中共河口区委领导班子成员
区委书记：聂建军
区委副书记：
苟增杰（2011.08任职）
武林中（2011.07离职）
孙红军（2010.12离职）
马保文（2010.12离职）
杨同贤（2010.12任职）
区委常委：
成希琴（2010.12离职）
马保文（2010.12任职）
李积德张胜双张成彬
侯永强
马玉钏（2010.12离职）
高立燕（2010.12任职）
盖举波（2010.12离职）
王永跃（2010.12任职）
崔文书（2010.09离职）
张明战（2010.09任职）
【综述】
2010年中国共产党河口区委员会深入学习贯彻党的十七届五中全会和省九届十
一次全会、市四届十一次全会精神，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心，抢
抓机遇、奋力攻坚，实施《河口区国民经济和社会发展第十一个五年规划》，在新
起点上谱写河口科学发展率先崛起的新篇章，全面实现河口区经济社会的又好又快
发展。
【提升理念】
(1) 走出去。通过外出考察学习、举办“抢抓历史机遇，促进率先崛起”座谈
会、组织“转方式调结构”现场观摩等方式，加深广大党员干部对实施国家战略、
转方式调结构等重大战略部署的理解。
(2) 转变工作思路。完善“科学规划‘一区五园一带两线’经济发展新格局，
全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”的总体战略，为
实施国家战略、实现率先崛起提供科学依据。
(3) 工作上求突破。改变过去平推平拥的工作方法，在统筹兼顾的基础上，更
加注重突破重点，形成狠抓产业招商、专业招商，全力以赴抓投入、上项目，以增
量优化带动产业结构调整升级的思想共识；更加注重符合产业政策和培育产业链条，
确定打造循环经济产业等七大高效生态产业体系。更加注重改善民生，形成城乡统
筹、包容发展的理念；特别是坚持以科学的规划指导科学发展，高水平编制完善河
口区域经济发展规划以及六大主体产业区规划、七大生态产业体系规划和28项专项
规划。在破解发展瓶颈上，推动行政管理体制、投融资机制、科技研发、人才引进
培养、农村改革发展等方面的改革创新。
【经济建设】
(1) 圆满完成“十一五”规划确定的目标任务，2010年的各项工作也都达到预
期目标。全区实现地方生产总值140亿元，同比增长18.5％，是2005年的2.6倍，年
均增长21％；完成固定资产投资165亿元，同比增长31％，是2005年的2.8倍，年均
增长23.2％； 地方财政收入7.5亿元，同比增长28％，是2005年的2.69倍，年均增
长22％。
(2)产业结构更趋优化，三次产业比例由2005年的13.8∶58.2∶
28调整为5.9∶56.1∶38。
(3) 工业发展速度和效益同步提高，实现规模以上工业增加值75亿元，同比增
长26％， 是2005年的4.4倍，年均增长34.5％；现代服务业加快发展，第三产业增
加值占生产总值的比重比2005年提高10个百分点。
(4) 人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别
达到22000元和8065元，年均增长10.3％和12.3％。
(5)发展质量明显提升。实现高新技术产业产值147.2亿元，同比增长28％，是
2005年的10.2倍，年均增长59.2％。
(6)扎实开展污染治理环境保护行动。加强对重点流域、重点行业的综合整治，
圆满完成“十一五”的各项减排任务。
【战略实施】
围绕高点定位、率先崛起的目标定位，精心组织实施“重大项目攻坚”、“和
谐城乡建设”和“机关效能提升”三大行动。
(1) 抓“重大项目攻坚”作为抓投入上项目、实现率先崛起的第一动力。一是
组织2次重大项目集中开工仪式， 实施总投资284.75亿元的85个产业、城建和民生
项目。 二是招商工作有新进展。全年引进投产在建项目164个，到位固定资产投资
22亿元， 签订合同、协议项目30个，计划总投资139.4亿元。三是加强园区建设。
以“一区五园”作为对接高效生态经济区的主要载体。集中力量配套完善基础设施，
严格按照功能定位布局项目。特别是规划建设的50平方公里的高效生态经济产业园，
水、电、路、讯
等各项配套设施逐步完善，神驰化工、恒顺德轮胎、华泰橡胶助剂、沃驰精细
化工等一批重大项目相继落户。四是发展高效生态农业。以海洋经济产业园、农产
品精深加工园和黄河口无公害冬枣、黄河口大闸蟹、黄河口优质海参“三大特优农
产品基地”建设。发展大闸蟹养殖3万亩、海参养殖2.4万亩、冬枣标准化生产基地
0.5万亩，建成标准化养殖小区216个，农业龙头企业达到70家。五是发展现代服务
业。集中力量突破生态旅游业，黄河口温泉游艇度假村等一批重大旅游项目加快推
进，生态旅游业正在向纵深破题。
(2)和谐城乡建设。高标准编制完善城镇规划体系。快推进城区“南融、北控、
东改、西扩”总体规划建设，组织实施城市重点建设项目19个，总投资达3.08亿元，
海宁路改造、人民医院搬迁、低收入家庭保障性住房等项目全面完工，广电中心建
设、河口生活垃圾处理场扩建、城区交通安全警示系统等工程加快推进，西部区块
开发全面启动。二是农村新型社区建设。全年安排新建农房1560户，建设新型农村
居住社区5处。坚持不懈地抓好“三网”绿化建设，累计投资3.5亿元，完成绿化面
积7.76万亩。
(3) 开展机关效能提升行动。一是健全完善岗位责任、首问负责、服务承诺、
限时办结、效能考评、责任追究等一系列制度。二是落实“四个一”推进机制和四
项推进制度。 三是深化政务公开工作。连续3年保持全市唯一的县区级省政务公开
示范点称号。
(4) 各项社会事业。一是坚持优先发展教育。在全市率先完成农村中小学取暖
工程，全面完成河安小学建设、农村校舍抗震安全改造工程，被省政府表彰为全省
教育工作先进单位，并顺利通过创建省教育示范区复评。二是统筹抓好各类群体就
业。 城镇失业率为1.6％，就业形势持续稳定。三是完善社会保障体系建设。扩大
社会保险覆盖面， 提高社会保障标准，新型农村合作医疗财政补助标准由每人102
元提高到130元， 城市低保标准由每人每月330元提高到360元，农村低保标准由每
人每年1420元提高到1620元，农村五保老人集中供养标准由3400元提高到3600元。
扎实开展新型农村养老保险试点工作，综合参保率达到95.7％，高出全省试点县区
18个百分点。 四是完善社会救助体系。“阳光190”社会救助体系更加完善，全年
累计发放各类社会救助资金1318.45万元。 着力解决困难群众住房问题，新建城市
保障性住房300套、廉租住房60套，实施农村危房改造600户，发放廉租住房货币补
贴金17.58万元。五是加大公共卫生投入。改造建设镇街卫生院4处、村卫生室33个、
城市社区卫生服务中心2处， 基层卫生机构服务能力全面提升。六是加强公共文化
基础设施建设。推进文体艺术中心建设，加快完善镇街综合文化站，推进农村书屋、
广播电视村村通、农村文化大院等文化惠民工程，广泛开展“三下乡”、“四进社
区”等群众性文化活动。
(5) 区域和谐发展。一是加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，充
分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。二是抓好党管
武装工作，顺利通过全省双拥模范区创建验收工作。三是深化油地军港团结共建。
组织召开第八次联席会议，举行河口区首届油地军港运动会。四是社会治安综合治
理和严打整治工作。严厉打击各种刑事犯罪，人民群众的安全感增强。五是创新实
施区级领导干部定期到基层接访、领导干部公开接访、带案下访等制度全力维护群
众合法权益，到市以上上访起数、人数大幅下降。六是安全工作。全力做好校园幼
儿园及周边安全保卫工作，保障群众生命财产安全。
(6)党建工作。一是创新干部选拔任用机制。面向全市公开考选4名科级领导干
部，面向全区公开考选6名科级领导干部，公开选拔5名副科级干部到镇街挂职、10
名年轻干部到企业挂职。 二是实行干部教育培训等级管理。 实施“五位一体”和
“递进式”干部教育培训模式，通过举行主题班次、组织外出培训、举办报告会等
多种形式，培训干部1500余人次。三是推进创先争优和“一包三派”活动。四是健
全完善考核评价体系。对区直部门、镇街和专业招商组实行分类考核，注重考核结
果的运用，充分调动各级干部干事创业的积极性。五是加强党风廉政建设。建立健
全反腐倡廉制度体系，加大案件查办力度。
【重要工作会议】
1.全区经济工作会议
2010年1月22日召开全区经济工作会议。 会议由区委副书记孙红军主持。区委
书记、区人大常委会主任聂建军，区委副书记、区长武林中分别作重要讲话；一是
把握形势，提高认识，切实增强加快发展的紧迫感和压力感；二是以推进国家战略
为统领，推动经济跨越发展，努力实现高点定位、率先崛起；三是加强和改进对经
济工作的领导，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
2.全区组织宣传统战工作会议
2010年2月24日召开全区组织宣传统战工作会议。 会议由区委副书记孙红军主
持，区委常委、组织部部长张成彬，区委常委、宣传部部长马玉钏，区政协副主席、
统战部部长王丛林分别作工作报告，区委书记、区人大常委会主任聂建军作重要讲
话。
3.2009年度全区科学发展综合考核表彰大会
2010年3月9日召开2009年度全区科学发展综合考核表彰大会。主要是表彰奖励
2009年在全区改革发展中涌现出来的先进单位和先进个人，激励先进、鼓舞干劲，
在全区上下大力营造干事创业、加快发展的浓厚氛围。会议由区委副书记、区长武
林中主持，区委副书记孙红军宣读表彰决定。区委书记、区人大常委会主任聂建军
作重要讲话：一是肯定成绩，总结经验，坚定率先崛起的信心和决心；二是认清形
势，抢抓机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感；三是振奋精神，迎难而上，
在更高的水平上推进科学发展和率先崛起。
4.全区深入学习实践科学发展观活动总结大会
2010年3月29日召开全区深入学习实践科学发展观活动总结大会。 会议由区委
副书记、区长武林中主持，区委书记、区人大常委会主任聂建军作重要讲话：一是
学习实践活动分批次扎实推进，取得了丰硕成果；二是学习实践活动对河口今后的
发展产生重大而深远的影响；三是巩固成果，推动实践，努力开创科学发展新局面。
5.全区黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议
2010年8月11日召开全区黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议。 会议由区
委副书记、区长武林中主持，区委副书记孙红军宣读《中共河口区委、河口区人民
政府关于表彰河口区“黄河三角洲开发建设排头兵”集体和个人的决定》，区委书
记、区人大常委会主任聂建军作重要讲话：一是统一思想，提升境界，切实担负起
实施国家战略、实现率先崛起的历史使命；二是突出重点，强力推进，迅速拉开高
水平开发建设的格局；三是加强领导，改进作风，全面推进工作落实。
6.河口区油地军港团结协作和谐发展第六次联席会议
2010年6月13日在河口宾馆召开河口区油地军港团结协作和谐发展第六次联席
会议。会议区委副书记、区长武林中主持并通报第七次油地军港联席会议确定事项
落实情况及第八次油地军港联席会议征集议题和拟落实意见情况；孤岛社区、渤海
钻井总公司、东营港经济开发区、济军生产基地有关领导分别作发言。区委书记聂
建军作重要讲话。
7.中共河口区第六届委员会第十六次全体会议
2010年12月22日召开中共河口区第六届委员会第十六次全体会议。会议主要任
务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会和省九届十一次全会精神，报告区委常委
会一年来的工作，审议《河口区国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》，安
排部署下一步工作；会议由区委书记、区人大常委会主任聂建军主持并作重要讲话：
一是准确把握形势，树立率先崛起的信心和决心；二是科学谋划，强势推进，努力
实现率先崛起；三是切实加强干部队伍作风建设，为率先崛起提供坚强保证。
【重要文件提要】
1.东河发〔2011〕1号
《中共河口区委、河口区人民政府关于印发〈河口区“重大项目攻坚行动”实
施方案〉的通知》主要内容是：一、指导思想。二、奋斗目标。三、工作重点。四、
保障措施。
2.东河发〔2010〕2号
《中共河口区委、河口区人民政府关于印发〈河口区“机关效能提升行动”实
施方案〉的通知》主要内容是：一、总体要求和基本原则。二、工作目标。三、工
作重点。四、组织实施。五、保障措施。
3.东河发〔2010〕7号
《中共河口区委、河口区人民政府关于印发〈河口区“和谐城乡建设行动”实
施方案〉的通知》主要内容是：一、指导思想。二、目标任务。三、工作重点。四、
保障措施。
4.东河发〔2010〕10号
《中共河口区委、河口区人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见》主要
内容是：一、指导思想和基本原则。二、切实抓好各类人才队伍建设。三、积极引
进高层次优秀人才。四、优化人才发展环境。五、不断创新人才工作体制机制。六、
加强组织领导。
5.东河发〔2010〕12号
《中共河口区委关于完善基层党组织管理体制进一步理顺基层党组织隶属关系
的意见》主要内容是：一、指导思想。二、基本原则。三、工作措施。四、组织领
导。
6.东河发〔2010〕17号
《中共河口区委关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》主要内容
是：一、统一思想，充分认识党的十七届五中全会的重大意义。二、深入理解深刻
领会，全面把握党的十七届五中全会精神。三、以党的十七届五中全会精神为指导，
制定好我区“十二五”规划。四、以学习贯彻党的十七届五中全会精神为动力，全
力做好当前各项工作。五、加强组织领导，不断把学习贯彻党的十七届五中全会精
神引向深入。