【概述】 孤岛社区管理中心（以下简称孤岛社区）成立于1997年4月29日，位
于东营市河口区孤岛镇，地处胜利油田东北部，黄河入海口北侧，驻地为新生陆地，
地势低洼，西高东低，辖区面积18.1平方千米。辖区内有二级单位孤岛采油厂，以
及油气集输总厂、电力管理总公司、供水公司、油建一公司下设的部分三级单位。
至2010年底，孤岛社区有职工997人，下设7个部室，6个直属单位，8个三级单位，
43个四级单位。辖13个住宅小区，其中国家级示范住宅小区3个，省级优秀小区3个，
局级小区6个， 共有居民户人。孤岛社区承担着辖区内物业管理、便民服务、幼儿
教育、医疗卫生防疫、公共娱乐等管理与服务工作。有固定资产原值2.91亿元，固
定资产净值2.2亿元。 多次荣获胜利石油管理局“文明建设先进单位”、“思想政
治工作先进单位”；2005~2010年连续6年荣获“省级文明单位”。
【创先争优】 （1）社区以提高服务满意率、提升管理服务质量为目标，开展
“讲科学、强管理、提质量、创和谐”活动与“创先争优”、“比学赶帮超暨精细
管理年”、“文明和谐示范小区”创建、“争五杯、促和谐，打造胜利大本营”等
主题活动。
（2）在社区三级单位、机关部室和直属单位，开展“夺旗竞赛”。
（3） 在广大干部职工中开展“争星竞赛”，摆台设擂，实行月考核，当月兑
现。
【经营管理】 2010年4月开始，社区以规范基础管理为工作重点，优化内部运
行机制，完善管理制度。
（1） 优化内部运行机制。一是社区修订完善以服务质量为中心、以责任目标
为导向的综合检查考核体系，对费用补贴、满意率考核、综合考核等可以量化的指
标实行社区排名；对小区案件发生率、物业维修及时率、物业费收取率等专项考核
指标实行物业站排名，健全完善涵盖各系统、各层次、各专业的“对标、追标”考
核排名机制。二是推行系统节点精细管理。科学划分系统、设置节点，初步形成系
统节点精细管理模式。三是成立组织。社区成立检查考核领导小组，强化经营管理
过程的审计监督、 效能监察和监督考核。 全年支出预算1.4188亿元， 实际完成
1.4367亿元， 完成年度支出预算的101.26%；补贴预算10674万元，实际完成10657
万元，完成年度预算的99.84%；收入预算3514万元，实际完成3710万元，完成年度
预算的105.58%。
（2） 加强制度建设。建章立制。针对部分管理环节不规范、职责职能缺失、
监督监管不力等问题，为加强基础管理，规范工作环节，规范工作流程，先后对社
区成立以来的200余项规章制度进行修订完善， 制定实施《孤岛社区精细管理考核
标准》、《孤岛社区存量土地及地上附属物使用管理规定》、《孤岛社区费用报销
管理办法》、《孤岛社区票据管理办法》、《孤岛社区收入管理暂行办法》、《孤
岛社区临时占地及施工管理办法》、《孤岛社区商业用房合同管理暂行规定》等40
余项。
【民生工程】 （1）住宅建设。社区运行朝阳六村3期420户及50户小户型住宅
建设。
（2）维修工程。社区完成丰收村、芙蓉村住宅楼“平改坡”工程，协作一村、
芙蓉村住宅楼外墙涂料粉刷，朝阳二村外排水系统改造，康乐路和共青团路路面、
人行道、照明系统及排水系统改造，丰收村和朝阳二村53型住宅区域整体改造，孤
岛医院病房楼扩建与采暖改造，第三公寓改造，以及7所幼儿园的内外墙涂料粉刷、
地面改造和安全防范监控系统安装等重点工程项目， 并完成住宅楼外墙墙皮铲抹
0.97万平方米、实施屋面防水工程1.29万平方米。
（3） 绿化工程。社区积极推进小区及公共区域绿化亮化，实施神仙沟东岸绿
化工程完善、朝阳五村广场绿化结构调整、芙蓉村东部绿化完善、西苑村东部绿化
改造与人工湖整体绿化配套，以及朝阳五村井喷后绿化恢复等绿化工程。
（4） 娱乐场所建设。滨海公园引种香花槐、石榴等观赏性花木，提升滨海公
园的整体绿化效果。
（5） 景点绿化。对跨神仙沟的永和桥、玉环桥、公园桥以及孤岛会场进行景
点式亮化，投产孤岛会场广场大型电子屏幕。
【共创共建】
坚持共建共享原则，社区积极协调驻地主营单位共建美好家园，由孤岛采油厂、
油建一公司分别投资对协作一村、朝阳二村油建区域住宅楼进行“平改坡”改造工
程。至2010年底，孤岛社区所有楼房“平改坡”工作基本完成。由油气集输总厂与
社区共同对乐苑村进行整体改造。水电气暖等各专业化公司也加大对小区及公共设
施的投资改造。
【综合服务】
（1） 物业管理。社区定期组织召开物业管理与服务月度讲评会，实施月度单
项“优胜杯”考核评比、表彰，激发了基层比精细管理、比优质服务的积极性。
（2） 居民小区绿化。社区加大小区绿化改造、苗木修剪、苗木补栽、杂草清
除、乱栽乱种治理及病虫害防治的工作力度，全面实施“园艺化”修剪，优化苗木
结构，丰富苗木种类，实现绿化条块管理与整体推进的协调发展。
（3） 环卫保洁工作。实行“缝隙化错时管理”，设立“流动红旗”，分片包
干到人，奖惩到位，保持生活环境的清新整洁。
（4） 小区安保工作。社区加强对门卫的管理，健全人防、物防、技防网络。
居民服务。社区以“三个一”为平台，推行“报修零距离，温暖送万家”服务，为
居民提供快捷、便利、亲情的服务。
（5） 医疗服务。医疗卫生系统加强内部机构调整，优化医疗服务流程、操作
规程和考核体系，严格规范服务行为、服务用语和诊疗过程，争取实施中心医院和
胜利医院的医疗援助。 在管理局组织的护理拉力赛中，1名护士获一等奖。社区医
疗系统全年完成门诊20.2万人次，查体1.5万人次，预防接种2.1万人次，建立居民
医疗档案1.1万份。
（6） 学前教育工作。以确保师生安全为重点，全面落实安保措施，开展“第
三届大家一起来技术大比武”、“保教服务质量提升月”以及开放日活动，促进保
教人员素质和保教质量的提高， 1名教师代表管理局在山东省和上海市共同举办的
幼儿教育论坛上做观摩教学；1名教师获油田幼儿教师技能拉力赛分赛段冠军。
【文明建设】 （1）加强基层组织。深入推进创先争优活动，充分发挥党员服
务社的作用，重视和加强对非在职党员的教育管理。
（2） 加强党风廉政建设。强化教育引导，强化制度约束，强化监督，强化重
点岗位人员的谈话警示，筑牢拒腐防变防线。
（3） 开展形势教育。社区加强形势任务教育，积极开展职工思想动态分析，
理性引导，真情关怀。
（4）劳动竞赛。社区开展岗位练兵活动，在管理局第十六届职业技能竞赛中，
参赛选手获得一银一铜，社区平均总成绩列油田社区系统第一名。社区高度重视基
层建设，4个金牌队、8个银牌队和25个优秀基层队顺利通过管理局考核验收。
（5） 开展群众精神文明创建。以“从我做起，走向文明”活动为载体，社区
推进群众性精神文明建设，开展丰富多彩的社区文化活动，加大对困难群体的帮扶
力度。
（6）老龄工作。发展老年事业，老年大学被评为油田示范老年大学。
（7） 信访稳定工作。坚持综治稳定工作例会制度，及时处置各类突发事件和
矛盾，社区大局持续保持和谐稳定。
（撰稿 陈为伟 审核 魏清达）