编办工作

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c52&A=11&rec=32&run=13

【综述】2010年,河口区编办按照省、市编办确定的机构编制工作总体要求,
不断加强自身建设,创新工作思路,顺利完成区政府机构改革任务,稳步推进乡镇
机构改革,做好事业单位登记管理和机构编制监督检查工作,梳理市、区事权划分
事项,加强机构编制管理,不断提高机构编制管理工作水平。
【机构沿革】
2010年3月, 河口区编办与河口区人事局合署的河口区机构编制委员会办公室
单独设置,既是区委工作部门,也是区政府工作部门,列入区委机构序列。内设编
制股和综合股,主要承担河口区机构编制委员会的日常工作。
【机关建设】
(1) 加强学习,提高政治素质和业务素质。一是建立健全学习制度。二是加
强对机构编制业务知识、法律法规和岗位技能的学习。三是整理机构编制政策法规
汇编。
(2) 健全制度,规范工作程序。印制《河口区机构编制委员会办公室制度汇
编》。健全重点信息宣传制度、审阅把关制度及考评制度。
(3)强作风,争当编制工作先锋。加强机关工作作风建设。开展“创先争优”
等活动。
(4) 严肃纪律,贯彻落实编制管理法规政策。一是宣传各种机构编制管理政
策法规。组织全区广大干部职工参与机构编制法律法规知识竞赛答题活动。二是落
实机构编制管理制度。认真落实进人控编审核审批、编制实名制管理、事业编制总
量控制等项制度。按照“编制审批在先”、“超编单位只出不进、满编单位先出后
进、空编单位按需进人”的工作原则,严把人员流动管理关。
【编制管理】
(1) 完善机构编制管理,规范机构编制管理程序。一是建立机构编制证管理
制度以及编制使用年度申报制度。机构编制事项发生变动的单位,需持《机构编制
管理证》在10个工作日以内到机构编制部门办理变更手续。区直部门、单位每年12
月份提报下一年度的编制使用申请。二是新组建单位、新增编制单位以及因引进高
层次人才、 政策性安置等情况需要使用编制的单位,可随时申报。每年12月1日至
12月15日持《机构编制管理证》对机构编制部门进行年检。三是创新机构编制管理
模式。设立“高层次人才储备专项编制”。
(2) 健全完善配套联动机制,提高机构编制精细化管理水平。一是建立完善
机构编制与组织、财政、人力资源等部门的联动机制。二是通过查看各部门单位的
工资发放情况,坚决杜绝吃空饷现象。三是优化人员流动审核审批程序。
(3) 建立编制使用评估制度。机构编制部门定期对各部门、单位编制使用等
情况进行效益评估,评估结果作为增减编制和调整结构的重要依据。
【政府机构改革】
(1) 加强组织领导。一是成立区政府机构改革工作领导小组。成立由常务副
区长任组长的区政府机构改革移交工作领导小组,从组织、人事、编制、财政、审
计、保密等部门抽调政治素质高、业务能力强的同志组成人员编制、财务资产、保
密和档案3个移交领导小组, 负责移交工作的组织领导和监督指导。二是开展工作
调研。区编办在2009年12月份组织专人深入政府各工作部门调研,到条件相近的外
地进行考察学习。机构改革方案提交区长办公会、编委会和常委会讨论,形成切实
可行的改革方案。
(2) 积极部署,稳妥推进。一是出台政府机构改革实施意见。二是召开政府
机构改革动员会议。河口区机构改革方案经市委、市政府行文批复后,3月3日,召
开区政府机构改革动员大会。三是配备调整部门领导班子。四是督促涉及改革的有
关部门迅速调整到位。3月4日专门召开全区政府机构改革“三定”工作会议,下发
“三定”工作手册。为新成立的区金融工作办公室、推进黄河三角洲高效生态经济
区建设委员会办公室公开招考部分工作人员。
(3) 做好政府机构改革评估工作。全区成立评估小组,通过部门自查与实地
抽查,对政府部门机构改革落实情况进行督导。一是职能配置。围绕重点工作出台
相应的政策措施。对于取消的职能,各相关部门、单位都停止相应业务,调整相应
的股室。对于划入、划出的职能,各相关部门、单位都按规定进行相关职责的移交,
办理交接手续,对于划出的职能不在本部门工作计划中体现,对于划入的职能及时
开会研究,安排人员开展相应工作。二是职责关系。各相关部门单位积极建立联动
机制,做到牵头部门负总责,各相关部门单位分工负责,配合协作。住房和城乡建
设局与城市管理局建立联络单制度,发现问题及时沟通,处理情况及时报告;经济
和信息化局在参与制定全区经济发展战略目标暨中长期规划过程中,积极与发改局
等部门配合协作,做到不越位、不错位、不缺位。
三是内设机构和人员编制。严格控制内设机构个数不突破上次机构改革设置数,
人员编制总量不突破现有行政编制总量。如城市管理局按照“三定”规定要求对股
室进行调整,由7个内设机构合并为3个内设机构,并对股室职能进行重新界定,对
相应的人员调整。 各部门单位在4月底前全部完成挂牌以及公章、财务专用章的刻
制工作。及时为达到法定退休年龄的人员办理退休手续,落实实名制管理。四是机
构改革和机构编制纪律。区制发《关于做好河口区人民政府机构改革中人员编制移
交工作的意见》、《关于做好河口区人民政府机构改革中财务资产清查核实和移交
工作的意见》 、《关于做好河口区人民政府机构改革中保密和档案工作的意见》3
个文件,抽调专人负责本部门机构改革工作,加强文件资料管理,避免泄密事件的
发生。
【登记管理】
(1)认真审查,严格把关。一是下发通知对年检工作提前做出安排部署。
(2) 实行限时承诺服务制度。做到及时受理、及时审核、及时回复,对办理
情况跟踪督查,对事业单位延时办理、回复后不及时办理的,采取电话约办、催办
的方式进行敦促和提醒。
(3) 抓好服务。安派专人负责事业单位登记管理等相关办理事项。按照年检
工作的操作流程,将每个环节上的材料要求和工作规范具体化、制度化。依法完成
2009年度事业单位年检工作。
【其他改革】
(1)根据《山东省人民政府关于同意调整东营市河口区部分行政区划的批复》,
及时行文对新户镇、 六合街道机构、职责、编制等重新梳理。(2)完成教育安保
机构设置及人员编制核定工作。(3)
完成区文化市场综合执法机构设置工作,在河口区文化体育市场稽查队的基础
上组建河口区文化市场综合执法大队。 (4)对镇卫生院和社区卫生服务中心机构
编制进行重新核定,确保河口区基本药物制度的顺利实施。

河口区编办班子成员
主任:王学成
副主任:
任昌红(2010.10离职)
宋刚 郑安宁
区事业单位登记管理局局长:宋刚