安全生产监管

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【综述】2009年,河口区安监工作围绕全区安全生产监管工作,认真贯彻落实科学发展观,
深入开展“安全生产责任落实年”活动,确定的“1126”工作思路,强化安全生产宣传教育,
加大安全生产专项整治力度,确保了我区安全生产形势总体继续保持平稳势头。全年共发生
事故131起、死亡23人、受伤126人、直接经济损失80.7万元,事故起数、受伤人数同比分别
下降9.66%、13.1%,死亡人数、直接经济损失同比分别上升9.52%、349.08%。先后荣获河口
区“平安河口建设”先进单位、“迎国庆、保全运、促发展”综合整治先进单位。

【安全生产监管】2009年河口区以安全生产责任体系建设为核心,全面深化安全生产“一岗
双责”,形成权责明晰、职责分明、全面覆盖、不留死角的安全生产责任体系。(1) 签定目
标责任状。分六类目标管理标准,与各乡镇 (街道) 、区直各部门和有关生产经营单位签发
《河口区2009年度安全生产目标管理责任状》,单位正职为第一责任人,对突破控制指标和
发生重大安全事故的实行“一票否决”。(2) 加强制度建设。印发《落实政府及其有关部门
安全生产监督管理责任的暂行规定》,明确政府及有关部门的安全生产监管责任和领导干部
的安全生产“一岗双责”责任制。(3) 加强督查考核。2009年,区政府将安全生产工作列入
对各乡镇(街道)及区政府各部门的政务督查考核,改变以往只考核乡镇(街道)和部门落实安
全监管责任的方式,将乡镇(街道)和部门所辖区域、领域内企业的安全生产主体责任落实一
并列入考核,并占一定分值,促进安全生产监管责任的全面落实。(4) 加强调度。在全区各
综合性会议中,都把安全生产工作与其他工作同安排、同布置,要求各级各部门按照“一岗
双责” 的要求,把本区域、本部门的安全生产工作抓紧抓好。区政府先后组织召开4次区政
府安委会成员会议,传达各级安全生产会议精神和文件精神,对年度、阶段安全生产工作进
行安排部署。(5) 发挥民间团体作用。汇集全区企事业单位安全工作者和安全科技人员的力
量,发挥专家群体的智囊作用,对安全生产重大问题提出科学可行的建议,为政府和安监部
门决策提供依据。由区政府有关部门、油田驻河口各二级单位安全科及有关企业共91个单位
自发组织成立了安全生产管理协会。

【执法监察】(1) 开展安全生产大检查、专项整治工作和“打非、治违、抓责任”活动。制
定《2009年安全生产大检查方案》,对全年安全生产大检查进行安排部署。2009年全区共开
展检查680人次, 检查各类生产经营单位1620家次,查处安全隐患630条,整改590条,限期
整改40条,取缔17个非法储存、销售汽油窝点,停产整顿非法塑料加工作坊3家。(2)加强执
法监察队伍建设。区安监局及各乡镇(街道)、开发区共配备PDA22部(其中领导用12部,队员
用10部)、便携式打印机9台,全部实现安全生产执法信息化管理。河口街道中队被市局授予
“全市安全生产监察示范中队”荣誉称号。

【安全生产】(1) 做好安全生产行政许可工作。把安全生产行政许可与执法检查等工作紧密
结合起来,强化动态监管,坚决杜绝不具备安全生产条件的企业进入市场。全年共受理行政
许可事项94项,其中危险化学品生产单位建设项目安全设施“三同时”审查事项22项,危险
化学品生产建设项目试生产备案项目5项,《安全生产许可证》到期换证(变更)办理项目8项,
新办《安全生产许可证》 项目2项,新办《危险化学品经营许可证》项目55项,变更《危险
化学品经营许可证》 项目2项。受理烟花爆竹申请32项,其中审批许可证申请29项,审批注
销申请2项,审批变更申请批准1项。(2) 建设项目安全设施“三同时”工作。按照《山东省
安全生产条例》、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》、《山东省安全生产
监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》等文件
要求,对新建、改建、扩建的建设项目,严格市场准入制度,未经“三同时”审查的,一律
不得立项、施工和生产。2009年共办理一般项目安全设施“三同时”《安全预评价报告》审
查事项12项,受理《安全条件论证报告》备案3项。(3)安全标准化达标工作。全年河口区共
安排机械行业达标企业1家,达省三级标;酿酒行业达标企业1家,达省三级标;烟花爆竹企
业2家,1家达国家一级标,1家达省二级标。

【烟花爆竹监管】(1) 营造浓厚氛围。组织协调各相关部门利用多种方式,大力宣传烟花爆
竹安全知识,共计发放宣传材料2600余份,播出宣传口号40多条,出动宣传车辆20余台(次)。
(2) 严把烟花爆竹经营安全准入关。对申报经营烟花爆竹的业户,严格依法进行材料初审和
现场安全条件审核。(3) 抓好烟花爆竹从业人员安全培训教育工作,未经安全培训或考核未
通过的坚决不予上岗。(4)在全区施行烟花爆竹购入备案制度和大型燃放备案制度。

【宣传教育】(1) 改进培训方式,变“来”为“去”。针对全区大多数企业安全意识淡薄,
缺乏系统的专业技术知识培训的情况,区安监局改进培训方式,推出“安全技术送上门”的
服务举措, 全年共举办12期安全培训班,培训企业负责人、安全管理人员544人,特种作业
人员183人,并全部取得合格证。(2)推行安全生产“全民教育”。开展安全生产“五进”活
动, 提高全民支持、参与安全生产工作的积极性,举办安全知识专题讲座9场次,授课14场
次, 播放警示录像片8次,受教育群众4000余人。邀请国家安监总局特聘安全文化专家为区
直部门分管安全的60余名领导干部、 200多名村干部进行安全生产知识讲解授课,为通海、
富海、金岛、海胜等11家较大规模的企业举办全员安全教育培训。组织油田驻河口各二级单
位及区直有关部门和各乡镇(街道)充分利用悬挂安全宣传横幅、发送安全短信、印发安全生
产宣传材料、播放安全警示片、流动宣传车等形式,开展安全生产集中宣传。在区广播电台
设立《安监之声》 栏目,营造浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。节目自6月
22日开播以来,在社会上引起较好的反响。(3) 开展“安全生产月”活动。先后组织召开由
人大、政协、公安、安监及油田驻河口各二级单位有关领导参加的座谈会和调度会,对“安
全生产月”活动进行安排部署。参加东营市“安全伴我行”演讲比赛,取得第一名的成绩;
参加全市安全文化书画评选活动,河口区囊括书法、篆刻类前三名,另有三名同志获得优秀
奖。

【等级评定】成立等级评定工作领导小组,按照“把握关键,重点突破,以点带面”的工作
思路,围绕危险化学品、烟花爆竹、机械制造、白酒酿造等行业,选取部分基础好、条件优
的企业率先推开等级评定工作。组织邀请企业所在乡镇、行业监管部门人员全程参加评定初
审及复审会议。全区首批计划完成50家企业,共涉及15个行业,现已全部完成复审备案。

【“安全社区”创建】(1) 专门印发《创建全国安全社区的实施意见》,成立以区政府分管
领导为主任,区有关部门主要领导为副主任,各乡镇(街道)及区直有关部门、单位领导为成
员的协调委员会。负责创建工作的规划、指导、督促、协调等工作。(2) 学习先进,找准思
路。 为做好“安全社区”创建工作,先后3次组织相关人员到济南和菏泽等“安全社区”创
建先进地区进行专题培训。(3) 认真调研,确定试点单位。根据调研情况,确定仙河镇、孤
岛镇、河口街道做为我区创建“安全社区”试点单位,创建工作已全面推开。

(区安监局)