【综述】 2010年4月12日，根据河口区机构编制委员会下发《关于变更河口区
老龄工作委员会办公室隶属关系的通知》 （东河编发〔2010〕8号）要求，区老龄
工作委员会办公室由区民政局代管变更为直属区人民政府。其它事项不变。2010年，
区老龄办以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯
彻党的十七届四中、五中全会精神，紧密结合实际，以服务老年人为出发点，按照
“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“切实为老年人办实事、办
好事”的工作主题，全面完成河口区老龄工作的各项任务。
【组织建设】每逢重大节日，区委、区政府等几大班子一把手都亲自到敬老院、
百岁老人和贫困老年人家中进行走访慰问，了解他们的生活、身体状况及所求所需，
及时帮助解决困难。
（1）2010年初，河口区老龄办分设独立，区委调整充实老龄办领导班子。
（2） 及时调整老龄委成员单位，注意协调发挥成员单位和社会力量参与老龄
工作的作用。
（3） 健全完善各项工作规范、制度和为老服务程序。区委、区政府多次召开
会议研究安排老龄工作。分别召开全区老龄工作会议、全区银龄安康工程工作会议，
多次召开不同类型的会议，专题研究河口区老龄事业“十一五”执行评估及“十二
五”规划工作、新农合试点工作、“五保”老人供养、“三老”优抚对象医疗保障
等工作。
【老龄工作】 （1）养老保障工作。一是“银龄安康工程”实现新突破。全市
召开“银龄安康工程” 会议之后， 区老龄办立即向区领导作汇报，组织召开全区
“银龄安康工程” 总结表彰会议， 安排部署2010年工作任务。区老龄办下发实施
“银龄安康工程”的通知。并对工作提出了具体要求。二是做好宣传发动和业务指
导工作，利用广播电视，下发、张贴倡议书和宣传画，进村入户宣讲及召开村（居）
现场会进行广泛宣传，深入到村（居）进行具体业务指导，鼓励条件较好的村集体
为老年人投保。三是老年人发生意外伤害后的理赔工作。加强协调沟通，搞好理赔
服务，及时理赔。全区有6200名老年人加入意外伤害组合保险，占应入保老年人数
的52%， 入保总额达13万元，超额完成市下达的任务，按程序及时办理理赔案件37
起，理赔金额达7.5万元。其中意外死亡理赔案件1起。四是按政策和程序严格做好
各年龄段老年人救助金发放工作， 全年发放老年人救助金200余万元。五是落实农
村七十周岁以上老年人参加农民医疗保险的照顾政策。2010年，全区5022名农村老
年人参加新型农村合作医疗，财政安排15万元专项资金为70周岁以上农村老年人缴
纳参加新农合费用个人缴纳部分；六是落实老年人各项奖励扶持制度。城乡老年人
最低生活保障制度和计划生育家庭奖励扶助制度。七是重视做好家庭赡养工作。继
续开展签订农村家庭赡养协议活动， 签订率和兑现率达95%以上。八是开展百岁老
人及时登记，长寿补贴金按时足额发放。九是新农保工作。河口区是东营市唯一参
加新型农村社会养老保险试点的县区。率先将年满六十周岁老年人基础养老金提高
到60元， 连续按月足额发放。参保率超出全省试点县区平均参保率（77%）18个百
分点。十是老年人救助工作。河口区将农村老年人救助金发放范围扩大至七十周岁，
使70~74年龄段2066名农村老年人按时如数领到救助资金（每年360元），是全市各
县（区）实施老年人救助范围最广、标准最高的区。
（2） 养老服务业工作。一是贯彻实施《河口区人民政府关于加快发展养老服
务业的意见》、11个部门《关于大力发展居家养老服务的意见》等文件，认真落实
各项政策，优化养老服务业发展环境。二是开展“养老服务业推进年”活动。实施
“政府购买服务，助老人居家养老”工程。三是建立养老服务从业队伍。全区有为
老服务慈善义工队伍200支， 义工1500名。四是建设老年人健身活动场所。通过协
调资金，在5个城市社区和4个农村社区试点村建设高标准的老年人活动室。五是实
施“银龄” 金桥服务卡。为全区老年人提供500人次咨询服务，推荐敬老助老好人
好事达50人次。六是开展家政送温暖活动。在平时、节假日、双休日老年人可以享
受到家政服务公司、老年协会和慈善义工的理发、健康查体、打扫卫生，病期护理、
文艺慰问、亲情交流和定期上门看望等活动。全年为老年人提供生活照料、疾病护
理、情感慰籍、精神文化生活等各类等各类服务3000余人次。七是组织老年人参加
银龄之旅活动。八是调研宣传。形成《河口区老年服务业发展现状与对策》。九是
做好养老服务机构实名统计工作。
（3） 老年人信访维权工作。一是贯彻落实《山东省优待老年人规定》和《东
营市优待老年人规定》，使全区老年人在电视闭路初装费、收视费等方面享受政府
优惠政策。二是办理老年证2562本，督促指导有关部门、行业在服务窗口设置老年
人优先优惠标志，优先为老年人输各种咨询和相关业务。三是加大法律援助和司法
救助工作力度。在有关部门、单位设立老年人权益维权岗，开通维权热线，对涉老
案件实行优先立案、审理和执行，全区无老年人上访案件发生。
【老有所为】（1）充实完善老年人才信息库。
（2） 开展“银龄援农行动”。制发“银龄援农行动”实施方案，开展银龄行
动评选推荐。
（3）建设老年科研实验基地1处。将河口街道新建村作为老年科研实验基地。
由区科协退休老科技人员、原省人大代表及农村60以上老年人组成的老年科研实验
组， 通过初步实验，耐盐碱转基因玉米、耐盐碱甜菜、耐盐碱抗虫棉花3个科研项
目，均已得到山东大学生物系的成功认定。
（4） 加强对农村老年人引导。组织开展治安巡逻、村容村貌治理，进行民事
调解32起。
（5）发挥关工委老领导的作用，开展关心教育下一代工作。
【老年文化建设】 （1）推进河口区老年活动中心规划建设工作。制发创建工
作文件， 开展规范化老年活动室创建推评工作。2010年新创建6个市级规范化老年
活动室。
（2） 老年文体活动。加强与区委老干部局、文体广电局、老年体协等部门单
位的沟通协作，组织老年人开展门球、乒乓球、秧歌、健身操、老年才艺大赛等各
种比赛展演活动。并选送部分优秀节目参加全市、全省老年人才艺大赛和文艺汇演。
河口区京剧选段《起解》和吕剧选段《小姑贤》2块节目获优秀演出奖。
【走访慰问】 （1）2010年“老人节”所在的10月是全国第一个“敬老月”，
利用广播电视、悬挂横幅、标语、开展咨询、座谈等形式，开展尊老敬老宣传。区
几大班子、各镇、街道主要领导分别走访慰问各敬老院和老年人代表，送去慰问金
和慰问品。
（2）区、镇（街道）两级老龄办还为全区146名七十岁以上和百岁老年人分别
发放300元和1200元的生活救助金。（3）区文明办、老龄办等六部门组织全区各部
门、企事业单位广泛开展敬老爱老志愿服务活动，开展家政服务、义诊、谈心、文
化娱乐、户外健身等活动。
【评先树优】全年，评选表彰市级敬老模范单位3个、个人5名；市级“银龄行
动”先进单位2个、个人5名；全市老龄工作先进单位2人、个人5名；市级规范化老
年活动室6个； 山东省模范老人1名；全国“孝亲敬老之星”1名，采取多种形式进
行广泛宣传，发挥典型引路的宣传教育作用。
【基层工作】 （1）加强做好老龄工作联络员的培训工作。在5个社区和178个
村委会选聘老龄工作联络员，采取工作调研和开会等形式加强指导培训。
（2） 对基层老龄工作实施规范管理。印发《2010年度全区镇、街道老龄工作
考评实施意见》 。镇、村居建立老龄组织工作台帐（177个村居成立老年工作委员
会），对全区老年人口情况、百岁老人和特殊贫困老人及老年救助金发放情况设立
书面材料，老龄组织机构及老年活动场所有概况，老年人来信来访、老年文体活动
都要有记录；为老服务情况有记载；印制下发《家庭赡养协议书》。
【调研信息工作】（1）制发信息宣传管理办法和考核奖惩办法。
（2） 完成并被采用各类调研宣传信息50余篇。组织《河口区老年服务业发展
现状与对策》、《河口区城镇无固定收入老年人生存状况调查报告》等综合性调研
活动。在区委组织开展的庆“七一”征文活动中，区老龄办撰写《改善农村养老现
状，同奏科学和谐强音》被评为优秀文章。在全省老年学术论文评选中，区老龄办
撰写的《树立科学保障观，改善老有所养现状》调研论文被评为优秀奖。有35件反
映老年人工作的新闻通讯、摄影图片先后在全国和省、市报刊杂志、网络发表。
（3）完成一报一刊征订任务。向市老年学会上报调研文章1篇被采用并获优秀
奖。
区老龄工作委员会办公室班子成员
主任：胡友文
副主任：刘洪义
盖殿辉