【机构沿革】
2010年3月3日，按照东河发〔2010〕6号文件
要求，区政府进行机构改革组建河口区城市管理局，加挂东营市城市管理行政
执法局河口区分局牌子，将东营市城市管理局河口区分局的职责，区市政公用事业
管理局的行政管理职责，整合划入区城市管理局。为政府工作部门，正科级建制，
区财政全额拨款。3月22日，区委下发文件，组建河口城市管理局党组。6月18日，
区政府办公室下发文件（东河政办发［2010］37号），对区城市管理局的职责、内
设机构和人员编制进行界定。区城市管理局内设办公室、法制股（挂督察室牌子）
和市政股3个科室， 下设东营市城市管理行政执法支队河口区大队、河口区市容环
卫处、 河口区市政工程设施养护管理处、河口区园林绿化处4个事业单位。区城市
管理局编制总额96名，实有在编职工95人，人事代理5人。
【综述】
2010年区城管局组建后各项工作全面铺开，是打基础，树形象，推动城管工作
实现新发展的关键之年。区城管局党组带领全体干部职工以党的十七大和十七届四
中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“新形势、新业绩、新形象”
为目标，抢抓机遇，攻坚克难，创新发展，全面完成各项工作任务。
【队伍建设】
（1） 分批次在全局开展“三整顿五提升”活动。制定《学习培训计划》，先
后组织集中培训20余次， 邀请省、市、区领导和法律专家授课6次，科级干部轮流
授课9次，外出考察学习30余人次。
（2） 开展党员领导干部和各股室、中队民主生活会，认真查找存在的突出问
题，制定详细的整改方案，严格执行销号制度，做到问题不解决，整改不结束。
（3）国庆节期间开展升国旗活动。
（4）职工文娱。召开庆祝山东省第十六届环卫工人节表彰大会暨文艺晚会。
（5）研究制定临时用工人员管理办法，签订用工合同，实现有效监管。
（6）召开社会监督员座谈会、设立征求意见箱等形式，接受社会各界监督。
【廉政建设】
（1）加强对干部职工的廉洁自律教育。投资5万余元，建立廉政书屋和阅览室，
购买廉政书籍2000余册。 投资2万余元，建立廉政文化长廊。邀请区委党校老师来
城管局举办廉政知识专题讲座，组织观看《段义和腐败案警示录》、《靖大荣细算
“七笔账”》等6部廉政教育片。
（2）组织党员干部进行廉政考试。
（3）召开民主生活会，开展批评与自我批评。
（4） 推行中层干部述廉报告制度，定期面向人大代表、政协委员、执法对象
做述廉报告。
【机关效能建设】
（1）制定《市政管理和城管执法协作配合工作程序》。
（2）定期召开局长现场办公会，并联合河口社区实施联席会议制度。
（3）推行行政处罚案件限时办结制度。案件办理时间平均缩短5天。
（4） 大力推行错时办案制度，通过错时执勤和周末、节假日不间断执勤，填
补管理空挡，清除管理盲区。全年共立案125件，结案123件，案件办理数量为去年
同期的4.2倍。
（5） 修改完善《车辆管理办法》、《投诉举报受理工作办法》、《指挥调度
工作办法》等规章制度20余项。
（6） 深化“城管进社区”工作，城管执法成功进驻河安小区和河口油田各小
区，实现城市管理零盲区。
【党建工作】
（1） 落实党建工作责任制。及时对党支部进行改选，对党建工作领导小组进
行调整充实。
（2）发展党员队伍。确定入党积极分子5人，新发展党员4人，预备党员转正3
人。
（3）积极召开党员干部民主生活会。2010年召开民主生活会2次，收到对局党
组的意见建议5条。
（4） 加强机关文化建设活动。深化“城市卫士”服务品牌创建，11月份，城
管局在全区创先争优暨机关文化建设交流会上做了典型发言。
【维稳工作】
（1）信访工作列入重要议事日程。召开专题会议6次，研究信访形势，分析信
访动态， 部署信访重点，提出意见和建议。及时解决3起严重居民上访事件，金盛
家园冬季取暖问题，河滨小区冬季取暖问题，原石油公司家属院排水难问题，均得
到满意答复。
（2） 制定《投诉举报受理工作办法》、《指挥调度工作办法》，发挥局城管
指挥中心的指挥调度作用， 实行投诉受理一口办结制，全年受理投诉272件，全部
做到回访率100%，满意率100%。
【精神文明建设】
（1） 基础设施进行改造。铺设院落5000余平方米，建设车库20间。设立专门
的笔录室、物品暂扣室，建立健全党员活动室、档案室、图书室和文化走廊。
（2）为解决参与错时执勤、加班加点职工的就餐问题，建立职工食堂。
（3）参加全区组织的闹元宵大联欢、灯展、广场文化街、运动会等活动。
（4）开展“建设信用机关，争做信用职工”活动。
（5） 包村帮扶工作。投资11万余元，对帮扶村文化大院及办公场所进行全面
装修。 投入资金7万余元，鼓励村民发展养牛业，鼓励村民发家致富。“七一、中
秋节、 重阳节”等重大节日，为村民送去食用油、面粉、慰问金等共计2万余元。
困难群众深切感受到党和政府的关怀和温暖。在帮扶村公推公选入党积极分子3名。
【公用事业】
（1） 城市防汛。一是对城区排水管网进行疏通，全年疏通排污管道5564米，
清运淤泥2202方； 更换检查井盖356个；河滨路打通两个过路穿涵；农行红绿灯处
新铺设直径50厘米排水管线100米； 清理河滨路、黄河路、渤海路三条明水沟总长
13022米。汛期认真落实物资储备，共储备砂石料2000立方米、铁丝200公斤、麻绳
650根、草袋4万条、铁锹2400把、杂木杆5.6万根、8寸水泵8台、抬筐600个、砂石
料1000立方米、救生衣60件、挖掘机2台。二是组建抢险队伍。组建由80人组成的6
支防汛抢险队伍，明确责任，重点监控。三是坚持24小时值班制度。暴雨过程中及
时处理外排水闸门阻水等一系列疑难问题，圆满完成城市防汛任务，实现汛期无积
水的目标。
（2）市政设施维护。修补城区破损路面6000余平方米，人行道1600余平方米；
更换雨水箅子255套， 扶正69套；更换花砖6869.2平方米，修复塌陷花砖5832.9平
方米； 清理“路腿子”389个；清理建筑垃圾4845立方米；对西湖公园及城区内的
673个公共停车位实行包干到人，专人负责。
（3）路灯管理。
对河庆路、 河兴路、西湖路等路段修复路灯416盏，更换灯头5000余个，维修
线头外露200余处，亮灯率达到100%。对河庆路、河颐广场、西湖公园、银河公园、
商业街、河兴路、工人文化宫、河滨路、海康路南段及时更换被盗破损灯线盒、灯
具等路灯设施616处，清洗更换灯罩8000余个。
（4） 城区公园管理。主要对公园内景观灯不定期检查，对照明亮度不够或存
在暗区的景观灯进行整治， 更换被盗破损灯线盒、灯具、公用设施等150处，清理
灯杆乱张贴广告200余处。
（5）污水处理。河口污水处理厂2010年6月份交于城市管理局负责，接管后加
强对污水处理厂的监管力度。实施污水处理厂升级改造工程。2010年11月建污水处
理厂1处。 位于仙河镇南3.5公里处孤岛工业园内，占地87亩，设计处理能力近期2
万立方米/天，远期4万立方米/天,批复投资5229万元。目前已完成围堰、土方工程。
（6）城区生活用水管理。一是11月底对城区供水部门进行冬季生产安全检查。
二是水厂各净水工艺实施封闭式管理。整个厂区和各关键构筑物均设有摄像监控，
由中控值班人员和门卫调度分别进行监控。三是对原水、净水中间环节各构筑物出
水、出厂水进行全过程水质检测，原水、滤后水设置生物鱼缸在线检测毒性异常指
标， 出水厂设在线浊度、余氯、PH值检测，每5分钟自动采集检测一个水样，实现
全天候在线检测出水水质。
【绿化环卫】
（1）环卫工作。
河口区城区保洁工作由河口区城市管理局、河口区社区及河口区经济开发区承
担， 各村镇保洁工作由各村镇自行处理。河口城区共有环卫工197人，垃圾清运车
辆16台，年清运垃圾2.6万余吨，城区垃圾实现100%无害化处理。
2010年河口区、河口社区共投入1600余万元，对垃圾场进行改造，增设防渗系
统及渗滤液收集、 处理系统。现已完成主体工程的4/5，垃圾外运、回填土、石墙
砌筑及雨排沟铺设工程都已完成，此工程共外运垃圾97816立方，回填土72614立方，
共砌筑石墙650米，铺设雨排沟680米。围墙与排水沟的抹灰工程现已结束，共抹灰
2000余平方米，2个积液池已建设完工。河祥路、海康路（2座）、海宁路人民医院
西处、市场街东、河滨路（2座）等7处转运站的管理房、设备间及公厕建设工程已
全部完成，设备安装工作已准备就绪。
河口区城区共有公厕26座， 城管局接管城区公厕管理工作以来，对城区内的3
处公厕进行改造，加强对公厕保洁工作管理。
（2）绿化管理。
城区园林绿化总面积达到436公顷，其中公共绿地面积71.97公顷。建有综合性
公园2个，南湖生态园占地面积19.2公顷，河口公园占地7.8公顷。大型综合性广场
2个， 黄河广场占地13公顷，河颐广场占地1.62公顷。其他小型公园广场30多个。
河口区城管局负责河口区城区的绿化管理工作。
一是实施消灭城区空白地工程。更换补植死亡苗木5300株，对河庆路和海康路
进行绿化改造， 河庆路栽植白蜡树260棵、龙柏25000株、女贞14000株，栽植草皮
5000平方米； 海康路栽植龙柏9800棵、女贞500株，栽植草皮2000平方米；银河公
园、西湖分别新增绿化1480平方米和3800平方米；二是加大对病虫害的预防与防治。
特别针对美国白蛾、三叶草粘虫、黄刺蛾等危害性较大的病虫害进行专门防治。自
5月中旬至10月中旬， 多次对城区30余家地方单位及45家油田单位进行实地检查，
发现问题及时反馈并督促其积极防治。对地方单位每天组织专人检查，发现网幕及
时剪除，对地方单位共打药50公斤。
【城管执法】
（1）清理城区乱贴乱画。投入3万余元，雇佣专业保洁队伍对乱贴乱画现象进
行及时清理，累计清理乱涂乱画2万余处，约1900平方米。
（2） 做好堵疏结合文章。制作16块免费广告张贴栏，从根源上解决乱贴乱画
问题。
（3）对流动商贩实行集中管理。坚持下班后1个小时的错时执勤，加强监管。
（4） 推行“门前三包”责任制。与沿街2000余个部门单位和商铺签订“门前
三包”责任书。
（5） 严格取缔学校周边乱摆乱卖现象。共取缔违章占道经营、店外经营1798
余次。
（6） 严格户外广告审批管理。全面清理落地灯箱广告，共拆除各类违规门头
牌匾271块，销毁落地灯箱广告452块。
（7） 推行渣土运输许可制度。规范渣土运输行为，适时开展违规车辆夜间集
中治理行动，加强对运输车辆抛洒滴漏的查处，共查处撒漏、带泥上路等违章车辆
180余辆次。
（8） 坚决控制新建违法行为。对顶风而上突击建房的，在完善法律程序的基
础上强制拆除。对胜利油田部分单位的临时建设进行严格查处。共查处违规建设85
起，依法拆除违规建设1100余平方米，责令23家施工单位进行限期改正。
【燃气热力】
（1） 燃气安全管理。一是对全区18家燃气经营企业及油田涉气单位进行燃气
安全管理检查。二是组织召开3次燃气安全管理工作会议，开展3次集中安全检查活
动，下发限期整改通知书80余份，查出隐患及问题300余处，整改率达99%。三是对
全区在建燃气工程进行监督检查， 立案查处违法建设2起。四是印发《河口区燃气
生产经营企业年度管理考核办法》；搜集整理了燃气工程及燃气经营许可证的审批
资料；与燃气经营企业及相关单位鉴定目标责任书。五是燃气治理。对三义和村民
委员会举报海盛路东侧三义和村南大红门有燃气泄漏，进行现场勘查，制作调查笔
录2份，下发限期整改通知书。对孤岛镇五金建材市场内“8.9”天然气爆炸事故进
行调查取证， 制作调查笔录10份，现场勘验笔录2份，下发限期整改通知书。组织
燃气经营企业参加烟台长岛燃气安全知识培训。开展企业等级评定活动。为部分燃
气经营企业办理燃气经营许可证的变更手续。
（2） 热力安全管理。一是对东营市河口区盛源热力有限公司进行热力安全检
查。二是组织供热企业参加烟台长岛供热安全知识培训。
（3）对10吨/时以下小燃煤锅炉进行调查登记。三是对全区在建热力工程进行
检查。
区城市管理局班子成员
党组书记、局长：邵云波
党组成员、副局长：薛传刚
李树刚周迎花
党组成员、工会主席：魏景山
党组成员：丁文亮、张春华