【综述】2009年区国有资产运营管理中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大精神和市区经济工作会议精神，加强区国有资
产运营工作，为区政府重点项目融资，做好政府采购工作，全面完成区委、区政府和上级部
门部署的各项任务。全年为政府融资1.8亿元，比年初确定的1亿元增长8000万元，增长率80
%；还欠7700万元，完成年计划任务；实现资本运营收入313.076万元，比年计划增收83.076
万元；完成采购金额14092.69万元，比年计划增长6092.69万元；节约资金3210.57万元，比
年计划提高1850.57万元；节支率22.78%，比年计划提高5.78个百分点。
【内部管理】区国有资产运营中心克服单位人员少、工作量大不利因素，坚持科学发展观统
领全局，加强机关规范化建设，强化服务意识，提高服务效能，以深入学习实践科学发展观
活动契机，加强单位自身建设，完善内部管理制度，加强过程控制，完善考核机制，完善政
府采购工作程序，拓宽业务范围，政府采购工作实现制度化、规范化和法制化。
【融资工作】(1) 加大政府融资力度，全方位、多渠道为政府重点项目建设和按期归还到期
债务本息融通资金， 共为政府融资18000万元，归还到期债务7700万元。一是与市商业银行
联系，以国资运营中心为贷款主体从商业银行融资4000万元；二是与农合行联系，以区市政
局、 油区办、国资运营中心3个单位互保互贷从区农合行融资4200万元；三是加强与农发行
联系，以《农业生态防护林建设工程》从农发行融资8000万元，贷款资金已全部上缴财政；
四是与工商银行联系。呈报《河口区供热燃料调整工程(二期)》项目，授信额度9000万元，
项目的可行性研究报告、环评报告、建设施工材料等资料全部报送到省工行；(2) 开拓新的
融资渠道。以交通局河仙路改造项目申请重点项目建设调控资金贷款1800万元，该项目享受
国家优惠政策，利率在现行基准利率10%上下调为5.346%。
【资产运营】通过对持有的国有产权、股权进行运作，实现参股、控股企业组织机构和产业
结构的优化组合。投资于东胜石油精攻有限责任公司股权429.56万元, 2009年度该公司的分
红比例达25%。6月份从东胜石油精攻有限责任公司收到2009年度分红款107.39万元; 投资于
东营市商业银行的股本1714.05万股,商业银行的分红比例为12%，4月份收到2008年度分红款
205.68万元。
【政府采购】 2009年共组织采购活动116次， 采购预算金额14092.69万元， 合同金额
10882.12万元，节约资金3210.57万元，平均节约率为22.78%。其中：完成工程采购43项目，
采购预算金额12346.29万元，合同金额9308.18万元，节约资金3038.11万元，平均节约率为
24.6%；完成物资采购73项目，采购预算金额1746.4万元，合同金额1573.94万元，节约资金
172.46万元，平均节约率为9.875%。(1)加强政府采购工作领导。完善政府采购业务责任制，
明确工作责任，采购部室职责清楚，各项采购工作运作规范，确保全区重点项目的采购质量。
(2)落实集中采购制度。对纳入政府采购范围的三大类、158小项采购项目全部实施集中采购。
货物类从一般的办公设备扩大到大型专业医疗、教学设备、专用物资、抗旱救灾物资等。(3)
推行协议采购。针对办公自动化、办公家具等采购采购分散、采购量小、内容单一等情况，
发挥采购规模优势，与采购办协调，推行协议采购办法。(4) 完善定标办法。在工程类公开
招标中，完善工程量清单计价招投标办法，把人为因素降到最低限度，由原“合理最低报价”
确定为最终标底值，改为将进入投标报价范围的企业报价平均后根据不同工程的利润特点下
降百分点作为投标报价的最终标底值。在空调类招标中，创新性采用性价比法定标。(5) 完
善专家评分机制。竞争性谈判类政府采购，聘请专家给与评分，由原先政府采购竞争性谈判
综合评定、各评委投票的主观定标完善为定量打分的定标方式，最大限度地减少人为因素的
影响。(6) 规避采购风险。2009年推行政府采购新文本，完善招标文件中的一些细节，使采
购文本更加制度化、规范化和法制化。(7) 强化招标过程管理。在招投标过程中，针对报名
企业比较少的工程项目，积极采取措施，防止投标企业的串标行为。
(区国有资产运营中心)