综合治理情况;
“三大行动”开展情况;依法行政、公正司法情况等,为人大代表建言献策,撰写
高质量的议案、建议起到了积极作用。
区人大常委会科室
办公室主任:马士文
副主任:孙华强王宏伟
人事代表工作室主任:
陈建英
副主任:
颜廷涛(2010.09任职)
内务司法工作委员会主任:
周青蓉
教育科学文化卫生工作委员会主任:李同君
财政经济工作委员会主任:
王忠华
农业与农村工作委员会主任:王学军(2010.09任职)
城乡建设环境保护工作委员会主任:李仁玲(2010.09任职)