【概况】黄河河口管理局河口黄河河务局是水利部黄河水利委员会在东营市河口区派出机构，
其前身为东营黄河修防处河口管理段，1985年1月1日成立，1991年1月1日更名为东营市河口
区黄河河务局， 并升格为副县级，2004年11月1日，又更名为“黄河河口管理局河口黄河河
务局”(以下简称河口黄河河务局)。
河口黄河河务局下设办公室、 水政水资源科、工程管理科、防汛办公室、财务科5个机
关职能部门及西河口、孤岛管理段2个运行观测机构和东营鹏远工程有限公司1个施工企业。
2009年年底全局在职职工人数为63人。
2009年，河口黄河河务局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“深
入学习实践科学发展观”、“记三情铸三线”、“从我做起，走向文明”等主题实践活动为
契机，紧紧围绕着全年工作思路和目标，团结拼搏，开拓创新，完成全年的目标任务，确保
黄河安全度汛，文明建设取得可喜成绩。
【工作职责】具有水行政管理和水利工程管理两大职责。(1)水行政管理职责：负责《水法》、
《防洪法》、《河道管理条例》等法律、法规的实施和监督检查，负责管理范围内的水行政
执法、水政监察，依法查处水事违法行为，负责调处水事纠纷。执行水量统一调度指令，实
施水量统一调度和监督管理。负责编制管理范围内防御黄河洪水预案，并监督实施；负责监
督管理范围内黄河滩区的安全建设；负责管理范围内同级人民政府的防汛抗旱指挥部黄河防
汛办公室的日常工作。根据授权，组织河道管理范围内非防洪工程的监督管理。(2) 水利工
程管理职责：负责管理范围内的黄河河道、堤防、险工、控导、非供水水闸等水利工程的管
理、运行、调度和保护，保证水利工程安全和发挥效益。协助做好管理范围内水利工程建设
项目的建设管理；负责管理范围内建设项目的监督；负责落实水利工程管理标准。负责水利
工程的运行和观测；负责汛期巡堤查险的组织、指导、监督工作和水尺观测工作，并及时向
上级河务部门上报汛情；负责险情抢护工作的组织。负责河口黄河专业机动抢险队的管理。
负责水利工程的资产管理；负责签订维修养护合同及监督检查维修养护合同的执行情况。负
责管理范围内的黄河治理开发和管理的现代化建设。
【防洪工程】黄河北大堤22.2公里、北大堤顺六号路延长工程19.5千米，黄河东大堤18.5公
里，险工工程4处，控导工程3处，引黄涵闸2座。
【管辖河道】包括50余公里现行河道和60余公里的黄河故道。黄河河口段现行河道是1976年
5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清水沟后逐渐形成的。河道呈东西流向，
由垦利注入渤海。黄河自1972年开始出现阶段性断流，特别是进入20世纪90年代后，断流频
繁，1997年断流13次226天。黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度，2000~2009年，黄
河实现连续十年不断流。
【防凌工作】2008年12月下旬，受较强冷空气影响，气温明显下降，河口区所辖清三以下河
段自2008年12月22日开始出现淌凌，淌凌密度为20～40％；随着气温下降，淌凌密度逐渐增
大。 2008年12月23日8时，清八断面以上河段出现首次封河，封河长度13.5公里，桩号为：
193+000～206+500， 冰厚3～10厘米，封河形式为插封。随着气温降低，封河迅速发展，至
2009年1月16日8时，河口区所辖河段全部封河，桩号：181+000～206+500，长度25.5千米，
冰厚10～32厘米。此后随着气温回升，自1月25日封河段逐步减少，到2月8日下午3时30分所
有封河段全部开河，河口区所辖河段安全度过凌汛期。
【防汛工作】2009年河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力
抢险”的方针，扎实做好各项防汛准备工作，确保了黄河安全度汛。(1) 召开防汛会议，贯
彻上级防汛会议精神，部署防汛工作，落实防汛责任制。(2) 落实防汛人员和料物。河口区
共落实防汛队伍12626人， 其中一线6561人，二线4065人，三线2000人。对社会团体和群众
备料进行落实登记， 柳秸等软料6.8万公斤，木桩4.97万根，编织袋、草麻袋38.5万条，铅
丝6.4吨，绳类3.8吨，席0.11万领，帆布篷282块，竹竿500根，照明工具421件，照明设备4
台，雨具1430件，棉衣被450条，各种运输、施工车辆239辆，砂石料4500立方米。(3) 落实
防洪方案。2009年河口区完成汛前工程普查、根石探测、行洪障碍普查清除和汛前河势查勘
等工作，结合辖区防洪工程的实际情况，对《防洪预案》和《工程抢险方案》进行了细致的
修订完善。(4)水情。2009年汛期利津站最大流量3730立方米/秒。河口区西河口、八连水位
相应最高值8.75米和8.13米。小浪底水库自6月19日开始第九次调水调沙，6月19日至21日，
各站水位持续上涨，6月22日水头到达河口区河段，当日18时西河口控导水位6.20米，23日6
时八连控导水位6.20米。 至24日8时西河口控导水位上涨至8.40米、10时八连控导水位7.72
米，此后水位缓慢上涨。7月2日4时利津站达到调水调沙以来流量峰值3730立方米/秒，西河
口、八连两个观测点相继出现此次调水调沙最高水位8.75米和8.13米。之后，河道流量逐渐
下降，到7月7日8时，黄河利津站流量回落至935立方米/秒，相应水位11.49米，标志着2009
年黄河汛前调水调沙圆满结束。五是工情。整个汛期河口区河段河势比较稳定，靠溜坝岸数
和靠溜段长度有所变化。从调水调沙期间的观测情况来看，河口区西河口、八连两处控导工
程靠主溜坝段情况基本稳定。自6月19日调水调沙开始，西河口控导4号～14号坝全部靠水，
6号～10号坝靠主溜， 八连控导05号～22号坝全部靠水，01号～9号坝靠主溜。到6月24日，
利津站8时流量2660立方米/秒， 西河口控导11号～14号坝靠主溜，八连控导02号～9号、20
号～22号坝靠主溜，此后两处控导工程河势基本稳定，靠主溜坝段有所增加。
【调水调沙】2009年黄河第九次调水调沙，自6月19日开始，至7月7日结束，历时19天。(1)
准备工作。黄河河务部门充分做好准备工作，加强组织领导，落实班坝责任制，密切注视水
情工情变化，加强了工程巡查，险情抢护，保证工程安全。认真做好24小时防汛值班、防汛
动态联系等各项工作，及时督促完成清八浮桥的拆除。在各级领导的高度重视下，河口区黄
河调水调沙各项工作有条不紊的进行，做到及时、全面、详实的掌握水情、工情、综合信息
等，调水调沙工作的顺利开展。(2) 数据采集。调水调沙期间采集的大量信息数据为开展综
合研究提供了科学依据。 此次调水调沙入海总水量34.88亿立方米，下游河道冲刷泥沙3429
万吨，河道主槽最小过洪能力由2002年的1800立方米每秒提高到目前的3880立方米每秒。(3)
湿地保护。调水调沙期间有计划地为黄河三角洲自然保护区湿地实施了第二次人工生态补水，
6月24日开始向保护区15万亩淡水湿地补水， 7月3日结束，历时10天，合计补水量为1508万
立方米，较2008年增加152万立方米。根据6月19日与7月4日两次卫星遥感监测，湿地核心区
水面面积增加5.22万亩，补水完成后，湿地平均水深增加约0.4米。同时，由于近海口漫溢，
增加河道水体面积4.37万亩。截至7月5日，15万亩淡水湿地地下水水位抬高0.15米，生物多
样性明显提高。
【引黄供水】2009年春，山东省降水普遍偏少，遭受了五十年一遇的干旱，河口黄河河务局
一是积极向上级争取引水指标，加大进入河口区的黄河水量。二是为使有限的黄河水资源发
挥最大效益，精心组织，科学调度，实施农业、工业错峰供水，最大限度的引用黄河水，缓
解旱情。全年从河口河务局管理的取水口引黄河水8404.5万立方米。
【防洪基建】(1) 配合水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院(以下简称黄委设计院)调
查完善《黄河口近期可研》项目前期工作。(2) 配合黄委设计院、黄河河口管理局、国土资
源局等单位部门完成了土地预审、移民安置、环境保护、土场调查、工程调查等前期工作，
做到提供数据真实，规划设计符合实际，建设项目无遗漏。(3) 根据黄委设计院的安排，委
托设计单位完成东营鹏远综合管理中心的初步设计，按时提交了设计报告，完成《基层单位
饮水工程总体建设规划》、《基层单位饮水工程可研报告》。
【工程管理】河口防洪工程基础差，欠账多，为尽快改变工程面貌，提高管理水平，河口黄
河河务局组织干部职工对工程管理考核办法、标准和内业填报规范等内容进行了系统学习，
继续实行工程管理班子成员包段负责制，将工程管理责任贯穿到整个管理养护的各个环节中
去。签订工程维修养护合同6份；完成北大堤顺六号路延长工程(38+000-44+631)的堤坡整理
及补残、42公里险工整修和八连控导4号坝根石加固等三个专项工程的施工任务；强化堤防、
河道等工程的日常管理，开展植树植草绿化，全年植树5650棵，植草皮2.66万平方米；狠抓
白蛾防治，编制了《防治美国白蛾实施方案》，坚持定期巡查，集中治理，没有暴发大面积
疫情。
【黄河水利执法】黄河水利执法重点抓三个方面的工作。(1) 抓河道管理范围内建设项目管
理。 7月31日，新闻媒体对河南省原阳县黄河滩区内影响行洪安全的砖瓦窑事件报道后，河
务局借鉴河南原阳砖瓦窑事件的深刻教训，妥善处理在刁口河备用流路内的违章建设项目问
题，河口黄河河务局向河口区人民政府提交了处理意见和整改意见。对国华瑞丰(利津)风力
发电有限公司风力发电项目、山东军胜化工有限公司建设化工厂向上级单位进行了转报；对
孤东采油厂石油钻探等11项小型建设项目进行了受理批复。对辖区内浮桥进行了彻底整顿，
清除左右岸阻水引路各45米， 新增浮舟6组，保证河道行水畅通、河势稳定和良好的工程面
貌，顺利通过上级的验收。(2) 开展河道巡查工作。执法中队按照管理职能，严格执行巡查
报告制度，依法查处各类水事违法案件。依法对国华瑞丰(利津)风力发电有限公司擅自在刁
口河故道内建设风力发电项目和胜利油田海洋采油厂擅自在刁口河管理范围内埋设管线的行
为等2起案件进行查处。(3)普法宣传教育工作。年初对普法领导小组和普法联络员队伍进行
调整，制定《河口黄河河务局2009年法制宣传教育工作计划》，加强全局干部职工的日常法
律学习，建立健全科级以上和机关工作人员“五五”普法档案。以“法律六进”活动为载体，
围绕宣传主题，开展“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等集中宣传活
动，采取行之有效的方式，在沿黄大力宣传水法律法规，营造良好的法治氛围。
【精神文明建设】河口黄河河务局紧紧围绕治黄中心工作，以开展“深入学习实践科学发展
观”、“从我做起，走向文明”等活动为契机，大力弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”
的黄河精神，加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提升干部职工
思想道德素质，紧紧围绕和谐、文明河口建设，大力开展各项文明创建活动，文明建设取得
了显著成效。继续保持“省级文明机关”、“黄委文明单位”称号，被黄河河口管理局评为
“年度目标管理先进单位”、“年度安全生产目标管理先进单位”、“年宣传信息工作先进
单位”，被东营市创建劳动关系和谐企业活动领导小组评为“东营市劳动关系和谐企业”，
被河口区评为“年度全区农业工作先进单位”，被中共河口区区直机关工委评为“五好党支
部”；1人被水利部黄河水利委员会授予“劳动模范”，1人被山东黄河河务局授予“年度山
东黄河新闻宣传工作先进个人”，2人被黄河河口管理局授予“年度宣传信息工作先进个人”、
1人被授予“敬业奉献道德模范” ， 3人被授予“年度工程管理工作先进个人” ，1人授予
“三八”红旗手，1人被授予“先进女工工作者”，1人被河口区精神文明委员会授予“首届
感动河口文明楷模人物” 和“河口区优质服务标兵”，1人被中共河口区委、区人民政府授
予“年度全区农业工作先进个人”。
【大事要事】
1.2009年4月1日，河口黄河河务局职工韩小江被河口区精神文明委员会授予“首届感动
河口文明楷模人物”。
2.2009年6月19日至7月7日，黄河进行第九次调水调沙。此次调水调沙入海总水量34.88
亿立方米， 下游河道冲刷泥沙3429万吨，河道主槽最小过洪能力由2002年的1800立方米/秒
提高到目前的3880立方米/秒。 调水调沙期间有计划地为黄河三角洲自然保护区湿地实施了
第二次人工生态补水，6月24日开始向保护区15万亩淡水湿地补水，7月3日结束，历时10天，
合计补水量为1508万立方米，较2008年增加152万立方米。根据6月19日与7月4日两次卫星遥
感监测， 湿地核心区水面面积增加5.22万亩，补水完成后，湿地平均水深增加了约0.4米。
同时，由于近海口漫溢，增加河道水体面积4.37万亩。截至7月5日，15万亩淡水湿地地下水
水位抬高0.15米，生物多样性明显提高，取得了良好的生态和社会效益。
3.2009年8月3日，河口黄河河务局与山东黄河河务局规划计划处、济南大学共同开展的
“黄河刁口河故道综合整治与管理模式研究”项目荣获山东黄河科学技术进步二等奖。河口
黄河河务局研制的《机载折叠式机动喷雾器》荣获山东黄河科学技术进步三等奖。
4.2009年9月25日，黄河河口管理局党组文件(黄河口党〔2009〕23号) 任命张继龙为河
口黄河河务局工会主席、党组成员。
(撰稿人：张立传冉建云孙梅 审核人：胡振荣王新民)