【综述】
2010年区人口与计划生育局围绕区委、区政府中心工作，开展“深入学习实践
科学发展观”主题实践活动，稳定低生育水平、统筹解决人口问题，突出重点，狠
抓落实，全面完成年度各项工作任务。
截止2010年12月底， 全区地方总人口105195人，已婚育龄妇女23074人。2010
年1月至12月， 全区共计出生936人，同比增加99人，其中合法出生911人，合法生
育率为97.33%，高于市下达指标2.33个百分点；出生婴儿性别比为99.57；死亡597
人，死亡率为5.68‰；自然增长率3.22‰；女性初婚人数为628人，同比减少73人。
全区共实施计划生育手术1825例， 同比减少895例；综合统计合格率100%；流动人
口发证率、验证率、建档率均达到95%以上。
河口区已经连续13年荣获东营市人口和计划生育目标考核一等奖。连续两年获
全市第一名。2010年河口区被市委、市政府授予“30年人口计生工作先进单位”。
区人口计生局被国家人社部、国家人口计生委确定为“全国人口和计划生育系统先
进集体”；被山东省精神文明建设委员会授予“2010年度省级文明单位”等荣誉称
号；在区人大常委会组织的人民满意单位评议活动中，获“人民满意单位”。
【基础工作】 （1）综合运用宣传教育、利益引导、技术服务、合同管理等措
施，推进长效避孕节育措施落实。重点对2002年以来违法生育和社会抚养费征收情
况进行全面清理，建档立案，规范征收行为，严格执行“收支两条线”规定。
（2） 集中开展以城市社区已婚育龄妇女漏管或出生瞒漏报为重点的清理清查
活动。
（3） 抓好人口计生队伍职业化试点工作。提高村级计生专职主任工资，在市
财政每人每年补助1550元的基础上，区财政每人每年承担1000元，乡级财政每人每
年承担1050元， 从2010年开始每人每年逐年增加500元，确保全区村级计生专职主
任年平均工资达到4100元。在全省人口计生队伍职业化建设会议上，河口区的经验
做法得到省人口计生委领导的肯定。
【计生宣传】
（1） 创新宣传形式和宣传载体，通过刷写规范宣传标语、建设宣传一条街，
粘贴瓷砖壁画、绘制漫画等形式，开展计生工作宣传教育。
（2） 投资10万余元，印制宣传扑克、年画、挂历、计生知识百问等宣传品，
发放到村、到户，录制以计划生育法律法规为主要内容的宣传磁带，利用村级广播
喇叭定期播放。
（3）加大对外宣传力度，在主流媒体上实现宣传的突破。
【计生服务】
（1）实施以避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”
为重点的生殖保健系列化服务。
（2） 设施建设。为区、乡两级服务站配备尿液分析仪、血液分析仪等先进医
疗设备。
（3）技术培训。分期分批选送区、乡技术人员到外地大医院进修学习。
（4）服务场所建设。依托新建的计划生育家庭幸福指导站，利用流动服务车，
组织技术人员自带医疗器械进村入户，开展健康普查活动，服务范围由育龄人群逐
步扩大到50岁以上的人群。
（5）全面开展优生四项检测工作。育龄群众优生四项检测参与率达到100%。
【流动人口计生管理】按照属地化管理的要求，对油田、济军生产基地流动人
口管理实行逐步延伸、逐步纳入的原则。
（1） 建立“双管双助”机制。区政府、济军生产基地联合出台《关于进一步
做好济军生产基地人口和计划生育“双管双助”工作的意见》，建立完善联席会议
制度、信息统计通报制度、检查考评制度等“双管双助”工作保障机制。联合军地
双方力量，对济军生产基地辖区内流动人口进行全面清理清查。济军生产基地与各
团，各团与各分场，各分场与流动人口层层签订计划生育合同。
（2） 将油田流动人口纳入属地化管理。对市场周围、主要街道油田辖区纳入
管理， 对油田小区内小市场等进行清理清查，力争用3年时间将油田辖区全部实现
属地管理。
（3） 相关镇、街道也对油田辖区内流动人口管理区域，制定出分年度管理规
划图。
区人口和计划生育局班子成员
党组书记、局长：殷爱民
党组成员、副局长：王文玉 赵呈安 高希武