【概况】
2010年河口环保分局认真践行科学发展观，以维护群众利益，改善区域环境质
量为目标，从工作中存在的突出问题着手谋划思路，通过严查严治环境违法行为、
机关效能提升等活动推动各项工作开展，环境保护工作取得突破性进展，先后荣获
全省环保先进单位、全区“机关效能提升”先进单位、机关文化建设先进单位等荣
誉称号。
【环境质量】
2010年河口区环境空气质量优良达到92%； 水环境质量得到进一步改善，饮用
水源地水质达标率保持100%；城市区域环境噪声全部达标；纳入环境管理的建设项
目“三同时” 执行率达98%；圆满完成二氧化硫、化学需氧量主要污染物年度减排
任务；公众对辖区环境质量满意率明显提高。
（1）水：河口境内主要有神仙沟、挑河、草桥沟三条地表河流，其中神仙沟、
挑河为纳污河流。废水的主要来源是石油炼制、化工企业、生活污水等，对地表水
造成不同程度的污染。2010年，河口环保分局加大对开发区企业环境监察监测力度，
开发区外排废水污染程度大幅度降低，挑河水质明显好转，但不太稳定，偶尔能达
到渔业水质要求标准。距流域规划要求还有一定差距，依然属属劣Ⅴ类水质。神仙
沟流域主要接纳孤岛及仙河辖区内的工业企业、油田废水和生活污水，水量较大，
水质超标。孤岛、仙河污水处理厂处理能力有限，大部分生活污水未经处理直接排
入神仙沟， 此外孤东、桩西污水处理厂每天约有5万吨水进入，神仙沟下游水质受
到严重污染。COD值较高，为劣五类水质。草桥沟水质较好，但今年COD值有所上升，
略超过地表水环境质量标准Ⅴ类，原因为上游来水水质有所下降。（三条地表河流
2001~2010年监测数据见下页附表） 。饮用水源地水质状况较好。孤北水库、孤河
水库两个饮用水库监测项目水质达标率均为100%。
（2） 大气：境内地势平坦，海陆交换风较大且频繁，有利于污染物的消散与
净化，大气环境质量相对良好。城区冬季供暖改为集中供暖以后，有效降低了烟尘
烟气污染。
先后建成河口、孤岛、仙河烟尘控制区3个，覆盖率一直保持在100%。近年来，
私家车辆的迅速增多，燃料和汽车尾气排放量不断增加，及建筑扬尘等污染，对空
气质量的影响有所加重。首要污染物为总悬浮颗粒物，从不同季节情况看，第一、
四季度略高，二、三季度稍低。原因是河口区临海，一年四季风大，扬尘较多。近
年来建筑施工扬尘增加，冬季采暖期锅炉烟尘排放，所以一、四季度偏高。二、三
季度因为雨季，植被覆盖率高，空气中可吸入颗粒物降低。2010年全区加大对建筑
工地管理， 采取喷淋、 遮盖等作业方式，严禁带土上路，2010年与上一年相比，
SO2、NOX变化不大，PM10（可吸入颗粒物）较2009年有较大降低，空气污染指数优
于去年，大气质量明显好转。
（3） 噪声：境内噪声主要源于交通、建筑施工和社会生活噪声。随着车流量
增多，交通噪声对居民影响也在加大。经监测，2010城区环境噪声平均值为54分贝
（等效连续A声级） ， 交通噪声值为63.9分贝（等效连续A声级） ，达到GB3096-
2008《声环境质量标准》，各功能区噪声均达到相应标准。
（4） 固废：境内工业固体废弃物产生量不大，主要为生活垃圾。据统计，工
业固体废弃物综合利用率达到100%，生活垃圾通过填埋、焚烧等办法及时处理，生
活垃圾无害化处理率达100%。
【环境治理】
（1） 土（小）企业关停整治。河口环保分局与工商、公安、镇、街道及油田
相关部门、单位联合开展“清理整治土（小）企业保障群众健康”专项行动，查处
高耗能、高污染、无环评手续的企业27家，并报经区政府同意实施分类整治。已有
14家拆除设备；5家配备治理设施；8家按照规定停产或停止建设，解决了多年遗留
的土（小）企业污染问题。
（2）开发区工业污染治理。针对多年来河口经济开发区环保基础设施不配套，
污水超标排放现象， 利用2个月的时间，采取24小时昼夜巡查的方式，对开发区内
的排污企业进行拉网式专项检查， 对8家重点排污单位实行停产整治；组织12家企
业签订《排污承诺书》 ；对2家承诺零排放的企业封堵外排口，不定期昼夜抽查；
对1家污水外运企业加强监管， 完善运营管理台账，并指导督促加快建设污水处理
设施，河口经济开发区排污总口的水质明显改善，开发区污水长期严重超标排放现
象得到有效遏制。积极争取区政府的支持及开发区管委会的配合，确定污水处理厂
建设方案，投资3400万元建设开发区工业污水处理厂，一期日处理能力6000立方米，
二期日处理能力达到1.2万立方米， 建成投运后对改善挑河水质将起至关重要的作
用。
（3） 对大型企业实行规范管理。中海石化作为河口的龙头企业之一，一直没
有办理环评手续，违法生产，且经常偷排偷放超标污水。环保分局采取现场检查、
夜间突击抽查的方式， 严查其偷排偷放环境违法行为，2010年共处罚4次，罚款40
万元。 经报请区政府责令其停产整治，该企业于8月份至今停产。注重教育引导、
以罚促治。中海石化停产期间按要求进行整改，主动补办环保手续。督促富海石化
投资5200多万元， 新上2万立方米的气柜，对工艺废气回收处理，实现资源综合利
用。
【环境管理】
（1）完成污染物减排任务。以转方式调结构为立足点，严格落实“四个不批、
六个不准、八个严禁”的有关规定，杜绝高耗能、高污染的项目落地建设。全年审
批建设项目91个，拒批11个，竣工验收项目8个，所有新上项目都实现达标排放。
（2） 落实生态目标年度责任书。开展生态区、环境优美乡镇、生态村和生态
工业园创建活动， 指导4个国家级环境优美乡镇创建成为国家级生态乡镇；编制完
成《河口区小流域综合治理规划》，并报经区政府批准实施；加快推进河口经济开
发区污水处理厂建设； 按照一级A标准建设仙河、孤岛两镇共用生活污水处理厂；
开展畜禽养殖污染治理工作；加强农村环境综合整治，全面完成生态建设目标责任
书年度工作任务。
（3） 水气污染治理。市、区全面治理水气污染全民开展环保行动动员会后，
迅速行动，周密安排，抽调有关人员到指挥部集中办公。制定河口分局《全面治理
水气污染全民开展环保行动实施方案》，对所承担的14项目标任务及模范城复核指
标进一步细化，实施“碧水”、“蓝天”工程，完善环保基础设施建设。孤岛、仙
河污水处理厂已于11月2日开工建设； 开发区污水处理厂前期工作全部完成，已达
到开工条件；垃圾处理厂二期工程已完成总体工程的80%，2个渗滤液积液池已建设
完成，各项治理工作取得初步成效。
【环境监管】 （1）提速提效，让政府满意。在“机关效能提升行动”中，创
新审批改革，积极探索服务方式。成立行政许可办公室，根据审批事项的特点，将
审批项目分为即办件、审查件、转呈件，实行分类管理。建立网站并开辟“电子政
务” ，实行“网上审批”。简化审批流程，审批效率提高72%以上。在全区“效能
提升行动”大会上做典型发言2次，在河口环保分局召开全区行政审批改革现场会2
次，相关工作得到区领导的充分肯定，并在全区进行推广。
（2） 转变作风，让企业满意。开展“三员转化”、“三提前介入”及“四零
服务”为内容的特色活动，在区纪委开展的“百家企业评部门”活动中获得优异成
绩，达到了企业满意。
（3）以人为本，让群众满意。在提速提效服务企业发展工作中，找准结合点，
规范企业生产经营行为，切实解决群众关注的热点难点问题，在区人大组织开展的
2010年度部门评议中取得好成绩，达到群众满意。
【环境宣传】组织开展“河口环保世纪行”、企业负责人环保法律培训班等一
系列主题突出、内容丰富的宣传活动，开展绿色单位创建活动，区电视台制作专题
片进行宣传报道。建立环保网站，开辟“电子政务”，探索“网上审批”机制，开
创电子政务信息宣传的新局面。全年刊发稿件560余篇（条），其中《中国环境报》
9篇；《山东环境》26篇；国家级网站13篇；省市区刊物及网站510余篇。编发河口
环境简报20期，我区污染企业集中整治活动被省环保厅《政务信息》编发专刊。
【环境信访】针对孤岛仙河异味污染问题，成立专案组，加大巡查力度，出动
监察人员220余人次。经过2个多月的昼夜奋战，孤岛、仙河境内的所有环境违法企
业已全部关停。多次组织召开孤岛、仙河镇政府主要领导、油田社区、采油厂有关
负责人参加的专题座谈会，建立联动机制及长效管理机制，各相关单位确定分管领
导及具体工作人员，受分局统一调度，实行“网格化”管理模式，做到接访及时，
处访迅速。全年办理群众信访投诉案件95起、人大代表建议3件，办理率、回复率、
满意率均达到了100%。
【环境监测】 （1）开展“环境监测大比武”活动，提高监测人员的业务水平
和整体素质。在完成例行性监测任务的同时，开展监督性监测、应急性监测、验收
监测和委托监测。 2010年，共取得各类监测数据1.9万余个；出具监测报告42份，
上报监测汇总表21份，监督性监测报告6份，验收监测7家。
（2） 加大环境污染处罚力度。超额完成排污收费、行政处罚任务。落实《排
污费征收使用管理条例》，加大排污费征收力度，依法及时足额征收，杜绝协议收
费和人情收费。 2010年共征收排污费120余万元，下达行政处罚决定书44件，罚款
71.5万元，超额完成市局下达的任务。
（3） 环境应急处理。辖区环境安全得到保障。制定河口区2010年《环境突发
事件应急预案》 及《辐射事故应急预案》，对5家涉源单位进行安全大检查，对全
区危险废物产排情况进行调查申报登记，组织全区23家重点企业制定环境突发事故
应急预案。组织开展重点行业环境风险及化学品专项检查活动，并对沿河排污单位
进行重点检查。组织有关部门、企业进行环境突发事故应急演练。
【精神文明建设】 （1）开展“低碳生活绿色社区”文艺演出、政企联欢会等
10余项以引导人、激励人、凝聚人为主要内容的文体活动。
（2） 开展“从我做起，走向文明”、“读书伴你行”等活动，提高干部队伍
的道德素养和文明程度。
（3） 加强机关文化建设。在机关开展业务知识学习，组织丰富多彩的职工文
娱活动，在全市环保系统庆“七一”歌咏比赛、篮球比赛中分别取得第一名和优秀
组织奖的优异成绩。
（4） 党风廉政建设。一是深化廉政教育。结合近年来环保系统发生的典型案
件，深入开展警示教育，警钟长鸣，营造廉洁从政的良好氛围。二是强化廉洁自律。
班子成员带头严格遵守廉洁从政的各项规定，把廉洁自律各项规定的执行情况，列
入领导班子专题民主生活会主要内容之一。三是强化权力监督。加强对重点环节和
关键部位的监督，抓住环境执法、项目审批、专项资金分配、干部使用等权力比较
集中的方面，建立切实有效的监督和制约机制。
河口环保分局班子成员
局长：生钦红
副局长：路建文