【综述】2010年以来，河口区组织工作以深入推进“创先争优”活动为主线，
坚持围绕中心、服务大局，创新工作思路、强化工作措施，各项工作稳步推进。
【争先创优】
（1） 加强组织领导。一是区委成立创先争优活动领导小组及办公室。二是区
分农村、机关、社区、非公有制经济组织和社会组织、中小学等不同领域制定实施
方案。 三是建立党员领导干部联系点制度。创先争优活动领导小组成员分别确定1
个镇（街道）和部门作为自己的联系点，指导开展好创先争优活动。四是建立考核
奖惩机制。五是建立督促检查机制。制发《河口区创先争优指导检查方案》。召开
专题调度会和现场会6次，加强创先争优活动进行调度指导。
（2） 开展承诺活动。把开展党组织和党员公开承诺活动作为开展创先争优活
动的重要载体， 在全区基层党组织和广大党员中开展“一诺四评” 活动。党员的
“一诺”即公开承诺，内容包括共性承诺、岗位承诺和实事承诺三部分，“四评”
即对公开承诺履行情况进行本人自评、党员互评、群众测评和基层党组织考评。全
年共签订基层党组织公开承诺书430余份， 个性承诺共计1630余项，实事承诺共计
1860余项； 签订党员公开承诺书7520余份， 其中，个性承诺8240余项，岗位承诺
10560余项。
（3） 典型培养与宣传。发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、
党建信息网和信息简报作用，对创先争优活动进行宣传，特别是对各行各业涌现出
来的先进典型进行重点宣传，召开经验交流、现场观摩会、座谈会等方式学习先进
典型经验，宣传先进典型20余个，命名表彰基层党建工作示范点16个、河口区黄河
三角洲开发建设排头兵集体12个、个人12名。
【干部队伍建设】
（1） 干部人事制度改革。注重从基层一线选拔培养使用干部，树立正确的用
人导向，探索实行干部任用区委常委会、全委会票决制。全区拿出4个职位和6个职
位分别面向全市、 全区进行公开选拔领导干部，拿出5个镇（街道）党（工）委副
书记挂职职位和10个企业负责人挂职职位面向全区进行公开选拔。经过报名、资格
审查、笔试、面试、考察等环节，公开选拔工作圆满结束。
（2）干部教育培训。一是采取“坐下来、走出去、引进来”的教育培训模式，
在开展好以区委党校为主体的培训的同时，组织40余名部门单位主要负责人赴上海
交通大学进行研修，组织50余名企业负责人到浙江大学等进行研修。二是，聘请专
家学者来河口就经济发展形势、 科学发展观等举办专题讲座6期。全区举办干部教
育培训主题班次5次， 组织外出培训100余次， 举办学习报告会、座谈会、交流会
230余次， 受培训人员达1500余人次。 三是实行干部教育培训等级管理。 实施以
“主阵地培训、举办论坛培训、建立基地培训、挂职锻炼培训、信息化培训”为主
要内容的“五位一体”干部教育培训模式和“递进式”干部教育培训模式。
（3） 干部选拔任用监督工作。一是实施“科学规范和有效监督区委书记用人
行为”和“从严管理干部行动计划”。二是制定《河口区科学规范和有效监督区委
书记用人行为暂行办法》 和6个配套制度，明确区委书记在选人用人方面的“五权
五责”。即：调整动议权、提名推荐权、方案审查权、主持决策权和监督管理权；
把握用人导向和标准的责任、实施正确用人决策的责任、加强领导班子和干部队伍
建设的责任、带头遵守干部选任工作纪律的责任、加强干部选任工作监督的责任，
将区委书记的用人职责制度化。三是建立规范干部选拔任用提名制度。明确动议前
提、动议程序、动议禁止情形等内容，严格执行提拔任用干部有关事项报告制度和
领导干部任前公示制度。
（4）干部培养。完善干部实践锻炼机制，建立“一站式”干部培养锻炼机制。
实施“三推两考一公示”的方式差额选拔后备干部、采取“一线法”锻炼考验干部、
采取“两公开四差额”方式选任干部、对任职试用期领导干部实行目标责任制管理
等措施。全区抽调了70余名机关干部到农村一线、重点项目建设一线、信访一线进
行培养锻炼。
（5） 人才队伍建设。一是制发《中共河口区委河口区人民政府关于进一步加
强人才工作的实施意见》、《关于探索建立以“四项制度”为主要内容的人才工作
目标管理机制的实施方案》和《关于印发〈河口区人才信息库建设工作方案〉的通
知》、《河口区2010年社会工作人才队伍建设工作实施方案》等文件。二是建立人
才信息库。全面掌握人才队伍的年龄、专业和分布状况，摸清人才底数；落实人才
工作领导小组成员单位职责， 拿出100万元设立人才工作专项资金，完善人才工作
体制机制。
【基层组织建设】
（1） 农村基层党建工作。一是推进农村基层组织规范化建设。制发《村级组
织运行工作机制规范》，从“民主决策”、“决策执行”、“监督管理”、“考核
评价” 4个方面，对村级组织运行机制进行规范。印发《河口区农村基层组织建设
检查验收标准》 ，利用1个月的时间，先后投入30余万元，对全区各个行政村的基
层组织建设情况进行集中整理整顿。三是推进农村党支部书记“领头羊”队伍建设。
出台相关意见， 确定15名重点培养对象，从优秀农村党支部书记中公开考选1名镇
街公务员、 1名事业单位人员。三是加强培训，提高工作技能。组织部分村党支部
书记赴苏州农村干部学院进行培训学习，实施“农村党支部书记创业示范工程”、
“农村党支部书记PDA管理模式”、“农村党支部书记亮点工程”等培养管理模式。
四是加强相对后进村治理工作。对全区确定的20个相对后进村实行分类治理。对班
子软弱村，采取下派机关干部任职、培养后备干部和入党积极分子、深化基层组织
建设等方式，加强班子建设，有10个村下派了村党支部书记或第一书记；对经济薄
弱村，采取部门包村帮扶、发展特色产业、实施项目带动等方式，发展村级经济。
公推公选后备干部42人，确定入党积极分子48人，涌现出一批后进村整治转化典型。
20个村得到根本转化的已经有16个村。五是实施农村后备干部和入党积极分子公推
公选工作。在全区177个村，公推公选产生后备干部和入党积极分子580余名。对公
推公选出的农村后备干部和入党积极分子，区委组织部建立台帐，实行动态培养管
理，择优使用和发展。
（2） 非公有制经济组织和社会组织党建工作。一是区委出台《关于完善基层
党组织管理体制进一步理顺基层党组织隶属关系的意见》，将原来的新型经济组织
党工委更名为非公有制经济组织党工委，新组建社会组织党工委和经济信息化局党
工委，各镇（街道）成立非公有制经济组织和社会组织党组织，科学合理设置了管
辖范围和工作职责。二是突出抓好党组织组建工作。新成立非公有制经济组织党组
织7个。 三是开展“双培双争”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动。四是
积极引导非公有制经济组织和社会组织党组织完善基层党建工作机制，落实发展党
员、流动党员管理、民主评议党员、党员活动日等党内生活制度。
（3） 社区党建工作。一是城市社区党建。开展社区特色党支部与农村党支部
“五联五创”活动，社区各特色党支部选择职能相近的机关党组织和能充分发挥人
才资源优势的村党支部结成对子。全区18个社区特色党支部与18个村结成共建对子，
开展活动50余次。二是农村社区党建。完善党组织设置，设立农村社区党总支，将
所覆盖村的党组织统一纳入到社区党总支进行管理， 全区已设立农村社区党总支5
个；跨村设立功能型党组织，根据农村社区覆盖村的党员的年龄、特长、技能、所
从事行业合理分类，设立功能型党小组，开展特色活动，全区建立功能型党小组85
个。三是探索重大事务联议制。以农村社区覆盖村为范畴，实行重大事务联议制度，
对社区范围内的重大事项实行联商联议，联议会议原则上每个月至少召开一次，已
召开联议会议30余次，议定事项45项。
（4） 机关党建工作。一是深化机关党建品牌创建活动。全区65个单位提出67
个机关党建品牌， 命名表彰优秀机关品牌37个，品牌服务示范点5处，十佳机关品
牌， “阳光190”还被命名表彰为省级服务名牌。二是深化机关文化建设。广泛开
展“机关精神、科室理念”征集活动，先后征集机关精神57条，科室理念230余条。
三是推进机关党组织公推直选工作。在区直机关14个党支部中开展“公推直选”党
支部成员工作，共选举产生机关党组织成员46名。
（5） 基层党建工作。一是坚持以“一包三派”活动为载体，推进统筹城乡一
体化基层党建格局。 探索“机关+农村”、“机关+企业”、“机关+社区”、“社
区+农村”、“企业+农村”的城乡党组织联建共管模式，全区城乡党组织共结成共
建对子234个，开展互助活动850余次，向农村投入帮扶资金1500余万元，帮助企业
协调融资2.5亿元，为群众办实事好事920余件，协调解决问题182件，新建党组织7
个，培养入党积极分子260余名。
【机关建设】
结合全市“两争一推”活动开展，创新载体，将品牌理念引入组织工作，开展
以能力、工作、和谐、服务为主要内容的河口组工品牌创建活动。开展“组织工作
集中调研月”、“作风建设月”、“组织工作集中推进月”等活动。
（1）调研工作。部机关全体人员分为3个组，到全区村居、企业、机关进行走
访调研，现场帮助发现解决基层组织建设存在的问题。
（2）考察学习。以部机关各科室为单位，在省内范围至少确定1个考察学习对
象，学习先进地区和兄弟县区的好经验好做法，组织外出学习12次。
（3） 查摆问题严整改。对照先进地区的经验做法，结合岗位工作，查找存在
的突出问题，逐条进行梳理汇总，并制定切实可行的整改方案。
区委组织部领导班子成员
区委常委、组织部长：张成彬
副部长：王学锋（2010.03离职）
孙守山卢玉峰
陈锋之（2010.03任职）
刘士成（2010.09任职）